Дело № 2-157/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости за работу в тяжелых условиях труда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости за работу в тяжелых условиях труда. В обоснование требований ссылалась на то, что решением ответчика ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 10 лет. В специальный стаж не засчитан период работы с 15.12.1997 года по 25.09.2000 года. В отношении указанного спорного периода работы истец указывает, на то, что она постоянно работала в тяжелых условиях труда, более 80% рабочего времени была занята непосредственным обслуживанием туберкулезных больных, данная работа предусмотрена Списком №2, разделом XXIV.

В последующем истица уточнила исковые требования и просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в тяжелых условиях труда засчитав в специальный стаж периоды работы в ГУЗ «Липецкий областной противотуберкулезный диспансер» с 15.12.1997 года по 25.09.2000 года, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 05.11.2009 года по 06.11.2009 года, с 01.11.2010 года по 02.11.2010 года. 

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно, надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители истицы по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, ссылаясь на законность и обоснованность отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поддержала доводы, изложенные в решении ответчика об отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. 

Согласно ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 той же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из п. 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условии труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 3 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об. индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 раздела 2 названного Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки о характере работы выдаются работодателем на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости («Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. №258н).

В соответствии с подразделом 2260000А раздела XXIV Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, правом на досрочное назначении пенсии пользуются санитарки, занятые на протяжении не менее 80% рабочего времени непосредственным обслуживанием туберкулезных больных. 

Материалами дела установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста 50 лет, ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 10 лет. 

В специальный стаж истицы пенсионным органом не засчитан период работы с 15.12.1997 года по 25.09.2000 года, а также периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 05.11.2009 года по 06.11.2009 года, с 01.11.2010 года по 02.11.2010 года. По выводам ответчика на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж ФИО1 составил 4 года 1 месяц 25 дней. 

Суд не соглашается с выводами ответчиками по следующим основаниям. 

Согласно записям в трудовой книжке истицы ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> с 15.12.1997 года по 31.12.1997 года в должности санитарки-уборщицы, с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года в должности санитарки рентгенкабинета стационара, с 01.01.1999 года по 25.09.2000 года в должности санитарки рентгенкабинета стационара лучевой диагностики

В период работы ФИО1 с 15.12.1997 года по 25.09.2000 года сначала действовал приказ Министерства труда и занятости населения РСФСР от 08.01.1992 года № 2 «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (в настоящее время не действует), который был принят в целях реализации Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 года «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет». Данным приказом была утверждена Инструкция о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Вышеуказанные нормативы обязывали руководителей предприятий (объединений), организаций проводить аттестацию рабочих мест или принимать необходимые меры к улучшению условий труда с выплатой компенсаций и предоставлением льгот за вредные условия труда

Обязательной для предприятий и организаций указанная Инструкция была обязательна до момента принятия Гражданского Кодекса Российской Федерации в ноябре 1994 года, в соответствии с которым организации приобретали хозяйственную самостоятельность.

Методика оценки условий труда с целью обоснования прав на льготную пенсию не всегда требует лабораторных исследований вредных и опасных факторов производственной среды и иных видов оценок. Как правило, достаточно самого факта проведения работ, предусмотренных соответствующими Списками № 1 и № 2, либо наличия вредного вещества определенного класса опасности. 

К тому же, Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в РСФСР» (в редакции от 3 апреля 1992 года и в более поздних редакциях) не содержал и не содержит требований о необходимости подтверждения права на льготную пенсию результатами аттестации рабочих мест по условиям труда. За период с 1992 по 1997 год аттестацией рабочих мест по условиям труда в том виде, как это было предусмотрено приказом Министерства труда и занятости Российской Федерации от 08.01.1992 года, было охвачено относительно небольшое количество предприятий.

Позднее, в 1994 году был создан орган надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства - Государственная инспекция труда.

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях и организациях было организовано на основании постановления Минтруда от 14.03.1997 года №12. Аттестация рабочих мест в 

<

данные изъяты>» была проведена впервые в 2007 году.

Материалами дела установлено, что ФИО1 в период с 15.12.1997 года по 31.12.1997 года исполняла свои должностные обязанности в должности санитарки-уборщицы рентгеновского отделения, в период с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года в должности санитарки рентгенкабинета стационара, в период с 01.01.1999 года по 25.09.2000 года в должности санитарки рентгенкабинета стационара лучевой диагностики, что подтверждается записями в трудовой книжке а также приказами: №73 от 15.12.1997 года, №9 от 02.02.1998 года, №7 от 20.01.1999 года. 

Справкой 

<

данные изъяты> № от 02.10 2018 года подтверждается работа ФИО1 в вышеуказанных должностях в период времени с 15.12.1997 года по 25.09.2000 года.

По данным личной карточки формы Т-2, ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> в должности санитарки-уборщицы рентгеновского отделения с 15.12.1997 года, 25.09.2000 года уволена

Штатными расписаниями медицинского, фармацевтического и педагогического персонала на 1997 год, 1998 год, 1999 год 

<

данные изъяты> была предусмотрена должность санитарки в рентгеновском отделении, отделении лучевой диагностики.

В соответствии с приказом Минздрава РФ №19 от 28.01.2002 года «О типовой инструкции по охране труда для персонала рентгеновских отделений» к работе в рентгенодиагностических отделениях допускаются лица, которые прошли специальную подготовку и отнесены приказом по учреждению к персоналу категории «А», согласно требованиям "Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности ОСПОРБ-99" СП 2.6.1.799-99. 

К группе «А» относятся сотрудники, непосредственно занятые в проведении рентгенодиагностических исследований (врачи - рентгенологи, рентгенолаборанты, санитарки, инженеры и техники по наладке и эксплуатации рентгеновской аппаратуры, и др.).

В материалах дела, имеются копии приказов работодателя, списков сотрудников учреждения, относящихся к категории «А» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года) то есть сотрудников, участвующих непосредственно в проведении рентгенодиагностических исследований, где указана истица ФИО1 (работа персонала категории «А» при воздействии ионизирующего излучения, вне зависимости от его величины, считается как работа в условиях радиационной вредности).

Также в материалах дела имеются архивные копии приказов о порядке выдачи молока работникам, занятым на вредных производствах (приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 указана в каждом из них.

Из штатных расписаний 

<

данные изъяты> с указанием процента доплат за вредные условия труда, лицевых счетов и расчетных листов за период с 1997 года по 2000 год, усматривается, что ФИО1 установлена надбавка 30% за вредные условия труда. 

Согласно приказу 

<

данные изъяты> №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении перечня рабочих мест и должностей работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение» в соответствии с указаниями Министерства здравоохранения РФ № 04-16/28-16 от 02.04.1993 года «О порядке применения Закона при назначении льготных пенсий» № 05-16/30-16 от 23.08.1993 года «О порядке применения разделов XIX списка № 1 и XXIV списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение» и Закона РСФСР от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях РСФСР» и на основании характера работ и видов деятельности в учреждении по непосредственному осуществлению обслуживания больных, вошедших в раздел XIX списка № 1 и XXIV списка № 2 впредь до проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в учреждении, где вместе с врачами-рентгенологами и рентгенлаборантами санитарка-уборщица входит в перечень приказа.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (страховой № индивидуального лицевого счета №) работодатель в индивидуальных сведениях в графе «Особые условия» указывает на наличие у нее льготного стажа в период с 15.12.1997 года по 25.09.2000 года (код льготы ЗП12Б/22600000-14467).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968 года № 517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными». Поэтому в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Вместе с тем на практике такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и до настоящего времени предусматривается схемой должностных окладов (приложение № 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 года № 116). До 01.01.1992 года санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию.

Письмом Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 27.05.1992 года № 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» было разъяснено, что действующим на территории РФ с 01.01.1992 года законодательством льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 установлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах). Санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

На обращение Минздрава России в целях сохранения социальных гарантий самой низкооплачиваемой категории медицинских работников - санитаркам рентгеновских кабинетов пролонгировать действие письма Минтруда России от 25.05.1992 года № 1062-РБ, а также учитывая, что в рентгеновских отделениях (кабинетах) должность «Санитарка» осталась и предусматривалась схемой должностных окладов (приложение к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 года № 116), тогда как Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «Санитарка» и «Младшая медицинская сестра по уходу за больными», что приведет к расширению Списков утвержденных Правительством, письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 года № 5031- ЮЛ было разъяснено о возможном назначении пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 при условии выполнения санитарками постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах. 

Согласно штатным расписаниям МУ «Липецкий городской противотуберкулезный диспансер» должность младшая медицинская сестра рентгеновского отделения не предусмотрена.

Согласно квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 года № 58/3- 102, к видам деятельности младшей медицинской сестры по уходу за больными в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2.

Согласно квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 года № 58/3- 102, к видам деятельности младшей медицинской сестры по уходу за больными в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 относятся: оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур, помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, укладывании в постель, кормлении, купании, содержании в чистоте закрепленных помещений с их медицинским специальным и хозяйственным оборудованием, обработка предметов ухода за больными, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка. 

В соответствии с должностной инструкцией санитарки рентгеновского кабинета 

<

данные изъяты>» от 05.01.2000 года; от 12.01.2007 года в ее должностные обязанности входит: содержать помещение, инвентарь и оборудование в должном порядке; проводить ежедневную санитарную уборку и ежемесячную генеральную уборку помещений с учетом специфики противотуберкулезного учреждения; подготавливать кабинет к приему больных; оказывать рентгенлаборанту помощь в укладке больных приглашать больных на исследования по указанию рентгенлаборанта; сопровождать по указанию рентгенлаборанта больных; направленных врачем-рентгенологом в другие кабинеты, отделения, лечебные учреждения; производить дезинфекционную обработку поверхностей аппарата, соприкасающихся с телом больного; оказывать помощь рентгенолаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пленок; оказывать немедленно первую помощь при состояниях, угрожающих жизни больного. 

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" установлены, в том числе и должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которая оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры, проводит несложные медицинские манипуляции, первую помощь, обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения, обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными, производит смену постельного и нательного белья, участвует в транспортировке тяжелобольных, сопровождает больных в другие отделения, следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации, осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов, осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, дезинфекционной обработки поверхностей медицинского оборудования, условий стерилизации инструментов и материалов.

Аналогичные должностные обязанности младших медицинских сестер по уходу за больными были установлены и ранее Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 года №43.

Таким образом, изложенные выше должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, предусмотренные квалификационными справочниками, согласуются с обязанностями, предусмотренными должностной инструкцией санитарки в рентгеновском кабинете в разные периоды работы истицы, о есть ФИО1 выполняла работу, аналогичную работе младшей медицинской сестры по уходу за больными, с учетом особенностей работы рентгенкабинета.

Доказательств того, что ФИО1 должностные обязанности на соответствующих видах работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, выполняются менее 80% рабочего времени либо на нее возложено выполнение в течение рабочего времени иных обязанностей, не связанных с вредными условиями труда, материалы дела не содержат.

В соответствии с заключением № Государственной экспертизы условий труда, проведенной Управлением труда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ характер выполняемой истцом ФИО1 работы в 

<

данные изъяты> в период с 15.12.1997 года по 31.12.1997 года в должности санитарки- уборщицы, с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года в должности санитарки рентгенкабинета стационара, с 01.01.1999 года по 25.09.2000 года в должности санитарки рентгенкабинета стационара лучевой диагностики соответствует работе, предусмотренной позицией 22600000-14467 раздела XXIV Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 

По проведенному анализу имеющихся в деле документов можно утверждать, что работа в указанные выше периоды времени выполнялась ФИО1 в течение полного рабочего дня (80%), то есть подтверждается постоянная занятость в периоды с 15.12.1997 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 25.09.2000 года в выполнении работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с позицией 22600000-14467 раздела XXIV Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Кроме того, то обстоятельство, что работодатель истицы не кодировал в период с 01.011998 года работу в данных индивидуального персонифицированного учета, не может повлиять на право истицы на льготное пенсионное обеспечение. Суд приходит к выводу о том, что не выполнение должным образом работодателем (Страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку обязанность указывать коды льготного характера работы лежит на работодателе.

С учетом изложенного период работы истицы ФИО1 в 

<

данные изъяты> с 15.12.1997 года по 25.09.2000 года подлежит включению в специальный стаж по Списку №2 для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № и записям в трудовой книжке ФИО1 работает в 

<

данные изъяты> с 12.05.2009 года по 31.01.2010 года в отделении легочного туберкулеза № в качестве санитарки, с 01.02.2010 года по 07.02.2010 года в отделении легочного туберкулеза № в качестве санитарки, с 08.02.2010 года по 24.04.2011 года в отделении лучевой диагностики в качестве санитарки.

В течение указанных периодов работы ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 05.11.2009 года по 06.11.2009 года, с 01.11.2010 года по. 02.11.2010 года. 

Направление истца на курсы повышения квалификации и прохождение ею этих курсов в спорные периоды подтверждается приказами работодателя, свидетельствами, и сертификатами о сдаче квалификационного экзамена на курсах повышения квалификации. 

В статье 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ. 

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы она была направлен по приказам работодателя. 

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ). 

В соответствии с пунктом 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации. 

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан. 

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежат включению в специальный стаж. 

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.11.2009 года по 06.11.2009 года, с 01.11.2010 года по. 02.11.2010 года подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. 

С учетом периода работы, который, по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж работы истицы, ее специальный стаж превышает 10 лет, требуемые по закону. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 50 лет. 

С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда она обратилась к ответчику 24.05.2018 года. 

На указанную дату возникновения права необходимый стаж как страховой, так и специальный у нее имелся, поэтому пенсионный орган обязан назначить истице страховую пенсию с 23.06.2015 года.

Истица просит взыскать с ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. 

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в полном объёме, поскольку именно в такой сумме законом предусмотрена уплата государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции с иском о праве на страховую пенсию по старости. 

Таким образом, сумма судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с вредными условиями труда, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, засчитав в специальный стаж периоды: с 15.12.1997 года по 25.09.2010 года, с 05.11.2009 года по 06.11.2009 года, с 01.11.2010 года по. 02.11.2010 года. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда с 23.06.2018 года. 

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение суда принято в окончательной форме 20.05.2019 года.