Дело № 12-176/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 23 апреля 2019г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А., 

рассмотрев жалобу юридического лица МУП «Горзеленстрой» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, юридическое лицо МУП «Горзеленстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, МУП «Горзеленстрой» обратилось в суд с жалобой, которой просит отменить указанное постановление в связи с отсутствием события, состава правонарушения, указав в обоснование жалобы, что МУП «Горзеленстрой» не является работодателем ФИО3 соответственно не может нести ответственность за допуск указанного работника к работе без прохождения им обучения и инструктажа по охране труда.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление не явилось, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещены. 

Поскольку неявка законного представителя юридического лица, должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП ПФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц. 

Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему выводу. 

Частью ч.3 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении – акта о расследовании тяжелого несчастного от ДД.ММ.ГГГГ медицинского заключения, приказа, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника отдела главным государственным инспектором труда ГИТ в Хабаровском крае в ходе расследования н тяжелого несчастного случая в МУП «Горзеленстрой» выявлен факт допуска к работе лица - директора МБУ 2Горзеленстрой» ФИО4 без проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении МУП «Горзеленстрой» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и вынесения обжалуемого постановления.

Вместе с тем, указанное постановление нельзя признать законным и обоснованным в связи с нижеследующим. 

В соответствии с положениями ст.212, 225 Трудового кодекса, обязанность обеспечить обучение работников по охране труда, проводить проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим, обеспечить обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы и обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда возложена на работодателя. 

В соответствии положениями ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате…назначения на должность или утверждения в должности;.

В соответствии с положениями ст.56 Трудового кодекса РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Как следует из распоряжений Администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении на должность» и 23.11.2018 «О продлении срока трудового договора», они изданы о назначении ФИО5 на должность директора МУП «Горзеленстрой» администрацией г. Хабаровска. 

Как следует из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с работником - директором МУП «Горзеленстрой» ФИО6 работодателем указанного работника является Администрация г. Хабаровска. 

Сведений о том, что работодателем директора МУП «Горзеленстрой» ФИО7 является юридическое лицо МУП «Горзеленстрой» материалы дела не содержат, доказательства, подтверждающие данное обстоятельство в материалах дела отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, в связи с чем постановление по делу подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае в отношении МУП «Горзеленстрой» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через суд его вынесший.

Судья Таранущенко Н.А