36RS0001-01-2019-002933-95

Дело №2а-2031/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 06 декабря 2019 года 

Железнодорожный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Золотых Е.Н., 

при секретаре Елчиной Т.В., 

при участии представителя административного истца адвоката Горюнова Б.А., представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области ФИО3, представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Воронежской области ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО5 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Воронежской области о признании незаконным действия регистрационного органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности сведений о юридическом лице ООО «ВОЯЖ» и о восстановлении права путем исключения из ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении учредителя и руководителя ООО «ВОЯЖ»

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области, указав, что она с 05 апреля 2016 года является учредителем и директором Общества с ограниченной ответственностью «ВОЯЖ» (ОГРН1163668070499, ИНН 

<

***>, дата регистрации юридического лица: 05.04.2016 года) (далее - ООО «ВОЯЖ»), расположенного 

<

адрес> основным видом деятельности, которого, является торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями.

05 августа 2019 года по месту жительства ФИО5 

<

адрес>, пришли неизвестные ей лица, которые представились налоговыми инспекторами МИФНС России № 13 по Воронежской области, при этом никаких документов, удостоверяющих их личность они не представили, причину своего визита по ее месту жительства они не объяснили. Неизвестные лица, представившиеся сотрудниками МИФНС России № 13 по Воронежской области стали требовать подписания каких-то документов и заявлений, связанных с деятельностью ООО «ВОЯЖ» в котором ФИО5 является учредителем и директором.

Неизвестные лица, представившиеся сотрудниками МИФНС России № 13 по Воронежской области после отказа ФИО5 от подписания заявлений, стали оказывать на ФИО5 психологическое давление, высказывать различного рода угрозы, в том числе говорили о том, что привлекут к уголовной ответственности, если она не подпишет документы, которые им необходимы. Находясь в состоянии страха и оказавшись под давлением, ФИО5 была вынуждена подписать документы, при этом с содержанием подписанных документов ей не дали ознакомиться.

22 августа 2019 года из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) размещенной на официальном сайте ФНС России ей стало известно, что 12 августа 2019 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись № ..... о недостоверности сведений о юридическом лице в отношении учредителя и руководителя ООО «ВОЯЖ», при этом, как следует из содержания самой выписки, причиной внесения записи в ЕГРЮЛ явилось заявление физического лица о недостоверности сведений о нем (наименование документа: Р34001 заявление о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, дата документа: 05.08.2019 года).

ФИО5 полагает, что неизвестные лица, представившиеся налоговыми инспекторами Межрайонной ИФНС России № 13 по Воронежской области и явившиеся к ней по месту жительства 05 августа 2019 года использовали документы, подписанные ею под принуждением, для внесения записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о юридическом лице в отношении учредителя и руководителя ООО «ВОЯЖ».

Никакого заявления по форме Р34001 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - директоре ФИО5 и о недостоверности сведений об учредителях (участниках) юридического лица - ФИО5 05 августа 2019 года она ни почтовым отправлением, ни лично, ни в форме электронного документа в МИФНС России № 12 по Воронежской области не направляла.

Наличие сведений о недостоверности в отношении директора и единственного участника ООО «ВОЯЖ» приводит к нарушению прав ФИО5, поскольку в настоящее время фактически имеется зарегистрированное юридическое лицо без участника и исполнительного органа, запись в ЕГРЮЛ препятствует ведению хозяйственной деятельности общества.

На основании изложенного ФИО5 просит признать незаконными действия МИФНС России № 12 по Воронежской области по внесению 12.08.2019 в ЕГРЮЛ записи № № ..... о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «ВОЯЖ» - директоре ФИО5 и о недостоверности сведений об учредителях (участниках) юридического лица ООО «ВОЯЖ» - ФИО5; восстановить права ФИО5 путем исключения из ЕГРЮЛ записи № 2193668550447 от 12.08.2019 года о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «ВОЯЖ» - директоре ФИО5 и о недостоверности сведений об учредителях (участниках) юридического лица ООО «ВОЯЖ» - ФИО5

Протокольным определением суда Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 13 по Воронежской области привлечена в качестве соответчика (л.д.159-161).

В предварительном судебном заседании 29.10.2019 ФИО5 поддержала административное исковое заявление и пояснила, что к ней домой приходили неизвестные лица, которые представились сотрудниками налоговой службы и полиции, потребовали подписать заявление, при этом она не была ознакомлена с содержанием заявления. В дальнейшем ФИО5 в судебные заседания не являлась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель административного истца адвокат Горюнов Б.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске и пояснил, что два сотрудника МИФНС России №13 по Воронежской области в сопровождении сотрудника полиции пришли на место жительства ФИО5, принесли с собой заполненную форму Р34001, оказали давление на ФИО5, не дав ознакомиться с заявлением, отобрали подпись и все это происходило на лестничной клетке подъезда. Иного способа защиты прав ФИО5 не существует кроме как обращение в суд.

Представитель МИФНС России №13 по Воронежской области ФИО4, в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Административный истец не обращался в вышестоящий налоговый орган по вопросу обжалования акта налогового органа ненормативного характера, таким образом не соблюден обязательный досудебный порядок. Сотрудники МИФНС России №13 по Воронежской области и сотрудник ОБЭП в рамках взаимодействия, на основании инструкций законно отобрали подпись на заявлении по форме Р34001 по месту жительства административного истца, затем данная форма была передана в МИФНС России №12 по Воронежской области для дальнейших регистрационных действий. 

Представитель МИФНС России №12 по Воронежской области ФИО3 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. В МИФНС России №12 по Воронежской области поступило из МИФНС России №13 по Воронежской области заявление по форме Р34001 от директора ООО «ВОЯЖ» ФИО5, которое явилось основанием для регистрационных действий по внесению 12.08.2019 г. в Единый государственный реестр юридических лиц записи № ..... о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «ВОЯЖ» - директоре ФИО5 и о недостоверности сведений об учредителях (участниках) юридического лица ООО «ВОЯЖ» - ФИО5

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В силу статьи 2 Закона N 129-ФЗ пунктов 1, 5.3.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, Инспекция наряду с исполнением иных полномочий является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно пункта 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Действующее законодательство предусматривает заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице. В силу пункта 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом (пункта 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ) В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае направления (представления) в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

Форма заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ (форма N Р34001) утверждена Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

Исходя из положений указанных норм законодательства, представление указанного заявления в регистрирующий орган является необходимым и достаточным основанием для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений. Наличие каких-либо иных документов для проведения рассматриваемой регистрации не требуется.

Подлинность заявления по форме Р34001 не проверятся, обстоятельства составления и подписания данной формы не имеют значения для регистрирующего органа. Закон не предусматривает возможность отмены регистрационного действия по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в заявительном порядке.

Законом N 129-ФЗ предусмотрено требование об обязательном досудебном обжаловании решения об отказе в государственной регистрации, принятого регистрирующим органом, иные решения регистрирующего органа не требуют досудебного обжалования (Глава VIII.1.).

Судом установлено, что ФИО5 с 05 апреля 2016 года является единственным учредителем и директором Общества с ограниченной ответственностью «ВОЯЖ» (ОГРН1163668070499, ИНН 

<

***>, дата регистрации юридического лица: 05.04.2016 года); расположенного по адресу: 394033, 

<

...>, пом. I, оф. 15. 

Заявление по форме № Р34001 «Заявление физического лица о достоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ» поступило в адрес МИФНС России №12 по Воронежской области 02.08.2019г. в порядке внутриведомственного взаимодействия из МИФНС России №13 по Воронежской области.

Подпись заявителя заверена сотрудником МИФНС России № 13 по Воронежской области - ФИО что подтверждается удостоверительной надписью (страница 3 Заявления): «подпись заявителя ФИО5 в форме № Р34001 сделана в моем присутствии. Личность установлена, Государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России №13 Воронежской области ФИО (л.д.95-96).

Согласно показаниям свидетелей ФИО и ФИО1 которые являются сотрудниками МИФНС №13 по Воронежской области, 01.08.2019 года они совместно приходили к ФИО5 по месту ее жительства, на лестничной клетке подъезда проводили беседу с ФИО5 по вопросу является ли она участником и руководителем ООО «ВОЯЖ», затем 02.08.2019 года ФИО6, ФИО7 и оперативный работник ОБЭП ГУВД по Воронежской области ФИО2. пришли на место жительства административного истца с заполненной формой №Р34001, при этом не составляли какие либо процессуальные документы. На лестничной клетке подъезда ФИО5 подписала заявление.

В дальнейшем ФИО6 в помещении МИФНС России № 13 по Воронежской области произвел удостоверительную надпись на заявлении по форме №Р34001, зарегистрировал данное заявление для передачи в регистрирующий орган МИФНС №12 по Воронежской области. 

Согласно расписке в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица данное заявление по форме №Р34001 поступило в регистрирующий орган - МИФНС №12 по Воронежской области 05.08.2019 года (т.1 л.д.94). При этом в данной расписке указано, что: «документы направлены непосредственно в налоговый орган ФИО5».

12 августа 2019 года МИФНС России № 12 по Воронежской области в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись № ..... о недостоверности сведений о юридическом лице в отношении учредителя и руководителя ООО «ВОЯЖ», при этом, как следует из содержания самой выписки, причиной внесения записи в ЕГРЮЛ явилось заявление физического лица о недостоверности сведений о нем (наименование документа: Р34001 заявление фл о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, дата документа: 05.08.2019 года).

22.08.2019 года ФИО5 обратилась с письменным заявлением в МИФНС России №13 по Воронежской области, в котором ФИО5 пояснила обстоятельства подписания форма №Р34001, указав, что она отказывалась от подписания документов, однако инспекторы стали оказывать на нее психологическое давление, высказывать в ее адрес различного рода угрозы, после чего находясь в состоянии страха и оказавшись под давлением данных лиц, ФИО5 была вынуждена подписать документы (т.1 л.д.16). Копия данного заявления направлена в МИФНС России №12 по Воронежской области 22.08.2019 года (т.1 л.д.17).

Согласно ответу МИФНС России №12 по Воронежской области от 16.09.2019 года оснований для отмены записи ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о юридическом лице в отношении учредителя и руководителя ООО «ВОЯЖ» не установлено, при этом указано, что заявитель имеет право обраться в вышестоящий орган или суд (т.1 л.д. 18-19).

Согласно письму УФНС по Воронежской области от 25.04.2018 года при получении от заинтересованного лица заявления о непричастности к созданию и деятельности организаций поручается МИФНС России по Воронежской области проводить следующую работу: при обращении физического лица предлагают заполнить заявление по форме Р34001 в отношении каждой организации (т. 1 л.д.207). 

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ (пункт 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 Закона N 129-ФЗ).

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

В силу пункта 4 Приказа N ММВ-7-14/72@, - основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Упомянутым Приказом рекомендована форма N Р34002 заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждена форма N Р34001 заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 Приказа N ММВ-7-14/72@, указанные в пункте 4 настоящих Оснований обстоятельства не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в случаях если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, то есть заявление по форме № Р34001.

Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области № ..... от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС по Воронежской области уполномочены на осуществление функций регистрирующего органа по приему «заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ» по форме № Р34001 с последующей передачей их в адрес МИФНС России № 12 по Воронежской области по случаям получения указанных форм при проведении мероприятий по проверке достоверности адреса места нахождения и при проведении опросов руководителей и участников юридических лиц (т.1 л.д. 182-183).

Таким образом, сотрудники налогового органа не обладают правом составления заявления от имени физических лиц по форме Р34001, а обладают правом получать от заинтересованных лиц форму Р34001, сотрудники налогового органа должны разъяснять и при наличии оснований предлагать заполнить физическим лицам форму Р34001. 

Согласно протоколам допроса свидетеля ФИО5 была допрошена сотрудниками МИФНС России №13 по Воронежской области 12.03.2019 года, 05.06.2019 года, 26.08.2019 года, во время допросов ФИО5 поясняла, что именно она является единственным участником и руководителем ООО «ВОЯЖ» (т.2 л.д.1-23).

01.08.2019 года и 02.08.2019 года при посещении ФИО5 сотрудниками налогового органа не составлялся протокол допроса или иные процессуальные документы, из чего следуют, что визит сотрудников МИФНС России №12 по Воронежской области и оперативного сотрудника ОБЭП ГУВД по Воронежской области был связан только с получением у ФИО5 подписи на заявлении по форме №Р34001. 

Согласно пункту 5 статьи 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 указанного Федерального закона.

В силу пункта 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Таким образом, согласно пункту 6 статьи 9 закона N 129-ФЗ заявление по форме №Р34001 может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". 

Законом N 129-ФЗ не предусмотрено получение сотрудником налогового органа заявления по форме №Р34001 вне помещения регистрирующего органа; и именно в помещении регистрирующего органа осуществляется прием заявления одновременно с предъявлением заинтересованным лицом документа, удостоверяющего личность, производится удостоверительная надпись на заявлении. 

ФИО5 непосредственно не обращалась в регистрационный орган с заявлением по форме №Р34001.

Судом установлено, что заявление по форме №Р34001 было составлено государственным налоговым инспектором ФИО а затем подписано ФИО5 в подъезде жилого дома, при участии работника правоохранительных органов. 

При таких обстоятельствах суд ставит под сомнение добровольность волеизъявления ФИО5 при подписании формы №Р34001 и понимание ФИО5 последствий подписания данного заявления. 

Административными ответчиками не представлено доказательств законности действий сотрудников МИФНС России №13 по Воронежской области при получении заявления по форме №Р34001. Нарушение положений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при получении заявления по форме №Р34001 от заинтересованного лица повлекло незаконное действие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области по внесению 12.08.2019 г. в Единый государственный реестр юридических лиц записи № ..... о недостоверности сведений в отношении учредителя и руководителя ООО «ВОЯЖ».

Законодатель регламентировал процедуру внесения записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и о недостоверности сведений об учредителях (участниках) юридического лица, при этом, не создав внесудебную процедуру отмены данных регистрационных действий, что приводит к блокировке хозяйственной деятельности юридического лица. В связи с чем, суд признает необходимым восстановить права административного ответчика, признав незаконными действия административных ответчиков.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не предоставлено, и в соответствии с требованиями ст.176 КАС РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и по заявленным административным истцом требованиям, ст.178 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по Воронежской области по внесению 12.08.2019 года в Единый государственный реестр юридических лиц записи № ..... о недостоверности сведений в отношении учредителя и руководителя ООО «ВОЯЖ».

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи № ..... от 12.08.2019 года о недостоверности сведений в отношении учредителя и руководителя ООО «ВОЯЖ».

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Воронежского областного суда в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд. 

Председательствующий Золотых Е.Н.

Решение в окончательной форме составлено 17 декабря 2019 года.