Дело №2-360/2020 22RS0051-01-2020-000233-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусевой Л.В.,

при секретаре Абросимовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, признании права на досрочную страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, на основании соглашения о договорной подсудности от 15.01.2020 года, обратилась в Тальменский районный суд Алтайского края с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

В обоснование исковых требований, с учетом дополнительного требования о признании права на досрочную страховую пенсию, заявленного в ходе рассмотрения дела, истец ссылается на то, что 10.12.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФР от 23.12.2019 года №1435778/19 ей было отказано в назначении пенсии, так как ответчиком не были включены в льготный стаж следующие периоды: 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.05.2014г. по 31.05.2014г., с 28.11.2016г. по 29.11.2016г., с 02.12.2019г. по 06.12.2019г.; 

- периоды нахождения в учебном отпуске: с 07.01.2008г. по 26.01.2008г., с 06.10.2008г. по 25.10.2008г., с 12.01.2009г. по 07.02.2009г.

Указанное решение считает незаконным, так как курсы повышение квалификации и учебные отпуска по направлению работодателя является обязанностью работников, установленной трудовым законодательством и непосредственно связанной с их трудовой деятельностью. Прохождение курсов повышения квалификации и прохождение обучения является обязательным условиям выполнения педагогической деятельности. В этот период сохраняется средний заработок и место работы. 

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просит признать за ней право на досрочную пенсию с 03.04.2020 года. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что действующим законодательством включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, заявленных истцом периодов не предусмотрено, поэтому на момент подачи заявления по представленным истицей документам было принято верное решение об отказе во включении спорных периодов в специальный страховой стаж. Если бы истице были зачтены в специальный стаж работы спорные периоды, то на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии (на 10.12.2019 года) по ранее действовавшему пенсионному законодательству право на досрочное назначении страховой пенсии бы наступило, однако в связи с изменением законодательства с 01.01.2019 года право может наступить не ранее 6 месяцев, соответственно, при включении спорных периодов в стаж, право на досрочную страховую пенсию у истицы наступит 03.04.2020 года.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 23.12.2019 года №1435778/19 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за недостаточности стажа работы; зачтенный ответчиком стаж по педагогической деятельности составляет на дату ее обращения (на 10.12.2019 года) 24 года 11 месяцев 4 дня. Ответчик не включил в льготный стаж указанные в исковом заявлении периоды. 

С 01.01.2015 года вопросы назначения пенсий регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу вышеуказанного закона закон от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

В соответствии с п.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №517. В силу п.3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в служебных командировках не поименованы. В соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что неоспоримый стаж педагогической деятельности ФИО1 на дату обращения в УПФР (на 10.12.2019 года) составляет 24 года 11 месяцев 4 дня, что подтверждается решением УПФР от 23.12.2019 года №1435778/19. 

В течение своей профессиональной педагогической деятельности в указанные в исковом заявлении периоды истица направлялась на курсы повышения квалификации, в учебные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка. Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, учебных отпусках подтверждается приказами и удостоверениями, копии которых представлены в материалы дела; лицевыми карточками и справками работодателя подтверждается, что за истицей сохранялось место работы и средняя заработная плата. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанные в исковом заявлении спорные периоды подлежат зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, так как повышение квалификации, нахождение в учебных отпусках является обязанностью педагогического работника для допуска к осуществлению педагогической деятельности. Необходимость подтверждения квалификации педагогического работника предусмотрена ФЗ «Об образовании», в связи с чем, повышение квалификации, повышение уровня образования вследствие обучения в учебных заведениях является как для педагогического работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью, а также является одной из гарантий государства получения обучающимися в учебных заведениях качественного образования.

При включении спорных периодов стаж педагогической деятельности истицы составляет на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (на 10.12.2019 года) 25 лет 2 месяца 07 дней, т.е. право на назначение страховой пенсии по ранее действовавшему законодательству у истицы бы возникло, однако с 01.01.2019 года в пенсионное законодательство внесены изменения. С 01.01.2019 года трудоспособный возраст был увеличен, с указанного времени ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" действует в следующей редакции: право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп.20 ст.30 закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" определен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч.1 ст.8 п.п.3 и 4 ч.2 ст.10, п.21 ч.1 ст.30 и п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях. 

Однако, частью 3 ст.10 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции ФЗ от 03.10.2018 N350-ФЗ) предусмотрено, что гражданам, которые по ранее действовавшему пенсионному законодательству в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года имели бы право на досрочное назначение страховой пенсии, то страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Соответственно, право на назначение досрочной страховой пенсии по законодательству, действующему с 01.01.2019 года с учетом приложения 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", возникло у истицы с 03.04.2020 года.

На основании изложенного, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истицы на заслуженное социальное обеспечение, и тем самым, нарушит предписания ч.1, 3 ст.19, ч.1 ст.39, ч.2, 3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

На взыскании с ответчика госпошлины истица не настаивала. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО1 исковые требования к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда России в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, признании права на досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда России в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 23.12.2019 года №1435778/19 незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью: 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.05.2014г. по 31.05.2014г., с 28.11.2016г. по 29.11.2016г., с 02.12.2019г. по 06.12.2019г.; 

- периоды нахождения в учебном отпуске: с 07.01.2008г. по 26.01.2008г., с 06.10.2008г. по 25.10.2008г., с 12.01.2009г. по 07.02.2009г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.05.2014г. по 31.05.2014г., с 28.11.2016г. по 29.11.2016г., с 02.12.2019г. по 06.12.2019г. и периодов нахождения в учебном отпуске: с 07.01.2008г. по 26.01.2008г., с 06.10.2008г. по 25.10.2008г., с 12.01.2009г. по 07.02.2009г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсии в связи с педагогической деятельностью с 03.04.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца после изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 20.04.2020 года.

Судья Л.В.Гусева