Дело № 2а-5283/2025

УИД 10RS0011-01-2025-005520-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе судьи Малыгина П.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петрозаводску о досрочном прекращении административных ограничений, 

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петрозаводску (далее – УМВД России по г. Петрозаводску) досрочном снятии административных ограничений, установленных решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 01.02.2021. В обоснование своих требований ФИО1 ссылается на добросовестное исполнение административных ограничений, отсутствие каких-либо нарушений. В настоящее время он проживает в 

<

...> с супругой ФИО13, официально трудоустроен, трудовую деятельность осуществляет в туристической компании. 

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. В письменном отзыве представитель УМВД России по г. Петрозаводску не возражал против удовлетворения заявленных требований. ФИО1 имеет постоянное место жительства в г. Петрозаводске, женат, трудоустроен, спиртными напитками не злоупотребляет, с 2023 года по главам 6,19,20 КоАП РФ не привлекался.

Прокурор Жданов А.Н. в своём заключении полагал возможным иск удовлетворить, досрочно прекратить административный надзор в отношении административного истца.

Заслушав объяснения стороны административного истца, заключение прокурора, исследовав административное исковое заявление, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО2 приговором Первомайского районного суда г. Мурманска от 15.07.2016 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок три года четыре месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Судебным постановлением установлен опасный рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу 26.07.2016.

27.10.2016 Октябрьским районным судом г. Мурманска в отношении ФИО2 был постановлен приговор, в соответствии с которым он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО2 было назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Мурманского областного суда от 15.12.2016 приговор Октябрьского районного суда г. Мурманска в отношении ФИО2 оставлен без изменения.

Решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 01.02.2021 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории г. Мурманска, а также обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Судом постановлено, что срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Судебное постановление вступило в законную силу 16.02.2021.

Согласно паспортным данным в 2021 году административный истец сменил фамилию с ФИО3 на Колодяжный.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08.02.2024, вступившим в законную силу, в отношении ФИО1 отменено административное ограничение, установленное решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 01.02.2021, в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории города Мурманска.

В соответствии в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О и от 29 марта 2016 года № 545-О).

Частью 1 статьи 10 Закона об административном надзоре предусмотрено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу части 2 статьи 9 Закона об административном надзоре Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление № 15) административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ, части 2 и 3 статьи 9 Закона).

Как отражено в пункте 43 Постановления № 15, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

Необходимо иметь в виду, что в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно (пункт 1 части 2, часть 2.1 статьи 3, часть 4 статьи 9 Закона).

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона об административном надзоре.

Также необходимо учитывать, что, как следует из содержания части 2 статьи 9 Закона об административном надзоре, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Закона об административном надзоре, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

ФИО2 был поставлен на профилактический учет по месту проживания в Отделе полиции № 3 УМВД России по г. Мурманску 28.05.2021, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В связи со сменой места жительства ФИО4 с 05.07.2021 состоит на профилактическом учете в Отделе полиции № 1 УМВД России по г. Петрозаводску, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В период с 13.09.2022 по 13.10.2022 состоял на учете в ОМВД России по Прионежскому району.

Начало срока административного исчисляется со дня постановки на учет в ОВД по месту жительства. Датой окончания срока административного надзора является 23.04.2029. Таким образом, половина срока административного надзора истекла 12.05.2025.

В период административного надзора ФИО1 к уголовной ответственности не привлекался, привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения, а также 29.09.2021 по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 28.10.2022 по части 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 27.10.2023 по части 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все административные штрафы ФИО1 уплачены в установленный законом срок.

06.12.2024 ФИО1 был привлечен по статье 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов).

Как следует из материалов дела административного надзора, ФИО1 проживает с супругой ФИО13 по адресу: 

<

адрес>. Административный истец работает у ИП ФИО15 на основании трудового договора в должности менеджер по туризму с июля 2021 года по настоящее время. Жалоб и заявлений на его поведение в быту от соседей не поступало, к административной ответственности за нарушение общественного порядка не привлекался. В период административного надзора ФИО1 длительное время проходил амбулаторное лечение в связи с полученной травмой с марта 2022 года по октябрь 2023 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

В соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание приведенные административным истцом доводы и представленные УМВД России по г. Петрозаводску сведения о поднадзорном лице, характеризующие его с положительной стороны, соблюдение им установленных административных ограничений, выполнение им обязанностей, предусмотренных Законом, суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора негативно не повлияет на дальнейшее поведение административного истца.

При этом суд учитывает, что досрочное прекращение административного надзора не препятствует в дальнейшем обращению УМВД России по г. Петрозаводску в суд с административным иском, если к тому возникнут основания, с требованием об установлении административного надзора повторно.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о досрочном прекращении административного надзора. 

Руководствуясь статьями 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Петрозаводский городской суд Республики Карелия

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить досрочно административный надзор, установленный решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 01 февраля 2021 года, в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Карелия в течение десяти рабочих дней со дня принятия судом решения;

в кассационном порядке в Третьем кассационном суде общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья П.А. Малыгин

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2025 года.