КОПИЯ:

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Обухова М.А. УИД:18RS0002-01-2024-002651-60

№ 12-645/2024 (первая инстанция)

№ 7-580/2024 (вторая инстанция)

РЕШЕНИЕ

28 октября 2024 года г. Ижевск 

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук Олег Васильевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики ФИО1 на решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 20.08.2024 по жалобе на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО2 от 23.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО2 от 23.04.2024 № Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее – Министерство, должник) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики ФИО1 подала на него жалобу в Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 20.08.2024 постановление должностного лица административного органа от 23.04.2024 оставлено без изменения, жалоба Министерства – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными актами, защитник Министерства ФИО1 в установленный срок обратилась с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит отменить вынесенные акты, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие вины. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из представленных материалов, по возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике исполнительному производству от 16.07.2021 № Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики не исполнена содержащаяся в исполнительном документе обязанность по предоставлению в пользование ФИО по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного применительно к условиям 

<

адрес> жилого помещения площадью не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м. на территории 

<

адрес>. 

20.09.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения.

Сведений об исполнении требования исполнительного документа в установленный срок в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике не поступило.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.06.2022 Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства обратилась с жалобой в Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики, который решением от 22.11.2022 постановление должностного лица от 30.06.2022 оставил без изменения, жалобу Министерства – без удовлетворения. 

С указанным решением защитник Министерства не согласилась и обратилась с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, который решением от 25.01.2023 решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 22.11.2022 оставил без изменения, жалобу Министерства – без удовлетворения. 

12.12.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа – до 31.01.2024, которое направлено должнику посредством ЕПГУ и прочитано последним 19.12.2023. 

Сведений об исполнении требования исполнительного документа во вновь установленный срок в адрес СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России (ранее МОСП по ИОИП УФССП России по Удмуртской Республике) не поступило.

18.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России в отношении Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.04.2024 Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оценив доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики от административной ответственности.

С выводами должностного лица и судьи районного суда следует согласиться, так как они подтверждаются представленными в материалах дела об административном правонарушении доказательствами.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела после вынесения постановления о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, от 23.06.2022, вступившего в законную силу 25.01.2023, во вновь установленный 12.12.2023 судебным приставом-исполнителем срок (до 31.01.2024) не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России в отношении Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики протокола об административном правонарушении от 18.04.2024 №, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела следует отметить, что судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (вынесения 23.06.2022 постановления о привлечении Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики к административной ответственности) по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ 12.12.2023 постановлением установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа – до 31.01.2024, которое направлено должнику посредством ЕПГУ и прочитано последним 19.12.2023.

На момент составления протокола об административном правонарушении (возбуждение дела) 18.04.2024 постановление о привлечении Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ от 23.06.2022 уже вступило в законную силу (25.01.2023).

Таким образом, деяние Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики правильно квалифицировано по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уполномоченным органом исполнительной власти, на который возложена обязанность по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в нашем субъекте является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики. 

Соответственно, довод Министерства, основанный на разделении полномочий при решении задач по обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями, не освобождает должника от обязанности исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Доказательства, подтверждающие совершение должником конкретных действий по исполнению требований данного исполнительного документа по обеспечению взыскателя жилым помещением в вышеназванный период времени, в материалах дела отсутствуют, а также отсутствуют доказательства, указывающие на объективную невозможность исполнения данных требований в обозначенный период, как и не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. Решение суда не исполняется уже более трех лет. 

Сведений о том, что должник, полагая о том, что решение суда не может быть исполнено в установленные сроки, обращался с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта, в деле не имеется.

Доводы заявителя о том, что решением 

<

данные изъяты> от 23.03.2022 Министерство освобождено от взыскания исполнительского сбора, правового значения по рассматриваемому делу не имеют, поскольку освобождение только от уплаты исполнительского сбора не является основанием для освобождения должника от административной ответственности, установленной статьей 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы должника о том, что должна соблюдаться очередность предоставления квартир, не основаны на законе.

В нарушение этих требований до 31.01.2024 вступивший в законную силу судебный акт от 12.03.2021 о предоставлении в пользование ФИО по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного применительно к условиям 

<

адрес> жилого помещения площадью не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м. на территории 

<

адрес> не был исполнен.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением судьи районного суда, не является основанием к отмене акта должностного лица административного органа и судебного акта, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьей районного суда не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО2 от 23.04.2024 № и решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 20.08.2024 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда 

Удмуртской Республики О.В. Захарчук 

Копия верна:- судья О.В. Захарчук