копия дело № 2-3988/21

16RS0046-01-2021-008280-49

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 июля 2021 года г.Казань Республика Татарстан

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Трегуловой К.К., 

при помощнике судьи Фатхуллиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО10 А.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан ( далее ГУ-ОПФР по РТ) об обязании включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с ... по ...г. в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении ..., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., периоды нахождения в дополнительном отпуске в связи с учебой с .... по ...., с .... по ...., .... по ...., с .... по .... Признать дату выработки педагогического стажа .... и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ....

В обоснование исковых требований указала, что решением УПФР в Ново-Савиновском районе г.Казани от .... ей отказано в назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности. Выработано 21 год 10 месяцев 18 дней. Из специального стажа исключены спорные периоды. С принятым решением не согласна. Согласно трудовой книжке с ... по ... она работала воспитателем в дошкольном учреждении, которое несколько раз изменяло наименование: ясли-сад ... был переименован в ДОУ ... затем в КДОУ .... При изменении организационно-правовой формы и наименования учреждения характер профессиональной деятельности сохранялся – воспитание и образование детей, ее трудовые обязанности не изменялись. В соответствии с требованиями к квалификации воспитателя на основании приказов она направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы. Кроме того, в связи с обучением ей предоставлялись ученические отпуска с сохранением заработной платы и места работы. При включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов, ее стаж составит 26 лет 9 дней.

В судебном заседании истица ФИО11 А.И. исковые требования уточнила, просила включить в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ....; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с ....по по ....; периоды нахождения в дополнительном отпуске в связи учебой с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в УПФР с ..., повторив доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО12 Е.Н. исковые требования не признала, пояснив, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, наименование учреждения «Коммунальное дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено. Кроме того, в стаж истицы не засчитаны периоды административных отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках, так как Постановлением Правительства РФ № 516 не предусмотрено включение этих периодов в стаж на соответствующих видах работ.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО13 А.И. подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 4 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В приведенных выше Списках поименованы воспитатели детских садов, воспитатели ясли - садов, воспитатели специальных (коррекционных) детских садов.

Судом установлено, что ... ФИО14 А.И. обратилась с заявлением в УПФР в Ново-Савиновском районе г.Казани за назначением досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в Ново-Савиновском районе г.Казани от ... ... в назначении досрочной страховой пенсии ФИО15 А.И. отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

По представленным документам продолжительность специального стажа истицы определена ответчиком в 21 год 10 месяцев 18 дней.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены: период работы с .... по .... ( 3 года 9 месяцев 1 день) в качестве воспитателя в дошкольном образовательном учреждении ..., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с .... по .... ( 20 дн.), с .... по .... ( 17 дн.), с .... по .... ( 12дн.), с .... по .... ( 19 дн.), периоды нахождения на учебе с .... по .... ( 17 дн.), ... по .... ( 25 дн.), с .... по .... ( 25 дн.), с .... по .... ( 24 дн.)

ФИО16.И. ... принята воспитательницей в детский сад ..., ... принята переводом в ДОУ ..., уволена по собственному желанию ....

Дошкольному образовательному учреждению ... была выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности ( ...) по программе воспитания и обучения в детском саду, программе обучения детей татарскому языку, программе «Развитие». ( л.д.38). 

Согласно Уставу Коммунального дошкольного образовательного учреждения № ... Ново-Савиновского района г.Казани КДОУ ... создано в соответствии с приказом Ново-Савиновского отдела образования г.Казани на базе существующего ясли-сада .... 

КДОУ ...-детскому саду комбинированного вида выдана лицензия, предоставляющее право на осуществление деятельности по дошкольному образованию. ( л.д.41). Согласно Уставу КДОУ ... «Детский сад комбинированного вида» следует, что указанное учреждение создано на основании приказа Управления образования администрации города Казани ... от ...., детский сад осуществляет образовательную деятельность, деятельность его направлена на реализацию основных задач дошкольного образования. ( л.д.43,44).

Согласно справке заведующей МАДОУ «Детский сад ...» ясли-сад ... переименован в ДОУ ... на основании Постановления Кабинета Министров РТ от 26.06.1994г. № 220 «Об утверждении типового положения о дошкольном образовании учреждений РТ. Постановление Главы администрации города Казани № 663 от 26.06.1994г. В соответствии с приказом Ново-Савиновского отдела образования г.Казани ... от ... на базе существующего ясли-сада ... создано коммунальное дошкольное образовательное учреждение ... (КДОУ ...).

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истица постоянно работала в должности воспитателя детского дошкольного образовательного учреждения - ясли-сада (сада-ясли) и дошкольного образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида, КДОУ, осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, работая непосредственно с детьми, характер ее работы и должностные обязанности при перемене наименования учреждения не изменялись. Истица работала в должности и учреждении, предусмотренных Списками.

При таких обстоятельствах, период работы истцы в КДОУ ... должности воспитателя подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как истица работала в учреждении для детей и осуществляла педагогическую деятельность.

Вместе с тем, из справки ... от ... следует, что ФИО17 А.И., работая в период с ... по ... в МАДОУ «Детский сад ... комбинированного вида» Ново-Савиновского района г.Казани в должности воспитателя, находилась в административных отпусках: с .... по ...., ...., с .... по ...., .... Поскольку период административных отпусков не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, период работы истицы воспитателем в КДОУ ... с ... по ... подлежит включению в специальный стаж за исключением вышеуказанных периодов административных отпусков.

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии от .... ... ФИО18 А.И. работала в МБДОУ «Детский сад ... комбинированнного вида с татарским языком воспитания и обучения Вахитовского района г.Казани в качестве воспитателя с .... по ...., в период с .... по ... года находилась на курсах повышения квалификации. Из справки отдела образования УО ИКМО г.Казани по Вахитовскому и Приволжскому районам от .... усматривается, что на период обучения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось рабочее место и заработная плата. ( л.д.26,27).

Из справки ... от ... следует, что ФИО19 А.И. с ... по ... работала в МАДОУ «Детский сад ... комбинированного вида» Ново-Савиновского района г.Казани в должности воспитателя. В период работы находилась на курсах повышения квалификации с .... по .... по приказу ... от ...). ( л.д.29).

В соответствии со справкой ... от .... МАДОУ ... ФИО20 А.И. с .... по .... работала в МАДОУ «Детский сад ... комбинированного вида» Ново-Савиновского района г.Казани ( переименован в МАДОУ ... в связи с реорганизацией путем присоединения к МАДОУ ...) в качестве воспитателя. В период работы находилась на курсах повышения квалификации с .... по ...., с .... по .... ( л.д.31).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерациипри направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с сохранением средней заработной платы с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за истицей сохранялась средняя заработная плата, с которой работодателем осуществлялось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно, указанные периоды не могут быть исключены из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, суд также принимает во внимание, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 марта 2021 года № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665, дополнено постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и, обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование."

Суд считает необоснованным отказ ответчика во включение в специальный стаж истицы периодов нахождения в учебных отпусках.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования;

Данное право предоставлено всем работникам, совмещающим работу с обучением, независимо от характера трудовой деятельности, способа организации труда, режима рабочего времени и других условий. В свою очередь, обязанность предоставить такую гарантию возложена на всех работодателей, что согласуется с конституционным принципом равенства.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из справки заведующей МАДОУ «Детский сад комбинированного вида с группами для детей с нарушениями речи ...» ... от .... следует, что ФИО21 А.И. работала в указанном учреждении в должности воспитателя, в период работы находилась в ученическом отпуске с .... по .... находилась в учебном отпуске, в период работы выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Истица ФИО22 А.И. работает в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад ... комбинированного вида» Ново-Савиновского района г.Казани с .... ( л.д.38). По приказам заведующей МБДОУ «Детский сад ... комбинированного вида» ... от ...., ... от ...., ... от .... ФИО23 А.И. предоставлялись ученические отпуска с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... ( л.д.34-36).

... ЧОУ высшего образования «Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова истице ФИО24 А.И. выдан диплом бакалавра по программе «педагогическое образование».

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в эти периоды за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, требования истицы в этой части подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19- 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. ( часть 1.1).

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если годом возникновения права на страховую пенсию является 2019 год.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального Закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Дата приема заявления истицы органом Пенсионного фонда Российской Федерации – .... Ответчиком на дату обращения специальный стаж истицы определен 21 год 10 месяцев 18 дней.

С учетом включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, истицей выработано на дату обращения в УПФР- 26 лет 15 дней.

Учитывая, что по состоянию на ... у истца выработан специальный стаж, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости уже возникло на дату обращения истицы в УПФР .... Поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ... является обоснованным.

Руководствуясь статьями 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО25 А.И. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан включить ФИО26 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности:

период работы в должности воспитателя Коммунального дошкольного образовательного учреждения ... ( КДОУ ...) с ... по ..., за исключением периода административных отпусков с .... по ...., ...., с .... по ...., ....;

период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...;

период нахождения в ученических отпусках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан назначить ФИО27 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

... 

...

Судья - К.К.Трегулова

Решение21.07.2021