Дело № 2-806/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач

Нижегородской области 21 августа 2017 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи М.В. Ченгаевой, при секретаре О.А. Самойловой, 

с участием:

представителя истца – адвоката Адвокатской конторы Краснооктябрьского района Нижегородской областной коллегии адвокатов Степановой Натальи Александровны, представившей удостоверение № 2333 от 20.04.2016 г. и ордер № 30327 от 02.08.2017 г., действующей на основании доверенности от 09.08.2017 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Краснооктябрьского района» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, признании права на выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны, обязании в назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации как члену семьи инвалида Великой Отечественной войны с 01.01.2012 г.

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Краснооктябрьского района», в котором просит суд: признать отказ ответчика в назначении ей ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» незаконным; признать за ней право на выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи – супруге умершего ФИО2 Мясума – инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы 3-й группы, утвержденной Федеральным законом от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Постановлением Правительства РФ «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 22.02.2012 г. № 142; обязать ответчика назначить ей выплату ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи – супруге умершего ФИО2 Мясума – инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы 3-й группы, в соответствии с частью 10 и пунктом 1 части 13 статьи 3 Федерального закона РФ от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 01.01.2012 года.

В обоснование заявленных требований истица указала, что является вдовой инвалида Великой Отечественной войны третьей группы ФИО2 Мясума, умершего 11 января 1977 года.

18 июля 2017 года она обратилась в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Краснооктябрьского района» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.ч. 9, 10, 13 ст. 3 Федерального закона РФ от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

21 июля 2016 г. ответчиком в назначении компенсации отказано в связи с отсутствием в представленных документах копии справки федерального учреждения МСЭ, подтверждающей факт установления инвалидности ФИО2 Мясума вследствие военной травмы.

Представить такую справку она лишена возможности, поскольку ее муж умер, архивное пенсионное дело ФИО4 не сохранилось. Согласно информации, полученной из УПФ РФ по Краснооктябрьскому району Нижегородской области пенсионное дело ФИО2 Мясума на хранение Краснооктябрьским отделом соцобеспечения не передавалось. 

Таким образом, установлено, что пенсионное дело ФИО4 утеряно, поэтому указанное обстоятельство, как независящие от истца, не лишает ее права на назначение ежемесячной денежной компенсации по решению суда.

В судебное заседание истец – ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В представленном в суд заявлении просит рассмотреть данное дело в ее отсутствие, допустив к участию в деле в качестве ее представителя Степанову Н.А.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Степанова Наталья Александровна исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что в п. 3 просительной части искового заявления допущена описка в указании нормы права, на которой истица основывает свои требования, а именно: вместо п. 1 части 13 статьи 3 Федерального закона РФ от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 01.01.2012 г., следует читать п. 3 части 13 статьи 3 вышеуказанного федерального закона. В случае удовлетворения исковых требований, просит взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Ответчик – Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Краснооктябрьского района» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном в суд отзыве – возражении на иск, ответчик просит рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя, указав, что не согласен с исковыми требованиями, считает их незаконными и необоснованными, поскольку в представленных истцом документах отсутствует справка Федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы ФИО2 Мясума, вследствие чего назначение ЕДК в соответствии с Положением не представляется возможным.

В случае предоставления заявителем полного пакета документов в соответствии с требованиями законодательства, ФИО1 будет назначена ЕДК, установленная частями 9,10 и 13 статьи 3 ФЗ.

Кроме того, ежемесячная денежная компенсация назначается с даты подачи заявления гражданином, имеющим право на ее получение, то есть носит заявительный характер (л.д. 34-35).

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст. 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2); в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 и 39 Конституции РФ).

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. 

Выполнение конституционно значимых функций при исполнении обязанностей военной службы и определяется особый правовой статус лиц, проходящих военную службу, в том числе по призыву.

В силу ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее по тексту Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ) каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 3 указанного Закона к членам семьи инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности относится супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним.

При этом право на ежемесячную денежную компенсацию имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплат ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9, 10, и 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации (далее - Правила)

В соответствии с подп. "б" п. 2 Правил, выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Пунктом 3 Правил установлено, что назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее (п. 10 Правил).

В соответствии с подп. "б" п. 4 указанных Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации члену семьи умершего (погибшего) инвалида необходимо подать в уполномоченный орган по месту жительства соответствующее заявление с приложением документов, а именно: копии документа, удостоверяющего личность; копия свидетельства о смерти инвалида, копии справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки), - для назначения ежемесячной денежной компенсации, документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака); копия справки ФКУ МСЭ, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина).

Таким образом, для получения права вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны на выплаты, предусмотренные ч. 10 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", она должна являться членом семьи умершего, достигнуть возраста 50 лет или быть инвалидом, инвалидность умершего должна быть следствием военной травмы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12.11.1942 года состояла в зарегистрированном браке с Аляутдиновым Мясумом, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака 

<

...> (л.д. 14).

11.01.1977 г. ФИО2 Мясум умер, что подтверждается свидетельством о смерти 

<

...>. На день смерти ФИО1 находилась в зарегистрированном браке с ФИО4

Истец, полагая, что имеет право на ежемесячную денежную компенсацию как член семьи умершего инвалида ВОВ в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", 18 июля 2017 года обратилась в ГКУ Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Краснооктябрьского района" с заявлением о назначении ей такой выплаты.

Письмом ГКУ Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Краснооктябрьского района" от 21.07.2017 г. № 227 истцу было отказано в назначении указанной выплаты, в связи с тем, что не была представлена справка Федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления у погибшего супруга инвалидности вследствие военной травмы.

Полагая, что отказ в назначении выплат является незаконным, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 достигла установленного п. 1 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ возраста, с которым законодатель связывает право вдовы инвалида ВОВ на получение ежемесячной выплаты, на день смерти Аляутдинова Мясума супруги находились в зарегистрированном браке.

Согласно справке главы администрации Чембилеевского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области от 27.07.2017 г. № 129 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после смерти мужа ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. во второй брак не вступала (л.д. 37).

Согласно копии справки о болезни № 521 от 9 октября 1942 года, ФИО2 Мясум проходящий службу в РККА с 26.06.1941 г. в войсковой части 131СП ранен 5.09.1941 г., находился на излечении с 12.09.1941 г. по 10.01.1942 г. (л.д. 15-16). 

Согласно копии пенсионного удостоверения, ФИО2 Мясум, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся получателем пенсии как инвалид Великой Отечественной войны 3 группы, которая была ему назначена с 15 июня 1948 г. пожизненно (л.д. 17).

Согласно пенсионного удостоверения ФИО1 имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах» как вдова умершего инвалида войны (л.д. 48).

Согласно справке, выданной Комитетом социальной защиты Краснооктябрьской районной администрации Нижегородской области от 26.04.1994 г. № 5 ФИО1 является женой умершего инвалида Отечественной войны ФИО4 Настоящая справка удостоверяет право на получение льгот по оплате жилой площади и коммунальных услуг, предусмотренных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 июля 1984 г. № 812 «О мерах по дальнейшему улучшению материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих» (л.д. 12).

Согласно сообщения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснооктябрьскому району Нижегородской области от 12.07.2017 г. № 34 представить архивные сведения о факте получения пенсии гр. Аляутдиновым Мясумом, умершим 11.01.1977 г. не представляется возможным, т.к. пенсионное дело не передавалось Краснооктябрьским отделом социального обеспечения Нижегородской области в 2002 году на хранение в ГУ УПФР по Краснооктябрьскому району (л.д. 19).

В силу ст. 4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к инвалидам Великой Отечественной войны относятся указанные в данной статье лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны, Великой Отечественной войны, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте.

Согласно п. п. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

С учетом анализа представленных доказательств, а также положений закона, суд приходит к выводу о доказанности факта наличия у ФИО2 Мясума на момент его смерти статуса инвалида Великой Отечественной войны, получившего инвалидность вследствие "ранения на фронте", и причинно-следственной связи его инвалидности с военной травмой.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом установлены все юридически значимые обстоятельства, с которыми закон связывает право вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны на выплату, предусмотренную ч. 10 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", суд приходит к выводу о неправомерности отказа ответчика в назначении ФИО1 выплаты ежемесячной компенсации как вдове инвалида Великой Отечественной войны и находит заявленные истцом требования об обязании ответчика в назначении ей указанной выплаты подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает обоснованными доводы ответчика, изложенные в возражении на исковое заявление о том, что указанная компенсационная выплата должна назначаться со дня обращения за ее назначением.

Так, исходя из пункта 18 вышеуказанных Правил, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

В силу пункта 4 Правил, указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Принимая во внимание, что право на ежемесячную денежную компенсацию у ФИО1 возникло с 1 января 2012 г., то есть со дня вступления в законную силу Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, однако с заявлением о ее назначении она обратилась в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Краснооктябрьского района» 18 июля 2017 года, именно с этой даты истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации, а в удовлетворении требований в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации с 01.01.2012 г. ФИО1 надлежит отказать.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При обращении в суд с данным иском истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Указанная сумма подлежат возмещению с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Краснооктябрьского района» в назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на выплату ежемесячной денежной компенсации как члену семьи – супруге умершего ФИО2 Мясума – инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы 3-ой группы, предусмотренной Федеральным законом от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Обязать Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Красноокрябрьского района» назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи – супруге умершего ФИО2 Мясума – инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы 3-й группы, в соответствии с частью 10 и пунктом 3 части 13 статьи 3 Федерального закона РФ от 07.11.2011 года № 306 –ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 18 июля 2017 года.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Краснооктябрьского района» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В удовлетворении исковых требований об обязании Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Красноокрябрьского района» в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации с 01.01.2012 г. ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Сергачский районный суд Нижегородской области. 

Судья М.В. Ченгаева

В окончательной форме решение изготовлено 28 августа 2017 года.

Судья М.В. Ченгаева