74RS0002-01-2024-006931-79

Дело № 2-203/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 10 июня 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Мордовиной Л.П.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области), в котором с учетом уточнений просил признать решение № 746348/23 от 30.01.2024 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды работы на Джезказганском медеплавильном заводе с 28.02.1992 по 28.09.2007; включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 периоды работы на Джезказганском медеплавильном заводе с 28.02.1992 по 31.05.1998 в должности катодчика цеха электролиза меди, с 01.06.1998 по 31.12.2000 - в должности мастера-технолога катодного участка цеха электролиза меди, с 01.01.2001 по 16.05.2002 в должности старшего сменного мастера цеха электролиза меди, с 13.06.2002 по 26.10.2003 в должности старшего сменного мастера цеха электролиза меди, с 27.10.2003 по 28.09.2007 в должности катодчика цеха электролиза меди. 

В обоснование исковых требований указано, что решением № 746348/23 от 30.01.2023 истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 20 лет и стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 8 лет. Истец с указанным решением ответчика не согласился, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание при надлежащем извещении в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного истца.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и других федеральных законов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец 20.10.2023 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 746348/23 от 30.01.2024 ФИО4 в установлении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 20 лет и стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 - 8 лет. 

В страховой стаж ответчиком не были учтены периоды работы в НПО «Джезказганцветмет» на медьзаводе: с 13.03.1992 по 31.05.1998 в качестве катодчика в электролитном цехе; с 01.06.1998 по 31.12.2000 – в качестве и.о. мастера-технолога катодного участка в электролитном цехе; с 01.01.2001 по 16.05.2002 – старшим сменным мастером в электролитном цехе; с 17.05.2002 по 12.06.2002 - начальником катодного участка в электролитном цехе; с 13.06.2002 по 26.10.2003 – старшим сменным мастером в электролитном цехе; с 27.10.2003 по 28.09.2007 – катодчиком в электролитном цехе. 

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены: период военной службы по призыву в сооруженных силах КазССР с 15.12. 1989 по 21.11.1991, так как период работ следующий за периодом военной службы не предусмотрен Списком № 1 или № 2 от 1956 года; с 05.08.1987 по 24.08.1989 в должности ученика электрослесаря КИПиА в цехе гидротехнических сооружений предприятия тепловодоснабжения в Джезказганском горно-металлургическом комбинате им. К.И. Саптаева г. Джезказган КазССР; с 25.08.1989 по 20.11.1989 - в качестве обработчика матричных листов в электролитном цехе Медьзавода в Джезказганском горно-металлургическом комбинат; с 28.02.1992 по 31.05.1998 – в качестве катодчика в электролитном цехе Медьзавода в НПО «Джезказганцветмет»; с 01.06.1998 по 31.12.2000 – в должности и.о.мастера –технолога катодного участка в электролитном цехе Медьзавода в НПО «Джезказганцветмет»; с 01.01.2001 по 16.05.2002 – старшим сменным мастером в электролитном цехе в НПО «Джезказнганцветмет»; с 17.05.2002 по 12.06.2002 – в качестве начальника катодного участка в электролитном цехе Медьзавода в НПО «Джезказганцветмет»; с 13.06.2002 по 26.10.2003 - старшим сменным мастером в электролитном цехе НПО «Джезказганцветмет»; с 27.10.2003 по 28.09.2007 – катодчиком в электролитном цехе Медьзавода НПО «Джезказганцветмет» в связи с тем, что работа протекала на территории республики Казахстан, формуляр «О стаже работы» с приложением справки, уточняющей характере работы, не был представлен.

Пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В силу пункта 2 статьи 6 указанного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств — участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Как следует из преамбулы Соглашения от 13.03.1992, правительства государств — участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик в период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств — участников Соглашения.

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств — участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств — участников Содружества без легализации.

В соответствии с пунктом 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Правления Пенсионного фонда Российской Федерации Распоряжением от 22.06.2004 № 99р (ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до13.03.1992, но и после этой даты — до 01.01.2002.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил №1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подп. «а» п. 6 Правил №); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002- документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подп. «б» п. 6 Правил №); единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 - документами территориальных налоговых органов (подп. «в» п. 6 Правил №1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подп. «г» п. 6 Правил №1015).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в том числе Список № 1.

В соответствии с пунктами «а» и «б» подраздела «Получение металлов электролитическим способом в расплаве металла» 10 раздела VII «Металлургическое производство» Списка №1 право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют катодчики (позиция 1010100) и мастера, старшие мастера (позиция 1071200б-23187).

Пунктом 3 Постановления № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее — Правила №516).

В соответствии с абз. 1 пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Так, согласно трудовой книжке установлено, что ФИО4 работал в Джезказганском медеплавильном заводе с 28.02.1992 по 28.09.2007:

- с 29.02.1992 по 31.05.1998 — катодчик цеха электролиза меди;

- с 01.06.1998 по 31.12.2000 — технолог катодного участка цеха электролиза меди;

- с 01.01.2001 по 16.05.2002 — старший сменный мастер цеха электролиза меди;

- с 17.05.2002 — начальник цеха электролиза меди;

- с 13.06.2002 по 26.10.2003 - старший сменный мастер цеха электролиза меди;

- с 27.10.2003 по 28.09.2007 — катодчик цеха электролиза меди.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из справок, подтверждающих особый характер работы работником или условий труда на соответствующих видах работ в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию № 03-1,17/38 от 28.02.2024, № 03-1.3.17/39 от 28.02.2024, следует, что истец в периоды с 25.08.1989 по 20.11.1989 и с 28.02.1992 по 28.02.2007 работал на Жезказганском медеплавильном заводе (металлургическое производство) во вредных условиях труда 0 лет 02 месяца 27 дней в качестве обработчика матричных листов четвертого разряда цеха электролиза меди с полным рабочим днем и 15 лет 06 месяцев в качестве катодчика, и.о. мастера-технолога катодного цеха, старшего сменного мастера цеха электролиза с полным рабочим днем, что дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 раздел 7 подраздел 12а. В указанные периоды ученический отпуск, отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялись, в командировки ФИО4 не направлялся.

Кроме того, формуляром «О стаже работы» также подтверждается льготный стаж с 25.08.1989 по 20.11.1989, с 28.02.1992 по 31.07.1992, с 01.08.1992 по 31.10.1993, с 01.11.1993 по 31.05.1998, с 01.06.1998 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 16.05.2002, с 13.06.2002 по 26.10.2003, с 27.10.2003 по 28.09.2007. Таким образом, согласно Формуляру, льготный стаж составил 15 лет 09 месяцев 27 дней. 

Из справок № 01-1.1-27 от 12.03.2024, № 01-1.1-27(1) от 12.03.2024, № 01-1.1-27(2) от 12.03.2024 следует, что за период с марта 1992 по октябрь 1993, с ноября 1993 по июль 1996 и с сентября 1996 по декабрь 1996, с января 2002 по сентябрь 2007 ФИО4 начислялась заработная плата.

Факт оплаты страховых взносов подтверждается сведениями НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения.

Отказывая в зачете в специальный трудовой стаж вышеназванных периодов работы пенсионный орган сослался на то, что в специальный трудовой стаж не засчитываются периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан с 01.01.1998, поскольку с этой даты институт досрочных пенсий в Республике Казахстан был отменен.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии, в данном случае, законодательства РФ.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.01.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992 но и после этой даты — до 01.01.2002, даже без проверки уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, факт отмены досрочного пенсионного обеспечения в Республике Казахстан с 01.01.1998, не имеет значения для данного дела, поскольку истец претендует на назначение пенсии в Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что периоды работы должны подтверждаться формулярами «О стаже» являются также не состоятельными. 

Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ, вступило в силу 1 января 2021 года) предусмотрены переходные положения, согласно которым назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Формуляром «О стаже работы», поступившем из компетентного органа Республики Казахстан, подтверждается стаж в спорные периоды как общий страховой, так и льготный.

С учетом изложенного, периоды работы на Жезказганском медеплавильном заводе с 13.03.1992 по 28.09.2007 подлежат включению в общий страховой стаж.

Льготный характер работы и постоянная занятость истца в спорные периоды работы документально подтверждена, в связи с чем, требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 29.02.1992 по 31.05.1998 в должности катодчика цеха электролиза меди, с 01.01.2001 по 16.05.2002 в должности старшего сменного мастера цеха электролиза меди, с 13.06.2002 по 26.10.2003 в должности старшего сменного мастера цеха электролиза меди, с 27.10.2003 по 28.09.2007 в должности катодчика цеха электролиза меди являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Должности технолога и начальника участка Списком №1 от 1991 года не предусмотрены и право на досрочное пенсионное обеспечение не дают, в связи с чем периоды работы с 01.06.1998 по 31.12.2000 в должности технолога катодного участка цеха электролиза меди и с 17.05.2002 по 12.06.2002 в должности начальника катодного участка цеха электролиза меди не могут быть включены в льготный стаж.

С учетом включения оспариваемых периодов в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ предполагаемая продолжительность стажа на работах по Списку №1 составит более 10 лет, страхового стажа более 20.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО4 обратился за пенсией 20.10.2023, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает с 20.10.2023.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № 746348/23 от 30.01.2024 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) периоды работы на Жезказганском медеплавильном заводе с 13.03.1992 по 28.09.2007.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 

<

***>) включить ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) в стаж на соответствующих работах, установленный пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы на Жезказганском медеплавильном заводе с 29.02.1992 по 31.05.1998 в должности катодчика цеха электролиза меди, с 01.01.2001 по 16.05.2002 в должности старшего сменного мастера цеха электролиза меди, с 13.06.2002 по 26.10.2003 в должности старшего сменного мастера цеха электролиза меди, с 27.10.2003 по 28.09.2007 в должности катодчика цеха электролиза меди; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.10.2023.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>