Судья Родомакин И.А. дело № 21-1174/2020

РЕШЕНИЕ

г.Самара 02 июля 2020 года

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Предприятия тепловых сетей» ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г.Самары от 14 мая 2020 года, которым 

оставлено без изменения постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 267 от 18.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.4.2 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении АО «Предприятие тепловых сетей»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кировского района г.о. Самара № 267 от 18.03.2020 юридическое лицо- Акционерное общество «Предприятие тепловых сетей» (далее АО «ПТС» или Общество) привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.4.2 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, АО «ПТС» в лице защитника по доверенности ФИО1 обратилось в суд с соответствующей жалобой.

По результатам рассмотрения жалобы, 14 мая 2020 года судьей Кировского районного суда г.Самары вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, ФИО1 ссылается на незаконность и необоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. При этом в обоснование своей жалобы указывает, что Обществом были выполнены все земляные работы с благоустройством территории в установленные сроки. Просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения.

Проверив представленные материалы дела, заслушав доводы представителя АО «ПТС» ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст.2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3.2.3 Постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара от 18.01.2016 № 1 «Об утверждении положения об административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара» в случае непосредственного обнаружения должностными лицами административной комиссии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, проверка не производится, а составляется протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч.4 ст.4.2 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», нарушение сроков производства работ, установленных в разрешении либо в графике проведения работ, а также неисполнение требований, содержащихся в акте, определяющем состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11.02.2020 в 16.19 час по адресу: ул.Пугачевская д.6, АО «ПТС» нарушило сроки производства работ по уведомлению о проведении земляных работ №28 от 13.01.2020 (ремонт теплотрассы, а именно внутриквартального проезда и газона), а также не выполнены требования, содержащиеся в акте, определяющем состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления. Место вскрытия (газонная часть) не восстановлена (траншея в газонной части не засыпана грунтом, не произведена его вертикальная планировка).

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «ПТС» в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении от 10.03.2020, уведомлением № 28 от 13.01.2020 о проведении земляных работ АО «Предприятие тепловых сетей» по адресу: 

<

...> актом от 13.01.2020, определяющим состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления (к уведомлению № 28 от 13.01.2020), фотоматериалами от 11.02.2020 г. и иными материалами дела. 

Представленным в деле доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица - АО «ПТС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.4.2 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», не усматривается.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения АО «ПТС» своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного АО «ПТС», материалами дела подтверждается в полном объеме.

Доводы жалобы о недоказанности вины общества в связи с имеющимся актом принятия выполненных работ от 23.01.2020 года, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и нашли свое правильное разрешение при вынесении судом решения.

При этом судьей было обоснованно принято во внимание, что согласно указанному акту, были приняты только работы, выполненные по временной схеме. Вместе с тем, согласно акту от 13.01.2020, определяющему состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления (к уведомлению № 28 от 13.01.2020), восстановлению в срок до 23.01.2020 подлежат элементы благоустройства по постоянной схеме, что, как следует из фотоматериалов, Обществом выполнено не было.

Доводы, на которые защитник ссылается в жалобе, в том числе и в части отсутствия в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных и оцененных в рамках производства по делу судом первой инстанции, поэтому не могут повлечь отмену решения судьи.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Административное наказание АО «ПТС» назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 4.2 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с учетом установленных по делу обстоятельств в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения АО «ПТС» к административной ответственности не нарушены. 

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № 267 от 18.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.4.2 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении АО «Предприятие тепловых сетей» и решение судьи Кировского районного суда г.Самары от 14 мая 2020 года - оставить без изменения, жалобу защитника АО «Предприятие тепловых сетей» - ФИО1- без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков