УИД: 66RS0011-01-2019-000907-43 

№2-855/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2019 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Судьи Сметаниной Н.Н.

С участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

При секретаре судебного заседания Журавлевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе №* от * года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости и просит включить в стаж лечебной деятельности следующие периоды:

- период работы с 01 января 2017 года по 25 апреля 2018 года в должности фельдшера ГБУЗ СО «* больница», * амбулатория;

- курсы повышения квалификации с 27 февраля 1995 года по 05 мая 1995 года в период работы в должности фельдшера – заведующей пунктом * больницы; 

- курсы повышения квалификации с 23 ноября 2015 года по 18 декабря 2015 года в период работы в должности фельдшера * амбулатории ГБУЗ СО «* больница».

Также просит включить в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении 01 год за 01 год 03 месяца следующие периоды:

- период работы с 01 января 1993 года по 31 декабря 1994 года в должности заведующей * фельдшерским пунктом * больницы;

- период работы с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года в должности заведующей * фельдшерско-акушерским пунктом * больницы;

- период работы с 01 июля 1999 года по 31 октября 1999 года в должности заведующей * фельдшерско-акушерским пунктом *.

Возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 26 апреля 2018 года. 

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования в полном объеме. Представитель истца показала, что в спорные периоды истец работала фельдшером в фельдшерско-акушерских пунктах и одновременно являлась заведующей, поскольку по штату была предусмотрена только одна единица среднего медицинского персонала и санитарка. Факт работы фельдшером подтвержден представленными суду тарификационными списками и штатным расписанием. Эти периоды должны быть включены в стаж в льготном исчислении 01 год за 01 год 03 мес., поскольку истец работала в сельской местности. Период работы с 01 января 2017 года по 25 апреля 2018 года подтвержден сведениями персонифицированного учета, поэтому также подлежит включению в специальный стаж. На курсах повышения квалификации истец повышала свой профессиональный уровень фельдшера. С учетом работы в сельской местности истцу требуется 25 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, которого у истца достаточно, поэтому она просит назначить досрочную пенсию с даты обращения за ее назначением.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ представил суду отзыв на иск, в котором с требованиями истца согласился в части включения периода работы с 01 января 2017 года по 25 апреля 2018 года, поскольку индивидуальные сведения на истца представлены. Свое несогласие с другими периодами обосновал доводами, изложенными в оспариваемом решении. 

Выслушав истца, представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе №* от * года в специальный стаж истца не включены периоды работы с 01 января 1993 года по 31 декабря 1994 года в должности заведующей * фельдшерским пунктом * больницы; с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года в должности заведующей * фельдшерско-акушерским пунктом * больницы; с 01 июля 1999 года по 31 октября 1999 года в должности заведующей * фельдшерско-акущнрским пунктом * по тем основаниям, что должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 и номенклатурой должностей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ №377 от 15.10.1999. Кроме того, не подтверждено, что должность относится к среднему медицинскому персоналу. Последний период также не включен по основаниям отсутствия у учреждения статуса юридического лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно действовавшему до 01.11.1999 постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.

В Списке, утвержденном названным постановлением, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

* фельдшерский пункт, * фельдшерско-акушерский пункт являлись лечебными учреждениями, предусмотренными, как вышеуказанным Списком, так и Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства №781 от 29 октября 2002 года. 

Истец документально подтвердила, что в спорные периоды она занимала должность, относящуюся к среднему медицинскому персоналу. Из штатных расписаний за 1993, 1994, 1999 годы следует, что в штате * фельдшерского пункта, * фельдшерско-акушерского пункта состояло 2 единицы, одна из которых санитарка, относящаяся к младшему медицинскому персоналу. Вторая единица в 1993 году значится, как фельдшер, в 1994 году – зав. пунктом, в 1999 году – зав. пунктом. Тарификационные списки подтверждают, что в 1993 году ФИО1 тарифицирована, как заведующая пунктом, при том, что в штатном расписании эта должность значилась фельдшером. В 1994 году она тарифицирована, как фельдшер-заведующая пунктом (л.д.66-71). Представленные за указанные годы медицинские карты подтверждают, что ФИО1 вела прием, как фельдшер (л.д.35-43). На основании изложенного следует вывод, что ФИО1 в спорные периоды работала заведующей пунктом и одновременно фельдшером, была тарифицирована по 9 разряду, что свидетельствует об отнесении ее должности к среднему медицинскому персоналу. 

Последний период не включен в специальный стаж еще и по тем основаниям, что у * фельдшерско-акушерского пункта отсутствовал статус юридического лица, с чем суд не может согласиться.

Вид организационно-правовой формы лечебного учреждения, принадлежность его имущества, в чьем ведении оно находилось, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работника и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит положения статей 19 (части первой и второй), 39 (части первой и второй) и 55 (части второй и третьей) Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, период работы с 01 июля 1999 года по 31 октября 1999 года не может быть исключен из специального стажа при отсутствии у учреждения статуса юридического лица.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. С учетом того, что истец работала в сельской местности, спорные периоды должны быть зачтены ей в льготном исчислении 01 год работы за 01 год 03 месяца. Всего подлежит зачету в специальный стаж истца 03 года 06 мес. 15 дней. 

Также истцу не включен в стаж лечебной деятельности период работы с 01 января 2017 года по 25 апреля 2018 года в должности фельдшера * амбулатории ГБУЗ СО «* больница» по причине не предоставления работодателем истца сведений персонифицированного учета. Из отзыва ответчика на иск и представленных истцом индивидуальных сведений следует, что по данному спорному периоду представлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 31 мая 2019 года, которой подтвержден факт льготной работы на полную ставку. Следовательно, указанный период в количестве 01 год 03 мес. 25 дней подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

В периоды с 27 февраля 1995 года по 05 мая 1995 года, с 23 ноября 2015 года по 18 декабря 2015 года истец проходила обучение на курсах повышения квалификации. Указанные периоды не включены в стаж для назначения досрочной пенсии по тем основаниям, что курсы повышения квалификации не являются периодами работы и не предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку они противоречат действующему законодательству. 

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ). 

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности, что предусмотрено ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации.

Представленная суду уточняющая справка, удостоверения о повышении квалификации подтверждают, что истец направлялась на куры повышения квалификации на основании приказов работодателя и повышала свою квалификацию по основной должности фельдшера (л.д.17-18). 

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьями 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в количестве 02 месяцев 02 дней.

В соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ право на пенсию наступает при наличии стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в городах не менее 30 лет, в сельской местности не менее 25 лет. 

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе в специальный стаж истца зачтено 19 лет 11 мес. 20 дней. С учетом стажа, подлежащего зачету, стаж лечебной деятельности истца на дату обращения за назначением пенсии составлял более 25 лет. Поэтому суд должен обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, с 26 апреля 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе включить в стаж лечебной деятельности ФИО1 следующие периоды:

- период работы с 01 января 2017 года по 25 апреля 2018 года в должности фельдшера ГБУЗ СО «* больница», * амбулатория;

- курсы повышения квалификации с 27 февраля 1995 года по 05 мая 1995 года в период работы в должности фельдшера – заведующей пунктом * больницы; 

- курсы повышения квалификации с 23 ноября 2015 года по 18 декабря 2015 года в период работы в должности фельдшера * амбулатории ГБУЗ «* больница».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе включить в стаж лечебной деятельности ФИО1 в льготном исчислении 01 год за 01 год 03 месяца следующие периоды:

- период работы с 01 января 1993 года по 31 декабря 1994 года в должности заведующей * фельдшерским пунктом * больницы;

- период работы с 01 января 1999 года по 30 июня 1999 года в должности заведующей * фельдшерско-акушерским пунктом * больницы;

- период работы с 01 июля 1999 года по 31 октября 1999 года в должности заведующей * фельдшерско-акушерским пунктом *.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 26 апреля 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Красногорский районный суд.

Мотивированное решение составлено 07 июня 2019 года.

Судья Н.Н. Сметанина