Дело 12-590/2024

07RS0№-31 

Р Е Ш Е Н И Е

<

адрес> 11 сентября 2024 года

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего – судьи ФИО5, с участием представителя МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в КБР ФИО2 №-И/12-12160-И/37-16 от 15.08.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в КБР ФИО2 №-И/12-12160-И/37-16 от 15.08.2024г. МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей. 

Считая принятое решение незаконным, директор МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 15.08.2024г. и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, либо изменить постановление от 15.08.2024г., назначив МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик наказание в виде предупреждения.

В обоснование жалобы указала, что в соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ), специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже, чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

В случаях, установленных ст.17 Закона №426-ФЗ, в организации проводится внеплановая специальная оценка условий труда.

Согласно п.1 ч.1 ст.17 Закона №426-ФЗ, внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

СОУТ последний раз было проведено в МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик 08.09.2015г., что подтверждается копией отчета от 08.09.2015г. С указанного периода в учреждение новые рабочие места не вводились. Таким образом, административным органом неправомерно указано на необходимость проведения внеплановой СОУТ.

Считает, что у МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик не имелось возможности соблюдения трудового законодательства, поскольку является бюджетным учреждением, финансируемым из муниципального бюджета, коммерческой деятельностью не занимается, собственных средств не имеет. Учреждение принимало меры для его соблюдения, а именно, обращалось в МКУ «Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик» о выделении денежных средств на проведение СОУТ, на которое на которое поступило письмо от 02.04.2024г. №-ДО-1-09/721 с указанием о невозможности выделения ассигнований.

Представитель МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме и просила удовлетворить её по изложенным основаниям.

Представитель ГИТ в КБР в судебное заседание не явился будучи надлежащим образом извещенным. В суд поступило письменное возражение заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в КБР ФИО2 на жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении жалобы представителя МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик, а постановление от 15.08.2024г. оставить без изменения. 

Заслушав мнение представителя МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик ФИО3, изучив доводы жалобы и возражения на жалобу, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу требований указанной статьи и части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 названного Закона.

В части 2 статьи 8 названного Федерального закона специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. 

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 426-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что в результате проведения документарной проверки 21.06.2024г. на основании решения руководителя Государственного инспектора труда – главного государственного инспектора труда ФИО4 о проведении внеплановой документарной проверки от 06.06.2024г. №-И/12-9112-И/37-16 в отношении МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик установлено, что в нарушение требований ч.2 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель не провел СОУТ на рабочих местах работников МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик, за что предусмотрена ответственность по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства совершения МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик правонарушения подтверждаются: решением руководителя Государственного инспектора труда – главного государственного инспектора труда ФИО4 о проведении внеплановой документарной проверки от 06.06.2024г. №-И/12-9112-И/37-16 в отношении МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик; актом внеплановой документарной проверки от 21.06.2024г. №-И/12-9909-И/37-16; предписанием от 26.06.2024г. №-И/12-10221-И/37-16 об устранении выявленных нарушений; протоколом об административном правонарушении №-И/12-11941-И/37-16 от 09.08.2024г., составленным в отношении МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ; определением №-И/12-11945-И/37-16 от 09.08.2024г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении; постановлением №-И/12-12160-И/37-16 от 15.08.2024г. в отношении 

МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик.

Оценив все доказательства в совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик в совершении административного правонарушения, его действия квалифицированы по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Из материалов дела с очевидностью следует, что юридическое лицо - МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик не имело возможности для выполнения предписания об устранении выявленных нарушений, при этом были предприняты все зависящие от него меры по выполнению указанного предписания, что подтверждается обращением директор МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик ФИО1 на имя руководителя Департамента образования Местной администрации г.о.Нальчик за выделением денежных средств для проведения СОУТ, так как само учреждение не имеет финансовой возможности для выполнения этих требований, на что получен ответ от 02.04.2024г. №-ДО-1-09/721 с указанием о невозможности выделения ассигнований.

Таким образом, при наличии формально всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, однако, учитывая предпринятые учреждением действия, направленные на исполнение предписания, а также отсутствие вреда и иных негативных последствий неисполнения указанного предписания, суд считает возможным освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.4-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в КБР ФИО2 №-И/12-12160-И/37-16 от 15.08.2024г. в отношении МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении МКОУ «Гимназия №» г.о.Нальчик прекратить за малозначительностью совершенного им правонарушения, освободив его от административной ответственности с объявлением устного замечания. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья ФИО5

копия верна:

Судья