Дело № 5 - 91/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 17 марта 2021 года 

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,

в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности

рассмотрев 17 марта 2021 года в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: 

<

...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении 

должностного лица – директора МКУ «Эксплуатационный центр» ФИО1, 

<

данные изъяты> сведения о привлечении ранее к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ отсутствуют,

которому права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены при составлении протокола,

у с т а н о в и л:

21 января 2021 года в 00 час. 01 мин. по месту нахождения МКУ «Эксплуатационный центр» (

<

...>), директором МКУ «Эксплуатационный центр» ФИО1 не выполнен п. 5 предписание № 6/1/1 от 27.01.2020 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения 20.01.2021, а именно на объекте защиты (помещение дома культуры с. Гадля по адресу: 

<

...>) соединительные линии СОУЭ, и линии электропитания систем АПС не выполнены проводом, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, а также не выполнены с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия (требуется исполнение нг-FRLS или нг-FRHF). При этом с ходатайством о продлении срока исполнения предписания № 6/1/1 от 27.01.2020 МКУ «Эксплуатационный центр» не обращалось. 

В связи с изложенным в отношении ФИО1, как должностного лица, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о чем имеется расписка. 

С учетом надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие ФИО1.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст.ст. 6, 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Органами государственного пожарного надзора являются: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, в лице структурного подразделения его центрального аппарата, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора; структурные подразделения региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданные для организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на территориях федеральных округов; структурные подразделения территориальных органов управления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, созданные для организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на территориях субъектов Российской Федерации; структурные подразделения специальных и воинских подразделений. Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц органов государственного пожарного надзора обязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами органов государственного пожарного надзора. Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю; выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности.

Статьей 34 указанного Федерального закона предусмотрено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу п. 8 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30.11.2016 № 644 должностные лица органов ГПН, при исполнении государственной функции, имеют право, в числе прочего, выдавать органам власти, организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара (далее - предписание об устранении нарушений), предписания в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (далее - предписание по устранению несоответствия).

Судьей установлено и следует из материалов дела, что МКУ «Эксплуатационный центр» на основании постановления № 805от 31.12.2015 «О передаче из состава казны муниципального образования «Ольский городской округ» муниципального имущества» передано здание СДК по адресу: 

<

...> (л.д. 23-27).

Директором МКУ «Эксплуатационный центр» является ФИО1, что подтверждается распоряжением № 339р/к от 21.12.2015 «О назначении директора МКУ «Эксплуатационный центр» (л.д. 29). 

На основании распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (категория значительного риска) № 6 от 09.01.2020 была проведена проверка помещения МКУК «Ольский окружной центр культуры». По результатам проверки МКУ «Эксплуатационный центр» выдано предписание 6/1/1 со сроком исполнения до 20.01.2021 (л.д. 16-18, 19-21).

Распоряжением № 25 от 25.02.2021 назначено проведение внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено невыполнение п. 5 предписания № 6/1/1 от 27.01.2020 (л.д. 9-10,11-12).

То есть в ходе рассмотрения дела нарушение порядка проведения проверок не установлено, о проведении проверок вынесены соответствующие распоряжения. 

Санкцией части 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено бездействие должностного лица – директора МКУ «Эксплуатационный центр» ФИО1 в исполнении предписания № 6/1/1 от 09.01.2020 в части п. 5 и данное бездействие подлежит квалификации по части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения и вина должностного лица – директора МКУ «Эксплуатационный центр» ФИО1 объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом № 2 об административном нарушении требований пожарной безопасности от 03.03.2021 (л.д. 6-8);

- копией акта проверки юридического лица № 25 от 03.03.2021 (л.д. 6-10);

- копией распоряжения № 25 от 25.02.2021 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (л.д. 11-12);

- копией предписания № 6/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 09.01.2020 (л.д. 13-15);

- копией акта проверки юридического лица от 27.01.2020 (л.д. 16-18);

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 6 от 09.01.2020 (л.д. 19-21);

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица 49 № 000371134 (л.д. 22);

- копией постановления № 805 от 31.12.2015 «О передаче из состава казны муниципального образования «Ольский городской округ» муниципального имущества» с приложением (л.д. 23-27);

- копией постановления № 68 от 18.12.2015 «О создании МКУ «Эксплуатационный центр» (л.д. 28);

- копией распоряжения № 339р/к от 21.12.2015 «О назначении директора МКУ «Эксплуатационный центр» (л.д. 29).

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность должностного лица - директора МКУ «Эксплуатационный центр» ФИО1, судом не установлено 

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным применить в отношении директора МКУ «Эксплуатационный центр» ФИО1 административное наказание в пределах санкции части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушений в виде административного штрафа.

Принимая указанное решение, судья исходит из того, что оснований для освобождения директора МКУ «Эксплуатационный центр» ФИО1 от административного наказания не имеется. В суд не представлены исчерпывающие доказательства о невозможности исполнения предписаний, а также принятия всех мер направленных на исполнение предписаний. 

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

назначить должностному лицу – директору муниципального казенного учреждения «Эксплуатационный центр» ФИО1 за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф необходимо зачислись по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Главное управление МЧС России по Магаданской области л/с 

<

***>), юридический адрес 685000, 

<

...>. ИНН/КПП 

<

***>/490901001, счет банка получателя средств 40102810945370000040, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000014700 в Отделение Магадан банка России, ОКТМО 44701000, БИК 014442501, КБК 17711601191010005140.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк, а платежное поручение предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись О.А. Стахорская

Копия верна:

Судья О.А. Стахорская