Дело № 12-48/2023

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу 

об административном правонарушении

10 июля 2023 года село Курсавка 

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Манелов Д.Е., с участием помощника прокурора Андроповского района Ставропольского края ФИО2, секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО3, рассмотрев протест прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского краяДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 , признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного, частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

установил:

что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Прокурор, несогласившись с данным постановлением, опротестовал его, просил отменить его, производство по делу прекратить в виду истечения сроков давности привлечения лица к административной ответственности. 

В судебном заседании помощник прокурора доводы протеста поддержал и просил его удовлетворить.

Секретарь комиссии просила суд разрешить данное дело в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом была уведомлена. 

Изучив письменные материалы дела, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы/протеста/ напостановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям действующего административного законодательства, постановление по делу об административном правонарушении является обоснованным лишь в том случае, когда имеющие значения для дела факты подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, атакже, когда оно содержит исчерпывающие выводы субъекта административной юрисдикции, вытекающие из установленных фактов.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и их пересмотр осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.10 КоАП РФ.

Однако, указанным выше требованиям закона обжалуемое постановление соответствует не в полном объеме. 

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации «Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей» «Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и законных интересов».

В силу статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. 

Согласно письменным материалам дела следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО4 совершил преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ.

Сообщение потерпевшей об этом зарегистрировано в книге учета сообщений о преступлениях под номером 647 ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего инспектора ОДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России «Андроповский» ФИО5 в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО4 отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с тем, что на момент совершения преступления он не достиг возраста уголовной ответственности.

Таким образом, в случае совершения несовершеннолетним правонарушения или преступления вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей родители могут быть привлечены к административной, а в некоторых случаях и к уголовной ответственности (ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. 

Матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО1 , что подтверждается копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту должностным лицом, в связи с тем, что ФИО1 не исполняет свои родительские обязанности по воспитанию и обучению своего несовершеннолетнего ребенка ФИО4, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Сроки давности,установленныеч. 1 и ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, в том числе по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют 60 календарных дней (общий срок давности по делам, которые рассматривают органы и должностные лица).

Срок давности начинает исчисляться со дня совершения нарушения.

Таким образом, поскольку преступление совершено несовершеннолетним в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

То есть,привлечение родителяДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по части 1 статьи 5.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после ДД.ММ.ГГГГ недопустимо.

Вместе с тем, постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской федерации об административных правонарушенияхДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами сока давности привлечения к административной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, постановлением и копиями иных документов, представленных должностным лицам на рассмотрение, а также пояснениями прокурора.

Таким образом, при принятии решения о привлечении ФИО1 к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности истек, что являлось основанием для прекращения производства по делу и исключало возможность привлечения ее к административной ответственности. 

Указанные требования закона Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Андроповского муниципального округа при принятии указанного решения соблюдены не были, в связи с чем суд полагает необходимым постановление отменить, производство по делу прекратить, протест удовлетворить. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

протест прокурора Андроповского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края,удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края открая ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 , признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного, частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Копию настоящего решения направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края, прокурору ФИО6 и ФИО1 

Решение по жалобе (протесту) на постановление должностного лица может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья