№12-10/2025

РЕШЕНИЕ

10 февраля 2025 года г. Нижние Серги

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Николаев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГАПОУ СО «Сергинский многопрофильный техникум» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области о назначении административного наказания, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области от 25 ноября 2024 года ГАПОУ СО «Сергинский многопрофильный техникум» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе ГАПОУ СО «Сергинский многопрофильный техникум» указал, что постановление мирового судьи от 25.11.2024 было вынесено необоснованно и подлежит отмене, поскольку он не был надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания. Также указал, что ГАПОУ СО «Сергинский многопрофильный техникум» приложены все усилия к исполнению предписания инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по Свердловской области № от 10 апреля 2023 года, а именно: подготовлены расчет пожарных рисков, разработана и утверждена пожарная декларация, сметы, проектно-сметная документация и направлены запросы на финансирование мероприятий, требующих значительных финансовых затрат, пожарной безопасности учредителю. Просит обратить внимание на то, что техникум уже был, подвергнут административному наказанию в соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75000 рублей и мировой судья вынес постановление по тому же предписанию об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 10 апреля 2023 года№ и по тем же п.1, п.4, п.7, п.11, п.14, п.15.

В судебном заседании представитель ГАПОУ СО «Сергинский многопрофильный техникум» М.С.А. доводы жалобы поддержала. 

Представитель ФИО1, Бисертского ГО УНД и ПР ГУ МЧСС России по Свердловской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Согласно ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату), однако таких данных у мирового судьи на момент рассмотрения дела не имелось.

Из материалов дела усматривается, что ГАПОУ СО «Сергинский многопрофильный техникум» о месте и времени рассмотрения дела извещался телефонограммой. Из содержания постановления мирового судьи следует, что причины неявки представителя указанного юридического лица не выяснялись. Имеющаяся в деле телефонограмма от 22.10.2024 года не может свидетельствовать о надлежащем извещении законного представителя юридического лица, поскольку из ее содержания следует, что информация о дате, времени и месте рассмотрения жалобы была принята по абонентскому номеру № без указания фамилии и имени и должности лица ее принявшую.

Телефонограмма, не обеспечивающая возможность проконтролировать получение информации адресатом, не может быть признана доказательством соблюдения вышеприведенных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о надлежащем извещении законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела.

Какие-либо иные данные об уведомлении законного представителя ГАПОУ СО «Сергинский многопрофильный техникум» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. 

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие ГАПОУ СО «Сергинский многопрофильный техникум» представитель которого не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Не извещение лица о дне рассмотрения дела является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет отмену принятого решения.

При таких обстоятельствах следует согласиться с доводами жалобы о ненадлежащем извещении ГАПОУ СО «Сергинский многопрофильный техникум» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении учреждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 18 октября 2024 г.

Таким образом, срок давности привлечения учреждения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться 18 октября 2024 г. и истек 16 января 2025 г.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области ФИО2 от 25.11.2024, о привлечении ГАПОУ СО «Сергинский многопрофильный техникум» к административной ответственности подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области от 25 ноября 2024 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГАПОУ СО «Сергинский многопрофильный техникум», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья А.Г. Николаев