Судья Буркова М.В. 12-59/2025

5-787/2-2025

46RS0030-01-2025-004166-40

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

22 октября 2025 года г. Курск

Судья Курского областного суда Дмитричева В.М., рассмотрев жалобу представителя Администрации города Курска по доверенности ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 25.07.2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Курска 

установила:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 25.07.2025 года Администрация г. Курска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, представитель Администрации города Курска ФИО1 просит постановление судьи отменить как незаконное, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Администрации города Курска ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержала.

Иные лица в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая надлежащее извещение, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом (часть 2).

Основанием для привлечения Администрации города Курска к административной ответственности послужили те обстоятельства, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство №-ИП от 26.07.2024г., возбужденное на основании исполнительного листа серии № ФС № от 23.07.2024г., выданного Ленинским районным судом г. Курска по делу № 2а-5353/23-2021, с предметом исполнения: обязать Администрацию г. Курска осуществить проектирование и строительство объектов и сетей водоотведения (канализации и дренажа), обеспечивающих отведение дренажных и поверхностных сточных вод с территории вышеперечисленных улиц г. Курска, в течение двух лет со дня вступления в силу решения суда. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрации г. Курска 01.08.2024г. посредством курьерской службы.

В рамках возбужденного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем 12.09.2024г. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Курской области №433 от 15.11.2024г. Администрация города Курска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Указанное постановление было обжаловано и вступило в законную силу 21.03.2025г. 

21.03.2025г. судебным приставом – исполнителем СОСП по Курской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - до 08.04.2025г.

Изложенное явилось основанием для привлечения администрации к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ ст. 17.15 КоАП РФ дополнена ч. 1.3, в соответствии с которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Приведенным законом не предусмотрено назначение административного наказания юридическому лицу.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно сведениям СОСП по Курской области ГМУ ФССП России, а также исходя из материалов дела, данные об исполнении постановления о назначении администрации административного наказания, отсутствуют.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, вынесенное по настоящему делу постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Курска от 25.07.2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Курска отменить, жалобу представителя администрации города Курска по доверенности ФИО1 удовлетворить частично.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда В.М. Дмитричева