Дело № 2-1255/2024

УИД 22RS0015-01-2024-000798-77

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 02 мая 2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Токаревой ЖГ.,

при секретаре Калашниковой Е.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР), после уточнения исковых требований просил: признать незаконным решение ОСФР об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДАТА НОМЕР в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; включить периоды работы ФИО1 в должности врача-рентгенолога, заведующего отделом МРТ – врача-рентгенолога, заместителя директора по медицинской работе, заместителя главного врача по медицинской части, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а именно: периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; периоды участия в научных форумах, конференциях, семинарах, съездах специалистов, конгрессах, симпозиумах, в работе диссертационного совета, участия в выездном пленуме, участия в экспертном совещании, в решении производственных вопросов, в международном образовательном курсе, период получения премии Правительства РФ; период работы с ДАТА по ДАТА в должности заведующего отделением, врача-рентгенолога в Государственном медицинском предприятии «Алтайский диагностический центр»; период работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности заместителя главного врача по медицинской части в КГБУЗ «Консультационно-диагностический центр Алтайского края». Также просил произвести начисление досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в ОСФР – ДАТА.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ДАТА обратился в ОСФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДАТА №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон «О страховых пенсиях»). Решением ОСФР от ДАТА НОМЕР в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанные периоды работы. 

В оспариваемый период с ДАТА по ДАТА истец работал в Государственном унитарном медицинском предприятии "Алтайский диагностический центр" в должности врача-рентгенолога, заведующего отделением МРТ, работа осуществлялась им непрерывно, на основании трудового договора. 

За период своего существования Алтайский диагностический центр неоднократно менял организационно правовую форму и наименование, но не направление деятельности, оставаясь лечебным учреждением с неизменным назначением, осуществляющим деятельность по охране здоровья населения. При этом характер и условия работы истца, начиная с ДАТА, в том числе в спорный период в данном центре не менялись, следовательно, наименование лечебного учреждения как ГМП «АДЦ» на оценку пенсионных прав не влияет и не является основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы.

Периоды работы истца в КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр Алтайского края» с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА в качестве заместителя главного врача по медицинской части, также по мнению ФИО1 необоснованно не включены в специальный стаж, поскольку в спорные периоды он продолжал осуществлять лечебную деятельность в качестве врача-рентгенолога. 

Как указано в иске, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периоды участия в научных форумах, конференциях, семинарах, съездах специалистов, конгрессах, симпозиумах, в работе диссертационного совета, участия в выездном пленуме, участия в экспертном совещании, в решении производственных вопросов, в международном образовательном курсе, период получения премии Правительства РФ, подлежат зачету в специальный стаж истца, т.к. в данные периоды он также находился в трудовых отношениях с Диагностическим центром Алтайского края, работал на должности врача-рентгенолога, трудовые отношения с ним не прерывались.

Во всех спорных периодах за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, в силу ст.ст.167, 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации с заработной платы производились страховые отчисления, часть вышеуказанных периодов относятся к периодам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, т.к. на работников здравоохранения возлагаются обязанности по повышению профессиональной квалификации. 

Полагает, что отказ во включении вышеназванных периодов работы является незаконным, в связи с чем обратился в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении требований настаивали по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам письменного отзыва на исковое заявление. 

Представитель третьего лица КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр Алтайского края» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по иску не представили.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДАТА ФИО1 обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДАТА N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением НОМЕР от ДАТА истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из вышеуказанного решения следует, что периоды: нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА; периоды участия в научных форумах: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; периоды участия в конференциях: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; периоды участия в семинарах: ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; периоды участия в съездах специалистов: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; периоды участия в конгрессах: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; периоды участия в симпозиумах: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; периоды участия в работе диссертационного совета: ДАТА, с ДАТА по ДАТА; период участия в выездном пленуме с ДАТА по ДАТА; период участия в экспертном совещании с ДАТА по ДАТА; периоды участия в решении производственных вопросов с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; период участия в международном образовательном курсе с ДАТА по ДАТА; период получения премии Правительства РФ с ДАТА по ДАТА, не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР.

Периоды работы в Государственном медицинском предприятии «Алтайский диагностический центр» с ДАТА по ДАТА в качестве заведующего отделением врача-рентгенолога не зачтен в специальный стаж, поскольку трудовая деятельность осуществлялась в организации, не являющейся по своей организационно-правовой форме учреждением, что предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР.

Из решения ОСФР также следует, что периоды работы в КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр Алтайского края» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве заместителя главного врача по медицинской части не подлежит зачету в специальный стаж, т.к. отсутствует подтверждение факта осуществления врачебной деятельности.

Период работы в КГБУ «Консультативно-диагностический центр Алтайского края» в должности врача-рентгенолога по совместительству с ДАТА по ДАТА на 0,25 ставки не подлежит зачету в специальный стаж, т.к. не выработана норма рабочего времени, установленная за одну ставку заработной платы.

Также из оспариваемого решения ОСФР от 13.12.2023 следует, что согласно представленным документам стаж работы ФИО1 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 23 года 10 месяцев 6 дней.

На дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у ФИО1 имеется требуемая величина ИПК 25,8. 

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился с настоящим иском в суд.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что, каждому гарантируется, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 ст.30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Приложение 7 к Федеральному закону №400-ФЗ действует в отношении лиц, для которых право на страховую пенсию возникает, начиная с 2019 года.

Согласно Приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 и последующих годах сроки назначения страховой пенсии по старости определены не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно трудовой книжке ФИО1 относительно спорных периодов имеются следующие сведения: 01.09.1994 принят служебным переводом в Алтайский диагностический центр на должность врача-рентгенолога в отдел лучевой диагностики; 17.09.1999 назначен заведующим отделения ЯМРТ – врачом-рентгенологом (отделения магнитно-резонансной томографии); 04.12.2001 в связи с изменением структуры ГУМП АДЦ, считать заведующим отделением, врачом-рентгенологом отделения лучевой диагностики НОМЕР (магнитно-резонансной томографии); 05.08.2002 назначен заместителем директора по медицинской работе; 27.11.2002 уволен по п.5 ст.77 ТК РФ (в связи с переводом в КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края»; 28.11.2002 принят заместителем главного врача по медицинской части в порядке перевода из ГУМП АДЦ в аппарат управления; 01.03.2016 принят на работу по совместительству на должность врача-рентгенолога в отделение магнитно-резонансной компьютерной томографии отдела лучевой диагностики; 23.11.2021 трудовой договор о работе по совместительству расторгнут по инициативе работника, пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации; 06.12.2021 трудовой договор расторгнут по инициативе работника, пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации; 21.02.2022 принят врачом-рентгенологом в отделение лучевой диагностики в КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края», работает по настоящее время. 

Согласно решению ОСФР от 13.12.2023, на основании представленных истцом документов и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в специальный стаж в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Списками и Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781, ФИО1 были зачтены периоды работы:

- в Государственном медицинском предприятии «Алтайский диагностический центр» в качестве врача-рентгенолога в отделе лучевой диагностики с ДАТА по ДАТА, заведующего отделения – врача-рентгенолога с ДАТА по ДАТА, календарно;

- в Алтайском диагностическом центре (КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр Алтайского края») в качестве заместителя главного врача по медицинской части с совмещением 0,25 ставки врача-рентгенолога отделения МРКТ с ДАТА по ДАТА общей продолжительностью 17 лет 11 дней, с ДАТА по ДАТА общей продолжительностью 1 год 7 месяцев 9 дней, в том числе периоды курсов повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, период учебного отпуска с ДАТА по ДАТА, календарно.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный страховой стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» периода работы с ДАТА по ДАТА в должности заведующего отделением, врача-рентгенолога в Государственном медицинском предприятии «Алтайский диагностический центр», суд приходит к выводу об их удовлетворении по следующим основаниям: 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), врачи – руководители учреждений осуществляющие врачебную деятельность, в учреждениях здравоохранения, в том числе в диагностических центрах.

Согласно п.17 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно запросу суда КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр Алтайского края» представлена справка о переименовании от 29.03.2024. 

Из данной справки следует, что постановлением администрации Алтайского края от 17.12.1991 № 496 «Об открытии краевого медицинского диагностического центра» 04.01.1992 было начато создание в г.Барнауле Алтайского краевого медицинского диагностического центра.

В соответствии с Законом РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» распоряжением комитета по управлению государственным имуществом администрации Алтайского края от 12.01.1993 № 7 на базе Алтайского краевого медицинского диагностического центра было учреждено государственное медицинское предприятие «Алтайский диагностический центр».

Согласно постановлению администрации Октябрьского района г.Барнаула от 31.10.1995 № 143/80 государственное медицинское предприятие «Алтайский диагностический центр» переименовано в Государственное унитарное медицинское предприятие «Алтайский диагностический центр» и является его правопреемником.

Постановлением Администрации Алтайского края от 16.09.2002 № 503 (с дальнейшими изменениями и дополнениями в Постановлениях Администрации Алтайского края от 20.09.2002 № 510, от 25.12.2002 № 517) ГУМП «Алтайский диагностический центр» ликвидирован.

Постановлением Администрации Алтайского края от 07.10.2002 № 536 принято решение о создании краевого государственного учреждения здравоохранения «Диагностический центр Алтайского края». В ЕГРЮЛ внесена запись о создании КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края» (свидетельство от 26.11.2002 № 1022201528403).

На основании приказа Управления Алтайского края по здравоохранению от 30.11.2006 № 345 «О переименовании КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края» приказом главного врача центра от 05.12.2006 № 98 «О переименовании КГУЗ «Диагностический центра Алтайского края» и утверждении изменений и дополнений в Устав» центр переименован в Краевого государственное учреждение здравоохранения «Клинический консультативно-диагностический центр Алтайского края», являющееся правопреемником КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края».

В соответствии с приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 15.05.2007 № 151 КГУЗ «Клинический консультативно-диагностический центр Алтайского края» переименовано в краевое государственное учреждение здравоохранения «Диагностический центр Алтайского края» и является правопреемником КГУЗ «Клинический консультативно-диагностический центр Алтайского края».

В связи с приведением типа учреждения в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 11.10.2011 № 520 « утвержден устав центра, согласно которому наименование изменено на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Диагностический центр Алтайского края».

На основании постановления Правительства Алтайского края т 07.11.2022 № 404 «О переименовании КГБУЗ «Диагностический центр Алтайского края» с 22.11.2022 учреждение переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр Алтайского края».

Согласно Положению об Алтайском медицинском диагностическом центре от 1995 года, Алтайский диагностический центр является лечебным профилактическим учреждением, обеспечивающим высококвалифицированную консультативно-диагностическую помощь населению, и организационно – методическое руководство диагностическими службами лечебно-профилактических учреждений Алтайского края. Алтайский диагностический центр является государственным учреждением здравоохранения, относится к государственной собственности. Учредителем является орган управления здравоохранения административной территории. 

Согласно Уставу ГУМП «Алтайский диагностический центр», утвержденному 31.10.1995, целью деятельности предприятия является реализация программ обязательного и добровольного медицинского страхования, оказание медицинской помощи вне системы медицинского страхования, получение прибыли. Основной задачей предприятия является квалифицированное и качественное проведение диагностики в полном объеме с применением аппаратных и инструментальных методов исследования на догоспитальном этапе, расширение возможности контроля за больными в амбулаторных условиях, сокращение сроков пребывания больного в стационаре. ГУМП «Алтайский диагностический центр» учреждается комитетом по управлению госимуществом Алтайского края по согласованию с комитетом по здравоохранению Алтайского края. ГУМП «Алтайский диагностический центр» является правопреемником ГУМП «Алтайский диагностический центр».

Согласно Уставу КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края» от 21.11.2002, целью создания учреждения является обеспечение доступной высококвалифицированной диагностической, консультативной и лечебной помощи населению Алтайского края. Основными задачами учреждения являются реализация программы обязательного медицинского страхования в рамках территориальной программы оказания медицинской помощи населению Алтайского края, утвержденной постановлением главы администрации края, реализация программ добровольного медицинского страхования, оказание медицинской помощи вне системы медицинского страхования в соответствии с законодательством РФ. Учредителем КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края» является комитет администрации Алтайского края по здравоохранению по согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Алтайского края.

С учетом изложенного, исходя из поименованных в учредительных документах задач, сведений об учредителях, суд приходит к выводу о том, что на протяжении всего периода существования организационно правовая форма диагностического центра Алтайского края, его наименование неоднократно изменялись, но не менялись основные цели и задачи деятельности, характер труда работников.

Истец ФИО1 в спорный период осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в ГУМП «Алтайский диагностический центр» (который переименован в КГУЗ «Диагностический центр Алтайского края»), что подтверждается представленными в материалы дела документами, а именно приказами, личной карточкой формы Т-2, лицевыми счетами, при этом деятельность медицинской организации не изменялась независимо от изменений организационно-правовой формы работодателя. 

Принимая во внимание специфику работы истца в спорный период, условия работы, выполняемые врачебные функции, нагрузки и цель деятельности ГУМП «Алтайский диагностический центр» по оказанию медицинских услуг населению, суд приходит к выводу о том, что независимо от смены формы собственности, условия, содержание и характер труда ФИО1 оставались неизменными на протяжении всего спорного периода, в связи с чем, исковые требования в части включения в специальный страховой стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» периода работы с 01.11.1999 по 27.11.2002 в должности и учреждении, предусмотренными Списками, подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный страховой стаж периодов участия истца в научных форумах, конференциях, семинарах, съездах специалистов, конгрессах, симпозиумах, в работе диссертационного совета, выездном пленуме, экспертном совещании, в решении производственных вопросов, участия в международном образовательном курсе, получении премии Правительства РФ, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями ст.ст.166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение месте работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменения существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст.ст.56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Как следует из представленных КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр Алтайского края» приказов для участия ФИО1 в научных форумах, конференциях, семинарах, съездах специалистов, конгрессах, симпозиумах, в работе диссертационного совета, выездном пленуме, экспертном совещании, в решении производственных вопросов, участия в международном образовательном курсе, получении премии Правительства РФ, истец направлялся работодателем именно в командировки, оплата производилась согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, тематика вышеуказанных форумов, конференций, семинаров и т.д. непосредственно связана с осуществляемой истцом лечебной деятельностью.

Поскольку нахождение ФИО1 в служебных командировках, связанных с участием в научных форумах, конференциях, семинарах, съездах специалистов, конгрессах, симпозиумах, в работе диссертационного совета, выездном пленуме, экспертном совещании, в решении производственных вопросов, участия в международном образовательном курсе, получении премии Правительства РФ, являлось выполнением возложенных на него должностных обязанностей вне основного месте работы с оплатой по занимаемой истцом должности и необходимыми отчислениями, невключение в специальный стаж истца данных периодов влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения в вышеуказанных служебных командировках в период работы в должности врача-рентгенолога в КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр Алтайского края», а именно:

- периоды участия в научных форумах: с ДАТА по ДАТА (5 дней), с ДАТА по ДАТА (7 дней), с ДАТА по ДАТА (5 дней), с ДАТА по ДАТА (6 дней), с ДАТА по ДАТА (6 дней), с ДАТА по ДАТА (6 дней), с ДАТА по ДАТА (6 дней);

- периоды участия в конференциях: с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (5 дней), с ДАТА по ДАТА (6 дней), с ДАТА по ДАТА (4 дня), с ДАТА по ДАТА (3 дня), ДАТА (1 день), с ДАТА по ДАТА (5 дней), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (4 дня), с ДАТА по ДАТА (6 дней), с ДАТА по ДАТА (4 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (3 дня), с ДАТА по ДАТА (8 дней), с ДАТА по ДАТА (7 дней), с ДАТА по ДАТА (5 дней), с ДАТА по ДАТА (6 дней), с ДАТА по ДАТА (4 дня);

- периоды участия в семинарах: ДАТА (1 день), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (3 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня);

- периоды участия в съездах специалистов: с ДАТА по ДАТА (5 дней), с ДАТА по ДАТА (4 дня), с ДАТА по ДАТА (4 дня), с ДАТА по ДАТА (5 дней), с ДАТА по ДАТА (4 дня), с ДАТА по ДАТА (5 дней);

- периоды участия в конгрессах: с ДАТА по ДАТА (5 дней), с ДАТА по ДАТА (8 дней), с ДАТА по ДАТА (5 дней), с ДАТА по ДАТА (6 дней), с ДАТА по ДАТА (5 дней), с ДАТА по ДАТА (5 дней), с ДАТА по ДАТА (4 дня), с ДАТА по ДАТА (4 дня), с ДАТА по ДАТА (3 дня);

- периоды участия в симпозиумах: с ДАТА по ДАТА (4 дня), с ДАТА по ДАТА (5 дней);

- периоды участия в работе диссертационного совета: ДАТА (1 день), с ДАТА по ДАТА (3 дня);

- период участия в выездном пленуме с ДАТА по ДАТА (4 дня);

- период участия в экспертном совещании с ДАТА по ДАТА (2 дня);

- периоды участия в решении производственных вопросов с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (7 дней);

- период участия в международном образовательном курсе с ДАТА по ДАТА (6 дней);

- период получения премии Правительства РФ с ДАТА по ДАТА (3 дня), подлежат включению в льготный стаж.

Основания для удовлетворения исковых требований о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы у суда отсутствуют, поскольку согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.05.2006 № 266 и от 18.06.2007 № 381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; из стажа на соответствующих видах работ исключаются отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы в КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр Алтайского края» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности заместителя главного врача по медицинской части, суд также не находит правовых оснований для их удовлетворения.

В соответствии с п.4 Правил от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Доказательств осуществления истцом врачебной деятельности, а также полной занятости, в период работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве заместителя главного врача по медицинской части в КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр Алтайского края», суду не представлено, в связи с чем вышеуказанные периоды работы не подлежат зачету в специальный стаж. 

Период работы в КГБУ «Консультативно-диагностический центр Алтайского края» в должности врача-рентгенолога по совместительству с ДАТА по ДАТА на 0,25 ставки не подлежит зачету в специальный стаж, т.к. не выработана норма рабочего времени, установленная за одну ставку заработной платы.

Данные обстоятельства установлены Актом о результатах документальной проверки факта льготной работы ФИО1 за период работы с ДАТА по ДАТА, а также в судебном заседании.

Как пояснил в судебном заседании истец ФИО1, свидетель ФИО2, в спорный период времени истец осуществлял врачебную деятельность с 10 до 14 час., остальное рабочее время он занимался административной деятельностью.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в специальный страховой стаж истца, у ФИО1 отсутствует требуемый законом специальный страховой стаж (не менее 30 лет), в связи с чем отсутствуют основания для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДАТА.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДАТА НОМЕР в части невключения в специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы и обязать включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- период работы с ДАТА по ДАТА в должности заведующего отделением, врача-рентгенолога в Государственном медицинском предприятии «Алтайский диагностический центр»;

- периоды участия в научных форумах: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА;

- периоды участия в конференциях: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА;

- периоды участия в семинарах: ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА;

- периоды участия в съездах специалистов: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА;

- периоды участия в конгрессах: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА;

- периоды участия в симпозиумах: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА;

- периоды участия в работе диссертационного совета: ДАТА, с ДАТА по ДАТА;

- период участия в выездном пленуме с ДАТА по ДАТА;

- период участия в экспертном совещании с ДАТА по ДАТА;

- периоды участия в решении производственных вопросов с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА;

- период участия в международном образовательном курсе с ДАТА по ДАТА;

- период получения премии Правительства РФ с ДАТА по ДАТА. 

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ж.Г.Токарева