Дело №2-61/2020

21RS0015-01-2019-001005-80

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонному) о включении периода работы в должности электромонтера в стаж работы в сельском хозяйстве и об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонному) о включении периода работы в должности электромонтера в стаж работы в сельском хозяйстве и об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Исковые требования мотивированы тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонного) № от 18 ноября 2019 года период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера в Цивильском РЭО «Сельхозэнерего» не включен в стаж работы в сельском хозяйстве и ему отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решения УПФР продолжительность его стажа, отработанного в сельском хозяйстве составляет 20 лет 05 месяцев 22 дня, при требуемом стаже не менее 30 календарных лет. Указывает, что согласно записям в трудовой книжке, он был принят на работу электромонтером 2 разряда в электрослужбу совхоза «Спутник» Цивильского района с ДД.ММ.ГГГГ и уволен в порядке перевода ДД.ММ.ГГГГ в совхоз «Прогресс» Цивильского района ЧР электромонтером 3 разряда. Работая в совхозе «Спутник» Цивильского района ЧР в вышеуказанный период он обеспечивал поддержание исправного состояния, безаварийную и надежную работу обсуживаемых устройств и электрооборудования МТФ, зернотоке, водокачке, механизированном парке, прилораме, принадлежащих совхозу «Спутник» Цивильского района ЧР. Производил монтаж новых электрических сетей. Основным видом деятельности совхоза «Спутник» Цивильского района ЧР было производство и реализация продукции растениеводства и животноводства. В вышеуказанный период он проживал в сельской местности и работал в сельском хозяйстве. Факт его работы в спорный период в совхозе «Спутник» Цивильского района ЧР могут подтвердить свидетели.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить периоды работы в должности электромонтера в совхозе «Спутник» Цивильского района ЧР в стаж работы в сельском хозяйстве, установить ему повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, с 01 января 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Суду пояснили, что фактическим место работы истца был совхоз «Спутник» Цивильского района ЧР. Поскольку ФИО1 занимался обслуживанием и ремонтом электроустановок совхоза. Просили произвести перерасчет пенсии пор старости с 01 января 2019 года.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонного) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 и в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

В соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Как указано в п. 11 вышеназванных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 60 соответствующих правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Согласно ч.14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В соответствии со Списками и Правилами периоды работы (деятельности) в колхозах, машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 01 января 1992 года, включаются в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Периоды работы после 01 января 1992 года в колхозах, совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и др. организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, могут быть включены стаж работы в сельском хозяйстве при условии занятости на работах, производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком. 

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решением ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от 18 ноября 2019 года № ФИО1 отказано во включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы в Цивильском РЭО «Сельхозэнерго» в должности электромонтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что Цивильское РЭО «Сельхозэнерго» не предусмотрено Списком и не относится к организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ принят в Цивильсое РЭО «Сельхозэнерго» электромонтером 2 разряда в электрослужбу совхоза «Спутник». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с работы в порядке перевода электромонтером 3 разряда в совхоз «Прогресс» Цивильского района ЧР.

Из Временного положения о республиканском межколхозном производственном энергетическом объединении «Сельхозэнерго», утвержденного постановлением Совета Министров Чувашской АССР от марта 1974 года следует, что Чувашское республиканское производственное энергетическое объединение межколхозных энергетических организаций, именуемое в дальнейшем объединение «Сельхозэнерго» утверждается собранием уполномоченных колхозов-пайщиков, совхозов-пайщиков и районных межколхозных энергетических объединений с согласия Министерства сельского хозяйства РСФСР от 21 декабря 1973 года, в соответствии с пунктом 18 Примерного Устава колхоза для руководства и координации всей деятельности районных межколхозных энергетических объединений по широкому внедрению электроэнергии, комплексной электромеханизации, автоматизации и эксплуатации сельскохозяйственных электроустановок.

Из положения о Цивильском районном межхозяйственном хозрасчетном производственном энергетическом объединении «Сельхозэнерго», принятого собранием представителей колхозов и совхозов Цивильского района 13 июня 1975 года следует, что основными задачами районного объединения «Сельхозэнерго» являются обеспечение производства работ по техническому обслуживанию, ремонту, монтажу и пуску в эксплуатацию электрооборудования и электроустановок в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных организациях и предприятиях, оказание им помощи в ускорении электромеханизации производственных процессов, обеспечивающих рост производительности труда, экономию трудовых и материальных ресурсов.

Из протокола собрания представителей колхозов и совхозов Цивильского района 13 июня 1975 года следует, что на собрании было принято о создании районного межхозяйственного хозрасчетного производственно-энергетического объединения «Сельхозэнерго, а также об утверждении Положения и Устава «Сельхозэнерго».

Допрошенный в качестве свидетеля М. суду показал, что он с ... года работал инженером-механиком в совхозе «Спутник» Цивильского района ЧР, затем был переведен главным инженером совхоза. ФИО1 работал электромонтером в совхозе «Спутник», хотя числился работником Цивильского РЭО «Сельхозэнерго». Непосредственным местом его работы был совхоз. Электрики занимались обслуживанием и ремонтом электрооборудования совхоза «Спутник». Основным направлением деятельности совхоза «Спутник» было хмелеводство, животноводство и растениеводство. 

Свидетели В. и Г. суду подтвердила, что истец ФИО1 работал в Цивильском РЭО «Сельхозэнерго», был прикомандирован в совхоз «Спутник» Цивильского района ЧР, занимался обслуживанием электрооборудования, которое находилось на балансе колхоза.

В ст. 24 ГК РСФСР среди прочих видов юридических лиц выделялись колхозы, межколхозные и иные кооперативные организации и их объединения, другие общественные организации, а также в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, предприятия и учреждения этих организаций и их объединений, имеющие обособленное имущество и самостоятельный баланс.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440, предусмотрено межколхозное предприятие и должность электромонтера, электрика.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, будучи работником межколхозного предприятия (межхозяйственного предприятия), был занят обслуживанием и ремонтом электрооборудования и электроустановок совхоза «Спутник» Цивильского района ЧР, а именно в направлении растениеводства и животноводства.

При этом судом учитываются разъяснения Пенсионного фонда РФ, данные в информационном письме по применению Списка работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" от 25 мая 2019 года N СЧ-25-24/10545 о том, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве во внимание принимаются не только профессии рабочих, перечисленные в Списке, но и профессии рабочих, в функциональные обязанности которых входят работы, связанные с обслуживанием и ремонтом сельскохозяйственной техники и производственного оборудования; обслуживанием, а также охраной объектов сельского хозяйства при условии осуществления лицами трудовой деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, и в структурных подразделениях растениеводческого, животноводческого и рыбоводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство. 

В стаж работы в сельском хозяйстве могут быть включены не только периоды работы в должностях, характерных для перечисленных в Списке направлений сельского хозяйства, но и в соответствующий стаж, может быть включена работа в сельскохозяйственной организации в качестве иных специалистов, занятых на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования.

В соответствии с указанными разъяснениями в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, может быть включена работа в сельском хозяйстве в качестве специалиста, выполняющего обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, в том числе в качестве специалиста по обслуживанию и ремонту электротехнического оборудования.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы в должности электромонтера по техобслуживанию электрооборудования совхоза «Спутник» в Цивильском РЭО «Сельхозэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на период его проживания в сельской местности, а также перерасчете размера страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 10 ч.5 Федерального закона РФ №350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от 18 ноября 2019 года об отказе ФИО1 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 в должности электромонтера в Цивильском РЭО «Сельхозэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве и установить ФИО1 фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на весь период его проживания в сельской местности, произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2020 года.

Председательствующий: В.М. Крылова