Мотивированное 

решение

 составлено ДД.ММ.ГГ. года

Дело №

№

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ДД.ММ.ГГ. 

<

.........> края 

<

.........> городской суд 

<

.........> в составе:

председательствующего судьи Дайнеко К.Б.,

при секретаре Андреевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

.........> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 

<

.........> городского округа о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания,

установил:

Прокурор 

<

.........> обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой 

<

.........> в рамках осуществления прокурорского надзора и по поручению прокуратуры края проведен мониторинг в сфере исполнения образовательными организациями федерального законодательства. Ответчик зарегистрирован и фактически реализует образовательную деятельность по адресу: 

<

.........>. Учредителем организации является администрация городского округа. Ответчику с целью организации уставной деятельности передано на праве оперативного управления здание, расположенное по указанному адресу (постановление администрации 

<

.........> городского округа от ДД.ММ.ГГ. №). Указанное здание введено в эксплуатацию в 1962 году. Между тем установлено, что в настоящее время ответчиком не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания. Таким образом, ответчиком не организовано проведение работ в сфере технической (механической) безопасности. Непроведение обследования технического состояния здания препятствует оценке возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций, что не отвечает требованиям закона, а также не обеспечивает защищенность образовательной организации и безопасность граждан. Просит ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: 

<

.........>. 

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГ. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, по настоящему гражданскому делу привлечена администрация Находкинского городского округа.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

.........>, действующая в порядке ст. 45 ГПК РФ, ФИО4, поддержала исковые требования.

Представитель ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

.........> городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее направил письменные возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Администрации 

<

.........> городского округа 

<

.........> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч.3 и ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Согласно п. 8 ч.1 ст. 41 Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Такая деятельность должна осуществляться образовательными организациями в соответствии с нормами законодательства.

Согласно ч. 5,6,7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, эксплуатационный контроль. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий проводится в период эксплуатации таких зданий путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации. 

Согласно ч. 8,9 ст. ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ «Техническое обслуживание зданий проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий. Под надлежащим техническим состоянием зданий понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания. 

На основании ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. 

Согласно ст. 5 указанного Закона безопасность зданий, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов эксплуатации обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, (введен в действие приказом Росстандарта от 27.12.2012 года № 1984-ст) предусмотрены общие правила проведения обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений (далее - Правила).

В соответствии с п. 4.3 Правил первое обследование технического состояния зданий проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и другие) 

Согласно п. 4.5, 4.6 Правил результаты обследования технического состояния зданий в виде соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования. При обнаружении во время проведения работ повреждений конструкций, которые могут привести к резкому снижению их несущей способности, обрушению отдельных конструкций или серьезному нарушению нормальной работы оборудования, кренам, способным привести к потере устойчивости здания, немедленно информируют о сложившейся ситуации, в том числе в письменном виде, собственника объекта, эксплуатирующую организацию, местные органы исполнительной власти и органы, уполномоченные на ведение государственного строительного надзора.

Судом установлено, что на основании постановления администрации 

<

.........> городского округа от 26.11.2010 №2437 ответчику МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

.........> городского округа на праве оперативного управления передано здание, расположенное по адресу: 

<

.........>, Садовая, 1, где фактически ответчик осуществляет свою образовательную деятельность. Указанное здание введено в эксплуатацию в 1962 г.

Учредителем МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

.........> городского округа является администрация 

<

.........> городского округа. 

При осуществлении прокурорского надзора установлено, что МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 

<

.........> городского округа не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания, требования законодательства в части, касающейся защищенности образовательной организации и учебного процесса, ответчиком не соблюдаются.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривались.

В нарушение требований законодательства МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

.........> городского округа не приняты надлежащие и своевременные меры по содержанию и контролю технического состояния здания, а также не организовано проведение работ в сфере технической (механической) безопасности.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что непроведение обследования технического состояния здания препятствует оценке возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций, что не обеспечивает защищенность образовательного учреждения и создает опасность жизни и здоровью несовершеннолетних и иных лиц, находящихся в здании.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд также соглашается с мнением прокурора о том, что установление срока для устранения данных нарушений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным и разумным для исполнения указанных обязанностей.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора 

<

.........> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

.........> городского округа о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания - удовлетворить. 

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

.........> городского округа обязанность провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: 

<

.........>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

.........> суд через 

<

.........> городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Б. Дайнеко