дело № 2-3179/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при секретаре Латышовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-18), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-08) в должностях медицинской сестры хирургической службы поликлиники, медицинской сестры в хирургическом урологическом отделении, медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении Ордена Трудового Красного Знамени ГКБ № 1 (ныне МАУЗ Ордена Трудового Красного Знамени Городская клиническая больница № 1); включении в стаж указанных периодов работы (л.д.4-5). 

Истец в судебном заседании не участвовала, извещена, не возражала против рассмотрения дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа (л.д.22-23-отзыв).

Выслушав представителя ответчика, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.3, 4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее – Список и Правила).

За период с 01.11.1999 по 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее также - Постановление N 1066).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а до 01.01.1992 года – периоды работы в соответствии с Перечнем и Положением о порядке исчисления, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

В части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д.40).

Решением ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д.25-решение, л.д.31-протокол). 

ГУ - УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска истцу установлен специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - 29 лет 02 месяца 12 дней.

Ответчиком отказано истцу в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-18), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-08) в должностях медицинской сестры хирургической службы поликлиники, медицинской сестры в хирургическом урологическом отделении, медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении Ордена Трудового Красного Знамени ГКБ № 1 (ныне МАУЗ Ордена Трудового Красного Знамени Городская клиническая больница № 1), так как в указанные периоды истец находилась на курсах усовершенствования и медицинскую деятельность не осуществляла. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-08) не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что работа истца в должностях медицинской сестры хирургической службы поликлиники, медицинской сестры в хирургическом урологическом отделении, медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении Ордена Трудового Красного Знамени ГКБ № 1 (ныне МАУЗ Ордена Трудового Красного Знамени Городская клиническая больница № 1) засчитана ответчиком в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, календарно.

В спорные периоды направления истца на курсы повышения квалификации истца направляли с отрывом от работы, но с выплатой среднего заработка на указанный период (л.д.9-11-приказы, л.д.12-справка работодателя).

Согласно ст.187, 173 ТК РФ предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками (в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения) заработную плату производятся взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

Время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом из анализа Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 548-1 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "О порядке получения квалификационных категорий" от 09.08.2001 N 314 следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы. Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в том же порядке, что и периоды работы.

В периоды нахождения на курсах усовершенствования истец состояла в трудовых отношениях с работодателем, занимая должность медицинской сестры, ей начислялась заработная плата, и отчислялись страховые взносы, следовательно, эти периоды подлежат включению в специальный стаж. 

Таким образом, отказ ответчика во включении в стаж истца вышеуказанных периодов не является законным.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-18), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-08) подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости календарно.

Согласно Федеральному закону от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при предоставлении сведений в Пенсионный фонд работодатель не сообщил сведения в Пенсионный фонд о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-08).

С учетом включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов работы в календарном исчислении, по состоянию на дату обращения с заявлением трудовой стаж истца составил менее 30 лет, чего не достаточно для назначения пенсии по старости досрочно.

Руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в принятии к зачету в специальный трудовой стаж периодов работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-18), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-08) в должностях медицинской сестры хирургической службы поликлиники, медицинской сестры в хирургическом урологическом отделении, медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении Ордена Трудового Красного Знамени ГКБ № 1 (ныне МАУЗ Ордена Трудового Красного Знамени Городская клиническая больница № 1). 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-18), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-08) в должностях медицинской сестры хирургической службы поликлиники, медицинской сестры в хирургическом урологическом отделении, медицинской сестры перевязочной в урологическом отделении Ордена Трудового Красного Знамени ГКБ № 1 (ныне МАУЗ Ордена Трудового Красного Знамени Городская клиническая больница № 1). 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: