... Дело № 2-2526/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 г. г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре М.И. Латыповой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Казани в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технологический университет», 

об обязании устранить нарушения.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Казани в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился с иском в суд к ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технологический университет» Об обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование требований указано, что Прокуратурой города Казани проведена проверка соблюдения ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технологический университет» (далее – ФГБОУ ВО «КНИТУ») требований законодательства в сфере ЖКХ в период отопительного сезона 2018-2019 г.г. В ходе проверки установлено, что 28.09.2018 г. Приволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Р остехнадзор) в соответствии ФЗ № 190 проведена проверка готовности котельных ФГБОУ ВО «КНИТУ», расположенных по ... тракт, ... тракт, ..., к отопительному сезону. В ходе проведения проверки готовности к отопительному периоду комиссия Ростехнадзора пришла к выводу, что данные объекты не готовы к отопительному сезону, поскольку выявила 21 нарушение по электроустановкам, по объектам газопотребления и по тепловым энергоустановкам указанных котельных, подлежащих устранению до начала отопительного сезона 2018-2019 г.г. По состоянию на ... должностными лицами ФГБОУ ВО «КНИТУ» из всего перечня выявленных Ростехнадзором нарушений устранено лишь 17 нарушений. Прокуратурой города в ходе проверки также установлено, что выявленные Ростехнадзором нарушения в настоящее время не устранены, а именно: не переоформлена лицензия на взрывоопасные производственные объекты 3 класса опасности «сети газопотребления предприятия» в связи с изменением лицензируемого вида деятельности в нарушении ст. 20 ФЗ № 190 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности»; не представлены проектная документация или изменения, внесенные в существующий проект по замене деревянных оконных переплетов на двойные пластиковые пакеты в котельных, расположенных по ... тракт, ... нарушении ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.ст. 15, 23 и 34 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений»; отсутствует проектная документация на электроустановки котельных, проектным решением не определена категория надежности электроснабжения электроприёмников котельных в нарушении п.п. 1.2.17 и 1.2.18 Правил устройств электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 г. № 204. Ненадлежащее исполнение обязанностей по управлению со стороны ФГБОУ ВО «КНИТУ» привело к тому, что после начала отопительного сезона 2018-2019 г.г. паспорт готовности 3 котельные ФГБОУ ВО «КНИТУ» так и не получили. Неполучение ФГБОУ ВО «КНИТУ» среди других учреждений акта готовности к отопительному сезону 2018-2019 г.г. в том числе повлекло неполучение паспорта готовности муниципальным образованием г. Казань. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии сотрудников ФГБОУ ВО «КНИТУ» при исполнении полномочий по организации подготовки к отопительному сезону 2018-2019 г.г. в зданиях университета, обеспечении бесперебойной работы ФГБОУ ВО «КНИТУ», что не способствует созданию безопасных и благоприятных условий для учащихся и работников университета.

По результатам проверки прокуратурой города ... внесено представление в адрес ректора ФГБОУ ВО «КНИТУ». Приказом ректора ФГБОУ ВО «КНИТУ» от ... ...-л к дисциплинарной ответственности в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей привлечен главный технолог университета за допущенные нарушения. Разработана дорожная карта по устранению допущенных нарушений. Тем не менее, действенных мер должностными лицами ФГБОУ ВО «КНИТУ» в настоящее время по устранению нарушений так и не предпринято.

При таких обстоятельствах, бездействие ФГБОУ ВО «КНИТУ» нарушает права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец просил обязать ФГБОУ ВО «КНИТУ» устранить нарушения, а именно:

- переоформить лицензию на взрывоопасные производственные объекты 3 класса опасности «сети газопотребления предприятия» в связи с изменением лицензируемого вида деятельности;

- разработать проектную документацию или внести изменения в существующий проект по замене деревянных оконных переплетов на двойные пластиковые пакеты в котельных, расположенных по ... тракт, ...;

- разработать проектную документацию на электроустановки котельных;

- обеспечить готовность котельных ФГБОУ ВО «КНИТУ» к отопительному периоду 2019/2020 гг. в срок до ....

Впоследствии представитель истца требования уточнил, просил обязать ФГБОУ ВО «КНИТУ» устранить нарушения, а именно:

- переоформить лицензию на взрывоопасные производственные объекты 3класса опасности «сети газопотребления предприятия» в связи с изменением лицензируемого вида деятельности;

- разработать проектную документацию или внести изменения в существующий проект по замене деревянных оконных переплетов на двойные пластиковые пакеты в котельных, расположенных по ... тракт, ... согласовать указанную проектную документацию или внесение изменений с существующий проект с Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ;

- разработать проектную документацию на электроустановки котельных и согласовать указанную проектную документацию с Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ;

- обеспечить готовность котельных ФГБОУ ВО «КНИТУ» к отопительному периоду 2019/2020 гг. в срок до ....

В судебном заседании истец и её представитель иск поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в заявлении просили в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ... ... утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – Правила), которые устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

В соответствии нормами пунктов раздела 2.7 Правил при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния.

Согласно пункту 1.3 Правил электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

В силу ст. 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190 «О теплоснабжении» (далее – ФЗ № 190) теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой города Казани проведена проверка соблюдения ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технологический университет» (далее – ФГБОУ ВО «КНИТУ») требований законодательства в сфере ЖКХ в период отопительного сезона 2018-2019 г.г.

В ходе проверки установлено, что 28.09.2018 г. Приволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) в соответствии ФЗ № 190 проведена проверка готовности котельных ФГБОУ ВО «КНИТУ», расположенных по ... тракт, ... тракт, ..., к отопительному сезону.

В ходе проведения проверки готовности к отопительному периоду комиссия Ростехнадзора пришла к выводу, что данные объекты не готовы к отопительному сезону, поскольку выявила 21 нарушение по электроустановкам, по объектам газопотребления и по тепловым энергоустановкам указанных котельных, подлежащих устранению до начала отопительного сезона 2018-2019 г.г.

По состоянию на 17.12.2018 г. должностными лицами ФГБОУ ВО «КНИТУ» из всего перечня выявленных Ростехнадзором нарушений устранено лишь 17 нарушений.

Прокуратурой города в ходе проверки установлено, что выявленные Ростехнадзором нарушения в настоящее время не устранены, а именно: не переоформлена лицензия на взрывоопасные производственные объекты 3 класса опасности «сети газопотребления предприятия» в связи с изменением лицензируемого вида деятельности в нарушении ст. 20 ФЗ № 190 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности»; не представлены проектная документация или изменения, внесенные в существующий проект по замене деревянных оконных переплетов на двойные пластиковые пакеты в котельных, расположенных по ... тракт, ... нарушении ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.ст. 15, 23 и 34 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений»; отсутствует проектная документация на электроустановки котельных, проектным решением не определена категория надежности электроснабжения электроприёмников котельных в нарушении п.п. 1.2.17 и 1.2.18 Правил устройств электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 г. № 204.

Ненадлежащее исполнение обязанностей по управлению со стороны ФГБОУ ВО «КНИТУ» привело к тому, что после начала отопительного сезона 2018-2019 г.г. паспорт готовности 3 котельные ФГБОУ ВО «КНИТУ» так и не получили.

Неполучение ФГБОУ ВО «КНИТУ» среди других учреждений акта готовности к отопительному сезону 2018-2019 г.г. в том числе повлекло неполучение паспорта готовности муниципальным образованием ....

По результатам проверки прокуратурой города ... внесено представление в адрес ректора ФГБОУ ВО «КНИТУ». 

Приказом ректора ФГБОУ ВО «КНИТУ» от ... ...-л к дисциплинарной ответственности в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей привлечен главный технолог университета за допущенные нарушения. Разработана дорожная карта по устранению допущенных нарушений.

В соответствии с Дорожной картой ... В нарушение уже устранено, на месяц раньше, проект разработан и предъявлен на обозрение суду. Более того, проект подтвердил, что данного нарушения изначально не было, оконные блоки соответствуют установленным нормативам. Проект был представлен в Ростехнадзор. В связи с указанным, требование истца разработать проектную документацию или внести изменения в существующий проект по замене деревянных оконных переплетов на двойные пластиковые пакеты в котельных, расположенных по ... тракт, ..., не подлежит удовлетворению.

Тем не менее, действенных мер должностными лицами ФГБОУ ВО «КНИТУ» в настоящее время по устранению иных нарушений так и не предпринято.

При таких обстоятельствах, бездействие ФГБОУ ВО «КНИТУ» нарушает права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд требования истца об обязании ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технологический университет» переоформить лицензию на взрывоопасные производственные объекты 3 класса опасности «сети газопотребления предприятия»; разработать проектную документацию на электроустановки котельных; обеспечить готовность котельных к отопительному сезону 2019/2020 гг. в срок до ... обоснованы и подтверждены надлежащими доказательствами, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Казани удовлетворить частично.

Обязать ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технологический университет»:

- переоформить лицензию на взрывоопасные производственные объекты 3 класса опасности «сети газопотребления предприятия»;

- разработать проектную документацию на электроустановки котельных;

- обеспечить готовность котельных к отопительному сезону 2019/2020 гг. в срок до 15 сентября 2019 г.

В остальной части в удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через данный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

...

...

Судья А.Р. Галиуллин