Дело № 12-149/2022г.

УИД 05RS0031-01-2021-030534-26

Р Е Ш Е Н И Е

10 февраля 2022 года                                                                               гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала Магомедов С.И., 

рассмотрев жалобу директора МУП "Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск" ФИО1 на постановление вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 за №05М-21-123/Пл-5 от 24.11.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП "Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск", 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды и природопользования от 24 ноября 2021 года, юридическое лицо МУП "Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

    Директор МУП "Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск" ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в котором просит суд отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник МУП "Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск" ФИО3 действующий по доверенности, жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить и пояснил, размещение песка на песковых площадках не производится, и не наблюдается. Песок временно складируется для вывоза в специальном лицензированном ООО "Протон", что подтверждается актом приема передачи отходов. Просит суд постановление отменить. 

Выслушав объяснения защитника заявителя жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

К такому выводу суд приходит на основании следующих данных, установленных в судебном заседании.

В соответствии со ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что в ходе проверки установлено, что МУП «ОСК гг. Махачкала-Каспийск» размещает (хранит) отходы жидкого и влажного песка на этапе механической очистки с очистных сооружений канализации МУП «ОСК» на месте, не предусмотренном для размещения (хранения) отходов.

Отход песка с песковых площадок на этапе механической очистки по результатам проведенных лабораторных исследований, измерений и испытаний и расчету класса опасности относятся к IV классу опасности (экспертное заключение Отдела химико-аналитического контроля Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Республике Дагестан от 21.10.2021 №105).

В соответствии с. ч.1 и ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с требованиями ч. 5, 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается:

- захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечено-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснбженния;

- размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Датой и временем совершения административного правонарушения является время обнаружения 22 октября 2021 года 15 часов 30 минут.

Место совершения административного правонарушения: 367000, РД, г.Махачкала, Турали-4.

Таким образом, юридическое лицо - МУП «Очистные сооружения канализации г.г. Махачкала-Каспийск» нарушило требовании в области охраны окружающей среды при сборе, накопления, транспортирования, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Выводы государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказкому федеральному округу, изложенные в постановлении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: 

решением о проведении плановой выездной проверки от 17.09.2021 за №123;

распоряжением о назначении ФИО1 от 02 февраля 2017 года №77-р;

протоколом о взятии проб и образцов от 27.09.2021г.;

протоколом отбора проб отходов от 27.09.2021 за №175-ОТ;

протоколом биотестирования проб от04.10.2021г. за №175-БОТ;

заключением по результатам проведения лабораторных исследований от 20.10.2021 за №105;

актом плановой выездной проверки от 22 октября 2021 года;

протоколом об административном правонарушении №05м-21-123/Пл-5 от 11 ноября 2021 года;

    Вопреки доводу о незаконности и необоснованности принятого постановления, государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в рассмотрении административного дела и получившими надлежащую оценку в постановлении. 

Таким образом, совокупность вышеприведенных доказательств подтверждает вину МУП "Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, а доводы жалобы о незаконности постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды опровергаются материалами административного дела.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом финансового положения учреждения, характера административного правонарушения, суд считает возможным постановление изменить, назначив юридическому лицу наказание в виде административного штрафа менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридического лица соответствующей статьей. 

руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд    

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РД от 24 ноября 2021 года по делу №05м-21-123/Пл-5 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 изменить, снизив назначенное административное наказание юридическому лицу МУП "Очистные сооружения канализации гг. Махачкала-Каспийск" в размере 100 000 (сто тысяч) рублей на 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья                                                                                             С.И. Магомедов