Дело №12-1173/2023 копия

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2023 года г.Нижний Новгород

Судья Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород Лисов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нижегородского районного суда г.Н.Новгород (

<

...>, каб.212)

жалобу ФИО2 на заместителя начальника Приволжской электронной таможни НОМЕР от 12 октября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении 

<

данные изъяты>,

установил:

Постановлением заместителя начальника Приволжской электронной таможни НОМЕР от 12 октября 2023 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В поступившей в Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород жалобе ФИО2 выражает несогласие с указанным выше актом, приводя доводы о его незаконности, просит вынесенное по делу об административном правонарушении постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить. В случае отказа в удовлетворении жалобы в указанной части просит суд рассмотреть вопрос об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

В ходе рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, а также представитель административного органа, вынесшего обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, ФИО4 возражали против удовлетворения жалобы ФИО2, считая изложенные в ней доводы необоснованными, просили суд вынесенное по делу об административном правонарушении постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

В судебное заседание для участия в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ФИО2, а также должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, не явились, судом о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся участников производства по делу, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив доводы жалобы, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3, представителя административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, ФИО4, исследовав и оценив в совокупности все представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из пунктов 1 и 2 ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

Согласно п.3 ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В силу пп.10 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза "запреты и ограничения" - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

На основании пп.7 п.1 ст.106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ст.7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В силу пп.4 п.1 ст.108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Согласно пп.1 п.1 ст.118 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.

На основании ст.140 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру экспорта является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

Согласно пп.2, 4 ст.128 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса. Обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии с п.3 ст.84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В силу п.8 ст.111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 03.08.2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" таможенные органы осуществляют контроль правильности определения происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования и иных мер в случаях, если применение таких мер зависит от происхождения товаров, до выпуска товаров и после их выпуска в соответствии с особенностями, установленными статьей 314 Кодекса Союза.

В силу п.3 ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.12.2006 года N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах и принудительных мерах" к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Такие меры могут быть направлены на запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление.

На основании пункту 1 Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 года N 311 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100" введен до 31 декабря 2025 года включительно запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации товаров по перечню согласно приложению N 1.

Согласно примечанию к приложению N1 для целей применения настоящего перечня следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользования.

В соответствии с абз.1 п.2 Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 года N 311 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 года N 100" мера, предусмотренная пунктом 1 настоящего постановления, не распространяется на товары, происходящие с территории Российской Федерации, сопровождаемые сертификатом о происхождении товара по форме СТ-1 или иным сертификатом, подтверждающим российское происхождение товара, оформленным уполномоченной на выдачу данных сертификатов организацией, либо заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

На основании пп.1, 3 ст.31 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара. Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров. При вывозе товаров с таможенной территории Союза сертификат о происхождении товара выдается уполномоченными государственными органами или уполномоченными организациями государств-членов, если сертификат о происхождении товара необходим по условиям контракта, по правилам страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) ввоза товаров или если наличие сертификата о происхождении товара предусмотрено правилами определения происхождения вывозимых товаров. Уполномоченные государственные органы или уполномоченные организации государств-членов, выдавшие сертификат о происхождении товара, обязаны хранить его копию и иные документы, на основании которых определено происхождение товара, не менее 3 лет со дня выдачи сертификата о происхождении товара.

Из материалов дела следует, что 30 мая 2023 года между 

<

данные изъяты>» (Россия) и 

<

данные изъяты>» (Республика Узбекистан) заключен внешнеторговый контракт НОМЕР. 12 июля 2023 года 

<

данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО5, действующей на основании доверенности НОМЕР от 31 января 2023 года, задекларировало товар с применением электронной формы таможенного декларирования на Приволжском таможенном посту (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Декларация на товары (далее по тексту – ДТ) принята и зарегистрирована ЦЭД за номером НОМЕР. В ДТ НОМЕР заявлены сведения об 1-м товаре: пересадчик деревьев EXTEN WM3 с 6 рабочими лопатами (в комплекте рукава высокого давления, пульт управления), который служит как сменный рабочий навесной инструмент к фронтальному погрузчику и применяется для пересадки деревьев хвойных лиственных пород (рабочие лопаты выкапывают корневойком с землей диаметром до 1,2 м. Производитель: ООО «Экскаватор Центр», товарный знак: EXTEN, количество 1 шт.). Декларантом заявлен код по ТН ВЭД ЕАЭС: 8436809000. В гр.34 ДТ заявлена страна происхождения декларируемого товара – Российская Федерация (RU). В ходе документального контроля установлено, что на декларируемый товар по ДТ НОМЕР распространяется запрет на вывоз за пределы Российской Федерации, установленный пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 года N 311 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 года N 100", при этом до выпуска товара таможенным органом происхождение декларируемого товара документально не подтверждено (таможенному органу не предоставлен сертификат о происхождении товара). 12 июля 2023 года декларанту был направлен запрос о предоставлении документа, подтверждающего соблюдение требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 года N 311 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100". Данные требования не были исполнены в срок, в связи с чем 13 июля 2023 года таможенным органом было принято решение об отказе в выпуске товара, заявленного в ДТ НОМЕР. 20 июля 2023 года декларант повторно задекларировал вышеуказанный товар, декларация на товары принята и зарегистрирована ЦЭД за номером НОМЕР. Вместе с декларацией представлен сертификат о происхождении товара формы СТ-1 №RUUZ3053001648 от 20 июля 2023 года, подтверждающий происхождение товара – Российская Федерация (RU), в связи с чем 20 июля 2023 года таможенным органом принято решение о выпуске указанного выше товара. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 28.09.2023 года; копией декларации на товары НОМЕР; копией уведомления о регистрации декларации на товары от 12.07.2023 года; копией международной товарно-транспортной накладной; копией INVOICE НОМЕР от 12.07.2023 года; копией контракта НОМЕР от 30.05.2023 года; копией запроса о предоставлении документов от 12.07.2023 года; копией требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 12.07.2023 года; копией декларации на товары НОМЕР; копией сертификата о происхождении товара формы НОМЕР от 20.07.2023 года; копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении 

<

данные изъяты>»; копией письменных объяснений 

<

данные изъяты>» Исх.2/2023 от 28.08.2023 года; копией свидетельства о постановке на учет 

<

данные изъяты>» в налоговом органе от 24.07.2018 года; копией устава 

<

данные изъяты>»; копией решения НОМЕР от 19.07.2018 года; копией приказа НОМЕР от 19.07.2018 года; копией приказа НОМЕР от 25.07.2023 года; копией решения НОМЕР от 25.07.2023 года; копией договора поставки НОМЕР от 30.05.2023 года; копией коммерческого инвойса НОМЕР от 12.07.2023 года; копией упаковочного листа НОМЕР от 12.07.2023 года; копией международной товарно-транспортной накладной; копией платежного поручения НОМЕР от 31.05.2023 года; копией платежного поручения НОМЕР от 04.07.2023 года; копией счета-фактуры НОМЕР от 12.07.2023 года; копией паспорта ФИО2; копией трудового договора НОМЕР от 24.07.2018 года; копией дополнительного соглашения НОМЕР от 01.07.2023 года; копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении 

<

данные изъяты>» от 06.09.2023 года; справочной информацией по делу об административном правонарушении НОМЕР; копией выписки о банковских счетах ФИО2 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствует о наличии в деянии 

<

данные изъяты>. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч.2 - 4.1 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Указанные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации применимы также и к извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на составления протокола об административном правонарушении.

Участвующие в деле лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им процессуальными правами, в том числе правом на участие при составлении протокола об административном правонарушении. В силу требований закона лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно добросовестно пользоваться предоставленными ему законом процессуальными правами, не допуская злоупотребления ими.

Как следует из материалов дела, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 

<

данные изъяты>. извещалась Приволжской электронной таможней путем направления по месту ее жительства (регистрации) телеграммы.

Согласно п. 278 Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 03.02.2022 N 85 "Об утверждении Требований к оказанию услуг телеграфной связи" (далее - Приказ) телеграммы, адресованные физическим лицам по месту их нахождения (жительства), должны вручаться лично адресату или (в его отсутствие) совершеннолетнему члену семьи.

При отсутствии адресата или совершеннолетних членов семьи в почтовом ящике оставляется извещение о поступлении телеграммы с указанием даты и времени, на оборотной стороне расписки делается соответствующая отметка "Оставлено извещение 15/5 17 час. 15 мин. В.". В извещении указывается номер телефона, адрес пункта связи с указанием режима работы, где адресат может ознакомиться с текстом телеграммы. Недоставленная телеграмма возвращается в пункт связи для последующей вторичной доставки (п. 284 Приказа).

Если адресат не обратился за получением телеграммы по извещению в течение суток, оператор пункта связи вторично направляет телеграмму в доставку. В экспедиторской карточке в дополнение к номеру телеграммы (номеру бланка) делается отметка "втор." (вторично) (п. 287 Приказа).

В случае доставки, но невручения телеграммы адресату и отсутствия возможности оставить извещение в почтовом ящике, на оборотной стороне расписки делается отметка о причине невручения телеграммы и извещения с указанием даты, времени и подписи почтальона (доставщика) (п. 289 Приказа).

При возвращении из доставки почтальон (доставщик) сдает расписки на доставленные телеграммы, в которых на лицевой стороне указано кому вручена телеграмма (лично, мужу, сестре), на оборотной стороне расписки указывается фамилия и подпись почтальона (доставщика). На оборотной стороне расписки недоставленной телеграммы указывается причина невручения, фамилия и подпись почтальона (доставщика) (п. 291 Приказа).

При невозможности доставки телеграммы по независящим от оператора связи причинам в пункт подачи направляется служебная телеграмма с указанием причины невручения телеграммы согласно Телеграфному коду "Связь" (п.292 Приказа).

В материалах дела имеется служебная телеграмма, полученная Приволжской электронной таможней 22 сентября 2023 года, содержащая сведения о том, что направленная ФИО2 телеграмма не доставлена, доступа в квартиру нет, подъезд закрыт, в двери кодовый замок (л.д.24).

Кроме того, согласно представленной на запрос суда информации из АО «Таттелеком» срочная телеграмма с кассовым номером 566/0701005 от 20 сентября 2023 года в адрес ФИО2 (

<

адрес>) с услугой уведомление телеграфом срочное поступила в службу обработки и доставки телеграмм телеграфного цеха в 16 часов 27 минут. В 17 часов 35 минут телеграмма передана почтальону по доставке телеграмм и корреспонденции для доставки по указанному адресу. В 18 часов 20 минут по адресу доставки почтальон по доставке телеграмм и корреспонденции не смог доставить телеграмму, так как доступа в квартиру нет, подъезд закрыт, в двери кодовый замок, домофон не отвечает. 21 сентября 2023 года в 7 часов 30 минут почтальон по доставке телеграмм и корреспонденции вторично доставляет телеграмму по указанному адресу, однако доставить ее также не смог, так как доступа в квартиру нет, подъезд закрыт, в двери кодовый замок, домофон не отвечает. 21 сентября 2023 года в пункт подачи была составлена служебная телеграмма с указанием причины невручения телеграммы.

При наличии в деле данной информации, достоверность которой заявителями не опровергнута, не имеется оснований полагать, что оператором связи при осуществлении доставки телеграммы не были соблюдены вышеуказанные требования к оказанию услуг телеграфной связи, установленные Приказом, в связи с чем административным органом приняты все зависящие от него меры для надлежащего извещения ФИО2 о составлении протокола об административном правонарушении.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что в нарушение ст.28.7 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен без проведения административного расследования, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм действующих положений законодательства об административных правонарушений.

При этом согласно ч.1 ст.28.7 административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в области таможенного дела, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Указанные обстоятельства по настоящему делу отсутствуют.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, на рассмотрение дела об административном правонарушении опровергается имеющейся в деле служебной телеграммой от 7 октября 2023 года, из которой следует, что телеграмма в адрес ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, не доставлена по причине закрытой квартиры, при этом адресат по извещению за телеграммой не является.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что ФИО2 надлежащим образом извещалась о рассмотрение возбужденного в отношении нее дела об административном правонарушении, поскольку, исходя из разъяснений, данных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", и положений статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Доводы жалобы о том, что впоследствии ФИО2 был оформлен и представлен в таможенный орган сертификат о происхождении товара формы СТ-1 №RUUZ3053001648 от 20 июля 2023 года, подтверждающий происхождение товара – Российская Федерация (RU), на основании которого 20 июля 2023 года таможенным органом принято решение о выпуске указанного выше товара, не свидетельствуют об отсутствии действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, поскольку указанный сертификат получен после даты регистрации декларации НОМЕР, по которой таможенным принято решение об отказе в выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой на основании положений подпункта 7 пункта 1 статьи 125 и пункта 7 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ является формальным, то есть правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо вредных последствий. Сам по себе факт отсутствия негативных последствий не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности совершенного правонарушения.

При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

С учетом изложенного доводы ФИО2 о возможности ее освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния подлежат отклонению, поскольку признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не усматривается. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств в характере совершенного административного правонарушения заявителем суду не представлено. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств административным органом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО7 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также доказательства, исследованные в ходе его рассмотрения.

Административное наказание ФИО8. назначено в пределах санкции статьи 16.3 КоАП РФ с учетом требований части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является обоснованным, справедливым и соразмерным содеянному.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием закона, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что административным органом неверно установлены фактические обстоятельства дела, изложенные в постановлении, которые положены в основу вывода о виновности ФИО9. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, и направлены на переоценку выводов административного органа о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, при этом они не опровергают эти выводы и поэтому не могут служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также могли бы повлиять на его исход, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. 

При указанных обстоятельствах вынесенное по делу об административном правонарушении постановление является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения судом отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Приволжской электронной таможни НОМЕР от 12 октября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО11, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Лисов

Копия верна

Судья В.В. Лисов