Дело № 3а-11/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Элиста 14 февраля 2019 г.

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Лиджеевой Л.Л.,

при секретаре Манжиковой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению представителя ФИО1 - ФИО2 к Правительству Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,

установил:

представитель ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка из категории земель населенных пунктов – под многоэтажное жилищное строительство, с кадастровым номером 

<

…>, площадью 20796 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>. Кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. № 518 «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия», составила 72550 173 руб. 36 коп. Считая указанную кадастровую стоимость завышенной, истец обратился за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету № Н-187 от 03 ноября 2018г. независимого оценщика рыночная стоимость земельного участка составила 22667 700 руб. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права истца как плательщика земельного налога, размер которого в соответствии со ст. 390 Налогового кодекса РФ исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости. Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 1 июля 2012 г. в размере, равном его рыночной стоимости - 22667 700 руб.

Истец ФИО1, представители ответчиков Правительства Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

Частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанная норма закона предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно частям 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 390, пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 

<

…>, площадью 20796 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многоэтажное жилищное строительство.

Право собственности земельным участком подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07 ноября 2018 г. 

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи, когда при определении рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, то есть действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Согласно пункту 8 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010г. N 508 (в редакции приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015г. № 388) кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (ФСО N 4).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки.

Кадастровая стоимость земельного участка, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Калмыкия», определенная по состоянию на 07 июня 2018 г., составила 72550 173 руб. 36 коп. Кадастровая стоимость утверждена постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 декабря 2012 г. № 518 «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия».

Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, ФИО1 обратилась к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету № Н-187 от 03 ноября 2018г., составленному независимым оценщиком ФИО3 (включен в реестр членов общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» 7 июля 2008 г. под регистрационным № 004691, свидетельство № 0023927 от 25 мая 2017 г., его ответственность застрахована ЗАО СК «РСХБ-Страхование»), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 08:14:030548:1371 по состоянию на 07 июня 2018 г. составила 22667 700 руб.

Отчет об оценке № Н-187 от 03 ноября 2018г. соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и заданию на оценку, выводы эксперта о величине рыночной стоимости объектов признаны обоснованными.

Изучив отчет об оценке, суд приходит к выводу, что представленный истцом отчет является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленный истцом отчет № Н-187 от 03 ноября 2018г. подготовлен лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.

Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка не представлены.

С учетом изложенного суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в отчёте № Н-187 от 03 ноября 2018г. об определении рыночной стоимости земельного участка, и удовлетворяет требование административного истца об установлении кадастровой стоимости, равной этому размеру.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Принимая во внимание, что Законом об оценочной деятельности для физических лиц не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора путем обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в суд - в данном случае 21 января 2019г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования представителя ФИО1 - ФИО2 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

…>, площадью 20796 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многоэтажное жилищное строительство, равной его рыночной стоимости в размере 22667700 руб. (двадцать два миллиона шестьсот шестьдесят семь тысяч семьсот) руб. по состоянию на 07 июня 2018 г., на период с 01 января 2019 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. 

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости считать 21 января 2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Лиджеева Л.Л.