Дело № 2а-1144/2021 

24RS0013-01-2020-004298-45 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего Демидовой В.В.

при помощнике судьи Рудикове С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» к ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю, судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО1, УФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» обратилось в суд с административным иском к ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, судебному приставу-исполнителю ОСП по Емельяновскому району Красноярского края ФИО1 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. Требования мотивировало тем, что ООО «ЕКК» является взыскателем по судебному приказу от 20.03.2020 №, исполнительный документ направлен взыскателю в ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, принят 7.08.2020. Согласно информации, размещенной на сайте УФССП по Красноярскому краю, на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП от 18.№. Постановление о возбуждении исполнительного производства его сторонам не направлялось, информация о ходе исполнительного производства у ООО «ЕКК» отсутствует. ООО «ЕКК» в ОСП по Емельяновскому району направлено ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства, получен ответ о возможности ознакомиться с материалами в часы приема граждан. Явившись в назначенное время, представитель ООО «ЕКК» допущен до ознакомления не был по причине отсутствия на бумажном носителе материала исполнительного производства. Требования исполнительного документа не исполнены. Мероприятия по выявлению и аресту автомобилей должника с его последующей реализацией не проводятся. Отсутствуют мероприятия по обращению взыскания на объекты недвижимого имущества. Просило признать незаконным бездействие ОСП по Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в неполном и несвоевременном совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №; бездействие, выраженное в отсутствии направлений постановлений судебного пристава-исполнителя должнику и взыскателю; возложить на ОСП по Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю обязанность совершить действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", для обеспечения своевременного и полного исполнения исполнительного производства.

Впоследствии судом к участию в деле административным соответчиком привлечено УФССП по Красноярскому краю (л.д. 16).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 (по доверенности) административные требования поддержала, пояснила, что не направлением взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства нарушены его права: в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель указывает СНИЛС, ИНН гражданина-должника, что необходимо знать взыскателю для обращения с иском в суд о взыскании задолженности в случае отмены судебного приказа; увеличивает сроки для отмены судебного приказа. Не все необходимые запросы судебным приставом-исполнителем и не всегда своевременно направлены; не своевременно совершаются действия после получения ответов на запросы. Судебный пристав-исполнитель не контролирует получение ответов на направленные запросы. Длительное неисполнение судебного приказа нарушает права взыскателя.

Ст. судебный пристав – исполнитель ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, являющийся так же представителем ОСП по Емельяновскому району, ГУФССП России по Красноярскому краю, представитель ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 (по доверенности- л.д. 22-23), являющаяся так же представителем ОСП по Емельяновскому району, против удовлетворения заявленных требований возражали. Указали, что целями и задачами судебного пристава-исполнителя является исполнение исполнительного документа, а не установление сведений для взыскателя для последующего его обращения в суд. Взыскателю известно, в том числе, из информации, размещенной на официальном сайте ФССП, что исполнительное производство возбуждено, исполнительный документ находится на исполнении. Узнать о не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства ООО «ЕКК» могло в августе 2020г., таким образом, срок обжалования пропущен. Исполнительное производство возбуждено, приняты меры по установлению имущества должника, направлены запросы. Проверка имущества должника по месту жительства не может производиться. Денежные средства в погашение задолженности поступают. Поскольку действия судебного пристава-исполнителя соответствуют действующему законодательству об исполнительном производстве, права административного истца не нарушают, оснований к удовлетворению требований не имеется.

Судебный пристав исполнитель ФИО1 уволен со службы в органах принудительного исполнения РФ 26.02.2021 по инициативе сотрудника приказом от 24.02.2021; извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.19). Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом (л.д. 20). 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд полагает требования ООО «ЕКК» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу требований Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В силу положений ст. 122 указанного Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 названного федерального закона.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1). Указанное постановление судебный пристав-исполнитель выносит в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, если отсутствуют основания для отказа в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления (часть 17).

Согласно ч. 1 ст. 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7 ч. 1 данной статьи). К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Закона об исполнительном производстве содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №22 в Емельяновском районе от 20.03.2020 № с ФИО5 в пользу ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» взыскана задолженность 5801 рубль 28 копеек. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району от 18.08.2020 возбуждено исполнительное производство № 44031/20/24028-ИП в отношении ФИО5 Судебным приставом – исполнителем 18.08.20, 29.09.20, 20.11.20, 4.12.20, 17.03.2021,18.03.2021 направлены запросы в отношении должника в ПФ РФ, ГУВД МВД, ФНС, ГИБДД, ФНС, Росреестр, банки, оператору связи. Постановлением от 4.12.2020 с должника взыскан исполнительский сбор (л.д. 26-37). 

По исполнительному производству №-СД взыскано с должника 2269 рублей 50 копеек (л.д. 38-50).

19.01.2021 ООО «ЕКК» получено постановление о возбуждении исполнительного производства (л.д. 16об).

30.03.2021 копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику (л.д. 57).

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд учитывает, что административными ответчиками представлены достаточные доказательства того, что должнику 30.03.2021 направлялась копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕКК» получено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Административным истцом суду не представлены доказательства в обоснование доводов о нарушении административными ответчиками его прав.

Суд не усматривает нарушения административными ответчиками прав ООО «ЕКК» оспариваемым бездействием по не направлению копий постановлений о возбуждении исполнительных производств должнику, ООО «ЕКК», поскольку административным истцом не указано, каким образом удовлетворение исковых требований повлечет восстановление его прав. Должнику известно о возбужденных исполнительных производствах, поскольку производится удержание в погашение долга. 

К доводу административного истца о том, что его права нарушены направлением постановления судебным приставом-исполнителем только 30.03.2021 тем, что взыскателю необходимы данные СНИЛС, ИНН для обращения в случае отмены судебного приказа с иском о взыскании задолженности, суд относится критически. 

Суд полагает обоснованными доводы представителей административных ответчиков о том, что целью исполнительного производства является исполнение исполнительного документа, а не сбор доказательств для возможного обращения ООО «ЕКК» в суд, право административного истца на день рассмотрения настоящего иска не нарушено, в том числе, административными ответчиками. На сайте УФССП размещена информация об исполнительных производствах: их дата, номер, сумма долга. То есть, у административного истца имелись сведения о возбуждении исполнительного производства по направленному в ОСП по Емельяновскому району на исполнение судебному приказу.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 приняты необходимые меры к установлению фактического имущественного положения должника, совершены необходимые исполнительные действия, обеспечено исполнение требований исполнительного документа: направлены запросы в отношении должника в ПФ РФ, ГУВД МВД, ФНС, ГИБДД, ФНС, банки, оператору связи; взыскан исполнительский сбор. 

Доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, а так же, что вследствие оспариваемого бездействия утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, в материалы административного дела не представлено. 

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных судом обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будут наиболее эффективными.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата по твердому убеждению суда так же не свидетельствует о его бездействии. 

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Доказательств наличия указанных обстоятельств административным истцом не представлено.

Особенности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции предусмотрены Федеральным законом от 20 июля 2020 г. N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции".

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции по 01.07.2021 включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Приведенные положения не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника (ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ).

В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, то есть совершить определенные действия.

Поскольку судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление, оспаривая законность бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с не своевременным направлением в адрес должника копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление его прав, а равно не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении прав вследствие оспариваемого бездействия, исполнительные производства №-ИП от 18.08.2020, № не окончены, производится погашение задолженности, доказательств, свидетельствующих о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, а так же, что вследствие оспариваемого бездействия утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, в материалы административного дела не представлено, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» к ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю, судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО1, УФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности отказать.

К доводам представителя административных ответчиков о том, что ООО «ЕКК» пропущен установленный на обжалование 10-дневный срок, суд относится критически, поскольку административным истцом заявлены требования о признании длящегося бездействия незаконным. 

Довод представителя административного истца о том, что не направление постановлений о возбуждении исполнительного производства увеличивает сроки для отмены судебного приказа, не обоснован, не подтверждается материалами дела. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» к ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю, судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО1, УФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Демидова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 2.04.2021