Дело № 2-666/2019

УИД44 RS 0027-01-2019-000916-09 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 года г. Нерехта Костромской области 

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Жоховой С.Ю., 

с участием заместителя Нерехтского межрайонного прокурора Дмитриевой Т.Н.,

истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области ФИО2,

при секретаре Ерёмченко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нерехтского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

у с т а н о в и л:

Нерехтский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1 обратился в Нерехтский районный суд с иском к администрации муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, указывая в обоснование, что ФИО1 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей: мать Ш. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – К. решением Нерехтского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. На основании приказа ТОСЗ,О и П № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 установлена опеки с заключением договора о приемной семье. Жилое помещение, расположенное по адресу: (,,,) в котором зарегистрирована ФИО1 находилось в собственности матери ФИО1 На основании решения Нерехтского районного суда (данные изъяты) области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделена доля в размере (данные изъяты) от общей площади (данные изъяты) кв. м., что составляет 5,96 кв. метра от общей площади квартиры. Постановлением главы администрации городского поселения г. Нерехта от 25 апреля 2012 года № 116 установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского поселения г. Нерехта в размере 12 кв. метров. На основании заключения ТОСЗН,о и П по муниципальному району (,,,) и (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ проживание ФИО1 в жилом помещении признано невозможным Приказом департамента по труду и социальной защите населения (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно данным филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по (,,,), ОГБУ «Костромаоблкадастр – областное БТИ» другого жилого помещения ФИО1 не имеет. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончила МОУ СОШ № и с ДД.ММ.ГГГГ является студенткой (данные изъяты) курса института (данные изъяты), очной формы обучения на бюджетной основе. В (данные изъяты) года ФИО1 обращалась в администрацию муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район по вопросу предоставления жилого помещения, но жилое помещение не предоставлено. ФИО1 фактически с рождения имеет регистрацию на территории муниципального образования город Нерехта и Нерехтский район и считает его своим постоянным местом жительства. Таким образом, ФИО1 имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, жилого помещения не имеет, состоит в списках детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Прокурор просил обязать муниципальное образование – муниципальный район г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области в лице администрации муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории (,,,) изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент социальной защиты населения Костромской области.

В судебном заседании заместитель Нерехтского межрайонного прокурора Дмитриева Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям и доводам.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области ФИО2 исковые требования прокурора признала полностью, о чем в адрес суда представила заявление.

Третье лицо Департамента по трудовой и социальной защиты населения Костромской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заместителя прокурора Дмитриеву Т.Н., исследовав представленные документы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 98.1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из содержания положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что основанием возникновения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление специализированного жилого помещения является наличие следующих юридических фактов: нуждаемость таких детей в жилом помещении, достижение возраста 18-ти лет, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Принимая во внимание, что судом по настоящему делу такие юридические факты установлены, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о предоставлении ФИО жилого помещения.

Пунктами «ж», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жилыми помещениями регулируются Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно пункту 8 статьи 8 вышеназванного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Законом Костромской области от 29.12.2014 г. № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» Органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - государственные полномочия) (часть 1 статьи 3).

В соответствии с частью 2 статьи 3 данного закона государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи, включают в себя:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет;

3) принятие решений об исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма в отношении данных жилых помещений по окончании пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

4) выявление в установленном администрацией Костромской области порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и принятии решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Из положений статей 4, 5 данного закона следует, что обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления из областного бюджета средств в виде субвенций.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 2, 3 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд последствия признания иска ответчику разъяснил. Признание иска не противоречит действующему законодательства, не нарушает права третьих лиц, а потому принимается судом по настоящему гражданскому делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Размер государственной пошлины по настоящему делу будет составлять 3000 рублей на основании п.1 ч. 3 ст. 333.19 НК РФ. Учитывая характер заявленных требований, а также материальное положение ответчика, суд считает возможным снизить госпошлину до 0 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального района (,,,) и (,,,) о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженке (,,,), на основании договора найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, с учетом нормы площади предоставления жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение, расположенное на территории муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд.

Председательствующий: С.Ю. Жохова

Полный текст решения вынесен 30 сентября 2019 года