К делу №2-483/2020 УИД23RS0018-01-2020-000091-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района 

Краснодарского края 14 июля 2020 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Шумаковой А.И., с участием старшего помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Власенко А.Б., представителей ответчика ГАПОУ КК БМТ - директора ФИО1 и по доверенности - ФИО2, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах по доверенности ФИО3, ОНД и ПР Калининского района - и.о. начальника отдела ФИО4, ОВО по Калининскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» по доверенности ФИО5, МБОУ СОШ №5 ст.Старовеличковской и.о. директора ФИО6, администрации муниципального образования Калининский район по доверенности ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Краснодарского края «Брюховецкий многопрофильный техникум» об обязании устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной, антитеррористической безопасности.

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Калининского района Ванин С.В. обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Краснодарского края «Брюховецкий многопрофильный техникум» об обязании устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной, антитеррористической безопасности. 

В иске указано, что во исполнение задания прокуратуры края от 02.08.2019 года № прокуратурой района с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Славянскому, Красноармейскому и Калининскому районам, ОНД и ПР Калининского района, ОВО по Калининскому районам проведена проверка соблюдения филиалом ГАПОУ КК БМТ ст.Старовеличковской законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации питания и обучения несовершеннолетних, пожарной и антитеррористической безопасности, в ходе которой установлено следующее.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.3 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Требования к организации процесса в образовательных учреждениях начального и среднего образования определены СанПиН 2.4.3.1186-03.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что при организации питания и обучения учащихся коррекционной школы - интерната допускаются нарушения указанных выше санитарных правил и нормативов, а именно: - мастерские не оборудованы шкафами для хранения спецодежды и умывальниками с подачей горячей и холодной воды (нарушение п.2.2.3.18 СанПиН 2.4.3.1186-03); - отсутствует гардеробная для верхней одежды, душевые, умывальники, туалеты, устройства для питьевого водоснабжения (п.2.2.3.19 СанПиН 2.4.3.1186- 03); - в здании учебного корпуса отсутствуют уборные и умывальные для обучающихся. Для подростков обоего пола не оборудованы санитарные узлы, количество санитарных приборов не соответствует предъявляемым требованиям (п.п.2.2.4.10, 2.2.4.11 СанПиН 2.4.3.1186-03); - отсутствует санитарный узел для персонала. В помещении для хранения уборочного инвентаря отсутствует подводка горячей и холодной воды, естественная вытяжка, стены не облицованы глазурованной плиткой на высоту 1,5 м (нарушение п.2.2.4.12 СанПиН 2.4.3.1186-03); - в учебных помещениях не организована замена перегоревших ламп и светильников (нарушение п.2.4.2.12 Правил СанПиН 2.4.3.1186-03); - мастерские производственного обучения не оборудованы отоплением, вентиляцией в соответствии с предъявляемыми требованиями (нарушение п.2.4.3.1 СанПиН 2.4.3.1186-03); - в учебно-производственных мастерских, работа в которых связана с выделением вредных веществ, не оборудована общая и местная механическая вентиляция (нарушение п.2.4.3.6 СанПиН 2.4.3.1186-03); - обучающиеся допускаются к работе без спецодежды и предохранительных приспособлений (нарушение п.2.52.6 СанПиН 2.4.3.1186-03); - при прохождении производственной практики, обучающиеся не обеспечиваются моющими средствами, в том числе применяемыми для защиты и очищения кожи (нарушение п.2.52.1 СанПиН 2.4.3.1186-03); - не организовано питание учащихся (нарушение п.2.5.2.8 СанПиН 2.4.3.1186-03); - на объекте отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в установленном порядке (нарушение п.2.5.1.2 СанПиН 2.4.3.1186-03).

Также организацией образования допущены нарушения законодательства о пожарной и антитеррористической безопасности.

В частности, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон №69-ФЗ) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст.21 Закона №69-ФЗ меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

В силу ст.37 Закона №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Вместе с тем, осмотром объекта выявлены многочисленные нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 (далее - Правила), заключающиеся в следующем: - не обеспечена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки), к проверке не представлен акт состояния огнезащитной обработки (нарушение п.21 Правил); - запоры на дверях эвакуационных выходов здания не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа (нарушение п.35 Правил); - на огнетушителях, установленных на объекте защиты, запорно-пусковое устройство не опломбировано одноразовой пломбой (нарушение п. 475 Правил).

Также вопреки п.6.2.3 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда» информация плана эвакуации не соответствует размещению на объекте первичных средств пожаротушения, спасательных и медицинских средств и средств противопожарной защиты.

Невыполнение учреждением требований пожарной безопасности нарушает правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации объектов с массовым пребыванием людей, что в свою очередь не направлено на предупреждение аварий на объекте и обеспечение готовности работников дома культуры, аварийных служб к локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Обязанности исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности возложены на ГАПОУ КК БМТ также пунктом 2.4 договора №3 безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования Калининский район от 06.04.2017 года.

Кроме того, специалистом ОБО установлено, что входная дверь основного здания не оборудована вторым врезным замком, необходима установка 2 дополнительных камер видеонаблюдения по периметру здания, что не соответствует основным принципам противодействия терроризму, которыми в соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» являются приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

По результатам проверки прокуратурой района директору ГАПОУ КК БМТ внесено представление от 24.09.2019 года №7-01/5972, однако в установленный законом срок нарушения образовательной организацией в деятельности филиала в ст.Старовеличковской Калининского района не устранены.

Согласно ч.2 ст.29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере образования.

На основании изложенного, ст.45 ГПК РФ, и.о. прокурора Калининского района просит суд: 1) Обязать ГАПОУ КК БМТ устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации питания и обучения несовершеннолетних, пожарной и антитеррористической безопасности, отраженные в представлении прокуратуры района от 24.09.2019 года №7-01/5972, в деятельности филиала Учреждения по адресу: Калининский район, ст.Старовеличковская, ул.Северная, 1. 

В отзыве директора ГАПОУ КК БМТ ФИО1 на исковое заявление указано, что ГАПОУ КК «Брюховецкий многопрофильный техникум» занимает помещения по адресу: Калининский район, ст-ца Старовеличковская, ул.Северная, 1 по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом №3 от 06.04.2017 года для размещения филиала техникума. Здания и помещения принадлежат МОУ СОШ №5 ст.Старовеличковская Калининского района, где проводятся учебные занятия со школьниками (Приложение №1 договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом №3 от 06.04.2017 г.). Согласно договору, ГАПОУ КК БМТ пользуется теми же зданиями и помещениями, что и школа. Это связано с тем, что обучающиеся техникума изучают общеобразовательные дисциплины за курс средней школы и по возрасту соответствуют ученикам 10 и 11 классов, а 50% обучающихся являются выпускниками СОШ №5. Учебные занятия по общеобразовательным дисциплинам проводятся учителями СОШ №5 и других школ по договору. По нарушениям, предъявляемым Роспотребнадзором к образовательному учреждению сообщают следующее.

Во-первых, указанное Роспотребнадзором здание, где располагаются мастерские в договоре безвозмездного пользования муниципальным имуществом между техникумом и собственником отсутствует. В период проверки четверо обучающиеся 3 курса осуществляли общественно-значимые работы, во внеучебное время. Работы в помещении, принадлежащем школе выполнялись, с целью приведение их в порядок (Приложение №2, фото). ГАПОУ КК БМТ ежегодно оказывает помощь школе в текущем и капитальном ремонте силами студентов и работников техникума. Силами техникума, были отремонтированы: фойе школы, два помещения столовой, облицованы стены плиткой вокруг раковин для мытья рук, три учебные кабинета, надворные туалеты, разобрано аварийное здание.

Во-вторых, в безвозмездно переданном здании имеется гардеробная, оборудованная шкафами для верхней одежды, питьевой фонтан, две электросушилки, три раковины для умывания и мытья рук, в том числе по кабинетам (Приложение №3, фото). В техническом плане безвозмездно переданного здания туалеты не предусмотрены. Имеются надворные туалеты в необходимом количестве, отдельно для юношей и девушек, а также обучающиеся пользуются, при необходимости, внутренними туалетами, находящимися в основной школе. Устройство внутренних туалетов не представляется возможным так, как в данном случае нужно производить реконструкцию здания.

В третьих, в помещении для хранения уборочного инвентаря установлен поддон, бойлер на 50 литров горячей воды, шкаф для хранения инвентаря и моющих средств. Вокруг поддона стены облицованы плиткой, в соответствии с санитарными нормами (данное замечание устранено в ходе проверки).

В четвертых, при проверке образовательной организации к новому учебному году, все системы, световые приборы работали исправно. Перегоревшие лампы меняются по мере необходимости (данное замечание устранено в ходе проверки). Освещение соответствует установленным нормам.

В пятых, мастерские в филиале ГАПОУ КК БМТ отсутствуют. Учебная практика проводится на учебной базе ГАПОУ КК БМТ в ст-це Брюховецкой и на предприятиях социальных партнеров МО Калининский район, согласно расписанию учебных занятий. Производственная практика проходит на базе социальных партнеров.

В шестых, на момент проверки проходили торги на организацию питания обучающихся за счет средств выделенной субсидии. По завершении торгов все обучающиеся были обеспечены горячими завтраками. Питание было организовано силами техникума, а с марта 2020 года был заключен договор с организацией, имеющей лицензию на предоставление данных услуг (Приложение №4 договор на оказание услуг по организации горячего (привозного) питания б/н от 06.03.2020 г.)

В седьмых, моющие средства имелись и имеются в настоящее время и выдаются по мере необходимости. У ответственного лица отсутствовал ключ от шкафа, где хранятся моющие средства, который она на момент проверки забыла дома. В процессе проверки ключ был доставлен. Работнику было объявлено замечание (Приложение № 5, приказ №300 - ПД от 15.10.2019 года).

По нарушениям, предъявляемым к образовательному учреждению Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Калининского района, сообщают следующее.

Во-первых, проверка проводилась в отсутствие должностных лиц ГАПОУ КК «Брюховецкий многопрофильный техникум».

Во-вторых, работы по огнезащитной обработке (пропитке) были проведены 2017 году. Имеется договор №20 от 06.09.2017 года, протокол испытаний и акт выполненных работ. По договору, гарантийный срок действия противопожарной обработки (пропитки) составляет 5 лет (Приложение №6 договор №20 от 06.09.2017 г.).

Акты состояния огнезащитной обработки имеются, но никем не запрашивались (Приложение №7 Акты проверки состояния и условий эксплуатации огнезащитных покрытий).

Вместо второго замка, двери оборудованы крючком, что не противоречит п.3.5. правил.

В третьих, огнетушители опломбированы, замечаний, при приемке филиала образовательного учреждения к новому учебному году, не было.

В настоящее время установлено 6 камер: по периметру здания 5 шт. и 1 шт. внутри здания. Кроме того имеются наружные камеры видеонаблюдения установленные в СОШ №5. Имеются договоры, на обслуживание пожарной сигнализации, видеонаблюдения и договор с Росгвардией.

При подготовке к новому учебному году, представителями органов, осуществляющих контроль, за деятельностью образовательных учреждений, были проверены все помещения и подписаны акты готовности ГАПОУ КК БМТ к новому учебному году, все соответствовало требованиям. В МОУ СОШ №5 помещения, которыми пользуется техникум, также соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной, антитеррористической безопасности (Приложение №8 акт готовности к новому учебному году 2019 -2020). Замечания, в рамках компетенции ГАПОУ КК БМТ, выполнены. Учитывая, что техникум находится в здании, которое ему не принадлежит, устранить предъявленные замечания, в полном объеме, не представляется возможным. За период, который техникум находится на территории МОУ СОШ №5, им были проведены капитальные ремонты в здании и помещениях, переданных ему в безвозмездное пользование, в соответствии с договором. Так, были капитально отремонтированы и обустроены: фасад здания; входная группа (пандус, крыльцо, навес); установлена входная дверь, с электрическим замком; отремонтированы стены в кабинетах и фойе здания; заменена система отопления; установлены подвесные потолки «Армстронг»; заменена электропроводка; установлены светодиодные светильники; проведена полная замена оконных блоков на пластиковые; установлены раковины; произведен ремонт канализации, подведена вода; все учебные кабинеты укомплектованы новыми стульями и партами; установлены новые классные доски и подведено к ним освещение (Приложение №9, фото).

Администрация МО Калининский район заинтересовано в нахождение филиала техникума в ст-це Старовеличковской и считает единственной возможностью получения профессионального образования выпускниками школ, не выезжая за пределы Калининского района (Приложение №10 ответ на обращение №5819/01.16 от 04.06.2020 г.).

Считают, что предъявляемые требования к ГАПОУ КК «Брюховецкий многопрофильный техникум», связанные с реконструкцией здания и строительства дополнительных помещений, невозможно, так как имущество, а именно земля и здания, находятся в муниципальной собственности. Техникум является государственным учреждением, не является собственником и не может проводить реконструкция и строительство дополнительных помещений. Согласно договору, техникум выполняет все взятые на себя обязательства. Техникум находится на территории школы, которая отвечает всем предъявляемым требованиям контролирующих организаций.

На основании вышеизложенного, просят оставить исковое заявление без удовлетворения (л.д.84-88).

В дополнении к отзыву на исковое заявление директор ГАПОУ КК БМТ указал, что ГАПОУ КК «Брюховецкий многопрофильный техникум» занимает помещения по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ для размещения филиала техникума. Кроме того, в вышеуказанном здании проводятся занятия вечерней школы с 15.00 до 20.00, ежедневно, к которой требования об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной, антитеррористической безопасности, не предъявляются, не смотря на то, что их учебные учреждения находятся в равных условиях, выполняя одни и те же функции по обучению и воспитанию обучающихся. Здания и помещения принадлежат МОУ СОШ № 

<

адрес> (л.д.145).

В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Власенко А.Б. требования поддержал в части, уточнил исковые требования и просил обязать ГАПОУ ККБМТ устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации питания и обучения несовершеннолетних, отраженные в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ №, в деятельности филиала учреждения по адресу: 

<

адрес>, исходя из того, что обстоятельства необходимости рассмотрения требований о пожарной и антитеррористической безопасности в настоящее время отпали, в связи с устранением таких нарушений. 

Уточненные исковые требования были приняты к производству суда. 

В судебном заседании представители ответчика ГАПОУ КК БМТ - директор ФИО1, по доверенности ФИО2 возражали против уточненных требований, поддержали доводы, представленные в возражениях. 

В судебном заседании представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах по доверенности ФИО3, ОНД и ПР Калининского района - и.о. начальника ФИО4, ОВО по Калининскому району- филиала ФГКУ «УВО ВГ России» по Краснодарскому краю по доверенности ФИО5, МБОУ СШ №5 ст.Старовеличковской и.о. директор ФИО6 поддержали уточненные требования прокурора. Представитель третьего лица администрации муниципального образования Калининский район по доверенности ФИО7 полагался на усмотрение суда.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что уточненные заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. 

Согласно представлению прокурора Калининского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной и антитеррористической безопасности», вынесенному в адрес директора ГАПО КК БМТ, во исполнение задания прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой района с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Славянскому, Красноармейскому и Калининскому районам, ОНД и ПР Калининского района, ОВО по Калининскому районам проведена проверка соблюдения филиалом ГАПОУ КК БМТ ст.Старовеличковской законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации питания и обучения несовершеннолетних, пожарной и антитеррористической безопасности, в ходе которой, с учетом положений п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273 «Об образовании в Российской Федерации», п.3 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч.1 ст.28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.3.1186-03, были выявлены нарушения санитарных правил и нормативов: - мастерские не оборудованы шкафами для хранения спецодежды и умывальниками с подачей горячей и холодной воды (нарушение п.2.2.3.18 СанПиН 2.4.3.1186-03); - отсутствует гардеробная для верхней одежды, душевые, умывальники, туалеты, устройства для питьевого водоснабжения (п.2.2.3.19 СанПиН 2.4.3.1186-03); - в здании учебного корпуса отсутствуют уборные и умывальные для обучающихся. Для подростков обоего пола не оборудованы санитарные узлы, количество санитарных приборов не соответствует предъявляемым требованиям (п.п.2.2.4.10, 2.2.4.11 СанПиН 2.4.3.1186-03); - отсутствует санитарный узел для персонала. В помещении для хранения уборочного инвентаря отсутствует подводка горячей и холодной воды, естественная вытяжка, стены не облицованы глазурованной плиткой на высоту 1,5 м (нарушение п.2.2.4.12 СанПиН 2.4.3.1186-03); - в учебных помещениях не организована замена перегоревших ламп и светильников (нарушение п.2.4.2.12 Правил СанПиН 2.4.3.1186-03); - мастерские производственного обучения не оборудованы отоплением, вентиляцией в соответствии с предъявляемыми требованиями (нарушение п.2.4.3.1 СанПиН 2.4.3.1186-03); - в учебно-производственных мастерских, работа в которых связана с выделением вредных веществ, не оборудована общая и местная механическая вентиляция (нарушение п.2.4.3.6 СанПиН 2.4.3.1186-03); - обучающиеся допускаются к работе без спецодежды и предохранительных приспособлений (нарушение п.2.5.2.6 СанПиН 2.4.3.1186-03); - при прохождении производственной практики, обучающиеся не обеспечиваются моющими средствами, в том числе применяемыми для защиты и очищения кожи (нарушение п.2.5.2.7 СанПиН 2.4.3.1186-03); - не организовано питание учащихся (нарушение п. 2.5.2.8 СанПиН 2.4.3.1186-03); - на объекте отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в установленном порядке (нарушение п.2.5.1.2 СанПиН 2.4.3.1186-03). Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей ответственными лицами образовательной организации, а также о необоснованном снижении руководством техникума требовательности к подчиненным сотрудникам по неукоснительному соблюдению действующего законодательства. Прокурор потребовал рассмотреть настоящее представление и по результатам рассмотрения принять комплекс мер, направленных на устранение и недопущение впредь нарушений федерального законодательства (л.д.6-9).

По итогам рассмотрения представления прокурора от 24.09.2019 года №7-01/5972, ГАПОУ КК «Брюховецкий многопрофильный техникум» дан ответ от 21.10.2019 года №889 о мерах предпринятых для устранения нарушений: в техническом плане здания мастерские не предусмотрены; учебная практика проводится на учебной базе ГАПОУ КК БМТ и производственной базе социальных партнеров. Ведутся работы по созданию лабораторий для профессии «Мастер отделочных строительных работ». Введение в эксплуатацию данной лаборатории будет возможно, после передачи в безвозмездное пользование помещений, где ведутся работы; в здании имеется гардеробная со шкафами для верхней одежды, питьевой фонтан, 2 электросушилки, 3 раковины для умывания и мытья рук, том числе по кабинетам. Обучающиеся пользуются туалетами, находящимися в школе; в техническом плане здания туалеты не предусмотрены. Имеются надворные туалеты в необходимом количестве, отдельно для юношей и девушек. Санитарный узел для персонала имеется, установлен поддон, бойлер на 50 литров горячей воды. Стены оштукатурены, их покраска планируется в 1 декаде декабря; при проведении образовательной организации к новому учебному году, все системы, световые приборы работали исправно. Перегоревшие лампы меняются по мере необходимости. В день проверки был скачок напряжения и вышли из строя новые светодиодные лампы, которые меняются уже во второй раз с начала учебного года. На момент проверки проходили торги на поставку продуктов питания обучающимся за счет субсидии выделенной главой администрации (губернатором) Краснодарского края в сентябре 2019 года. В настоящее время обучающиеся обеспечены горячими завтраками; моющие средства имелись, но у ответственного лица отсутствовал ключ от шкафа, где хранится моющие средства, который она на момент проверки забыла дома. Объявлено замечание (приказ №300-ПД от 15.10.2019 года) (л.д.10-12). 

Согласно приказу ГАПОУ КК БМТ о дисциплинарном взыскании от 15.10.2019 года №300-ПД, за неисполнение работником трудовых обязанностей, выразившихся в не соблюдении правил санитарии и гигиены в убираемых помещениях, к уборщику служебных помещений ФИО8 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д.106). 

В свою очередь, обоснованность доводов и уточненных исковых требований, нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами. 

Суд принимает во внимание, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11.02.2020 года №23692020012261, Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Краснодарского края «Брюховецкий многопрофильный техникум», имеющее сокращенное наименование ГАПОУ КК БМТ, расположено по адресу: 

<

...>. Основной вид деятельности - образование профессиональное среднее. Директор учреждения является ФИО1, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица. Учреждение имеет филиал по адресу ул.Северная, 1 ст.Старовеличковская Калининского района Краснодарского края (л.д.40-64). 

Согласно договору №3 безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования Калининский район от 06.04.2017 года, указанный договор заключен между МБОУ СОШ №5 станицы Старовеличковской «Ссудодатель» и ГАПОУ КК «Брюховецкий многопрофильный техникум» «Ссудополучатель», согласно которому «Ссудодатель» передает, а «Ссудополучатель» принимает в безвозмездное пользование для осуществления совместной образовательной деятельности, имущество, расположенное по адресу: ул.Северная, 1 ст.Старовеличковская Калининского района Краснодарского края, именуемое «комната», а именно комнаты №№3 (класс), 4 (основы безопасности жизнедеятельности), 7 (класс), 8 (класс), 9 (класс), 1б (библиотека), 1 (спортзал), 32 (столовая), 2 (русский язык, литература), 3 (иностранный язык), 6 (история, обществознание), 14 (химия, биология), 5 (физика), 7 (математика), 13 (информатика и ИКТ), 13 (кабинет врача), 14 (процедурный кабинет), здания литер Г7 и Г5. Настоящий договор вступает в силу с момента подписания передаточного акта, которым является неотъемлемой частью настоящего договора и действует в течение 11 месяцев. Если ни одна из сторон не заявила о расторжении настоящего договора, договор пролонгируется на неопределенный срок. 

В силу п.2.4 вышеуказанного договора, «Ссудополучатель» обязан эксплуатировать недвижимое имущество в соответствии с установленными нормами и правилами эксплуатации, в том числе санитарными нормами и правилами, иными нормами, а также поддерживать недвижимое имущество в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта за свой счет, осуществлять уход за территорией, прилегающей к занимаемым «комнатам» (л.д.13-15). 

Согласно передаточному акту от 06.04.2017 года, МБОУ СОШ №5 «Ссудодатель» передала ГАПОУ КК «Брюховецкий многопрофильный техникум» «Ссудополучателю» в безвозмездное срочное пользование имущество, указанное в договоре №3 безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования Калининский район от 06.04.2017 года (л.д.16,17).

Согласно комиссионному заключению акта проверки готовности организации профессионального образования к 2019/2020 учебному году от 16.08.2019 года, ГАПОУ КК «БМТ» готово к новому учебному году, без замечаний (л.д.116-120). Суд учитывает, что в состав комиссии, подписавшей вышеуказанный акт проверки, не входили сотрудники территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском и Калининском районах, при этом, согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 12.11.2019 года №90916, вынесенному начальником территориального отдела, Главным государственным санитарным врачом по Славянскому, Красноармейскому, Калининскому районам, в соответствии с п.2 ч.1 ст.29.1 КоАП РФ, на основании информации из Калининской прокуратуры, поступившей в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском и Калининском районах (вх.№1317 от 10.10.2019 года) о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных в ходе совместной проверки с Калининской прокуратурой 20.09.2019 года (на основании запроса о выделении специалиста №21-03/5753 от 17.09.2019 года) в филиале ГАПОУ КК «Брюховецкий многопрофильный техникум» по адресу ул.Северная, 1 ст.Старовеличковская Калининского района Краснодарского края, установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - мастерские (отделочно-строительных работ) не оборудованы шкафами для хранения спецодежды и умывальниками с подачей горячей и холодной воды (не менее 2-х умывальников на мастерскую). Размеры шкафов и их количество следует принимать в соответствии с требованиями, предъявляемыми к административным и бытовым зданиям; - не предусмотрено при отдельно стоящем здании мастерских гардеробная для верхней одежды, душевые, умывальные, туалеты, устройства для питьевого водоснабжения; - в здании учебного корпуса не предусмотрены уборные и умывальные для обучающихся. Не оборудованы санитарные узлы для подростков обоего пола, оснащенные кабинами с дверями без запоров. Количество санитарных приборов устанавливается из расчета: 1 унитаз на 20 девушек, 1 умывальник на 30 девушек: 1 унитаз, 0,5 лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 юношей. Для девушек организуют комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3 кв.м.; - отсутствует для персонала санитарный узел, оборудованный 1 унитазом и 1 умывальником. В помещении для обработки и хранения уборочного инвентаря, приготовления моющих и дезинфицирующих средств в учебном корпусе поддон не оснащен подводкой холодной и горячей воды, естественной вытяжной вентиляцией, стены не облицованы глазурованной плиткой на высоту 1,5 метра; - не организована в учебных помещениях своевременная замена перегоревших лам в светильниках, в кабинете №2 5 перегоревших ламп; - не оборудованы мастерские производственного обучения отоплением, вентиляцией в соответствии с требованиями, предъявляемыми к общественным зданиям и сооружениям; - в учебно-производственных мастерских, работа в которых связана с выделением вредных веществ, пыли, повышенного тепла, не оборудована общая и местная механическая вентиляция; - во время прохождения производственной практики, обучающихся не обеспечивают индивидуальными средствами зашиты: спецодеждой, спецобувью, очками, масками, и другим по нормам, установленным для рабочих данных профессий. Обучающихся допускают к работе без соответствующей спецодежды и предохранительных приспособлений; - при прохождении производственной практики обучающихся не обеспечивают моющими средствами, а также средствами, применяемыми для зашиты и очищения кожи; - не организовано питание учащихся; отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные в установленном порядке, что является нарушением ст.ст.11,28 ФЗ РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2.3.18, 2.2.3.19, 2.2.4.10, 2.2.4.11, 2.2.4.12, 2.4.2.12, 2.4.2.12, 2.4.3.1, 2.4.3.6, 2.5.2.6, 2.5.2.7, 2.5.2.8. 2.5.1.2 СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации процесса в образовательных учреждениях начального и среднего образования». 

При установлении вышеприведенного административного правонарушения, указанным постановлением юридическое лицо ГАПОУ КК «Брюховецкий многопрофильный техникум» признано виновным в свершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и юридическому лицу назначен административный штраф в размере 30000,0 рублей (л.д.29-31).

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 12.11.2019 года №90917, вынесенному начальником территориального отдела, Главным государственным санитарным врачом по Славянскому, Красноармейскому, Калининскому районам, при обстоятельствах выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, установленных в постановлении по делу об административном правонарушении от 12.11.2019 года №90916, виновным в свершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ признано должностное лицо - директор ГАПОУ КК «Брюховецкий многопрофильный техникум» ФИО1, которому назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000,0 рублей (л.д.27,28).

Согласно объяснениям сотрудника Управления Роспотребнадзора по КК от 16.01.2020 года ФИО3, на основании поручения прокуратуры Калининского района в сентябре 2019 года главным специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах ФИО3 был осуществлен выезд в составе комиссии на объект, расположенный в ст.Старовеличковской, ул.Северная, 1 для проверки соблюдения санитарного законодательства филиала ГАПОУ КК БМТ. Информация о выявленных недостатках была представлена в прокуратуру Калининского района. 26.12.2019 года от директора БМТ ФИО1 по электронной системе связи поступил план мероприятий по устранению нарушений в филиале ГАПУ КК БМТ для последующего его согласования. Однако до настоящего времени 16.01.2020 года в ТО Роспотребнадзора на бумажном носителе план не поступил, официальной информации об устранении нарушений в филиале БМТ не поступило (л.д.20,21).

Согласно договору на оказание услуг по организации горячего (привозного) питания от 06.03.2020 года, ГАПОУ КК БМТ (заказчик) и ИП ФИО9 (исполнитель) заключили договор об оказании услуг по организации горячего (привозного) питания (в термосах) во 2-м полугодии 2019-2020 учебного года. Срок оказания услуг определен с 11.03.2020 года по 30.06.2020 года и услуги должны оказываться в течение рабочей недели (в учебный период, за исключением выходных (воскресенья), праздничных дней, каникулярного времени) (л.д.97-105).

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.3 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 года №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 года №554, разработаны санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования» (далее - Правила), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Пунктами указанных Правил предусмотрено соблюдение следующих требований: п.2.2.3.18. - каждую мастерскую оборудуют шкафами для хранения спецодежды и умывальниками с подачей горячей и холодной воды (не менее 2-х умывальников на мастерскую). Размеры шкафов и их количество следует принимать в соответствии с требованиями, предъявляемыми к административным и бытовым зданиям; п.2.2.3.19. - при отдельно стоящем здании мастерских предусматривают гардеробную для верхней одежды, душевые, умывальные, туалеты, устройства для питьевого водоснабжения, а при необходимости - помещение для выдачи спецодежды и индивидуальных средств защиты. Площадь гардеробных, помещений для хранения спецодежды, душевых и туалетов принимают в соответствии с требованиями, предъявляемыми к административным и бытовым зданиям; п.2.2.4.10. - в здании учебного корпуса предусматривают уборные и умывальные для обучающихся на каждом этаже и по отдельным блокам здания; п.2.2.4.11. - на каждом этаже размещают санитарные узлы для подростков обоего пола, оборудованные кабинами с дверями без запоров. Количество санитарных приборов устанавливается из расчета: 1 унитаз на 20 девушек, 1 умывальник на 30 девушек; 1 унитаз, 0,5 лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 юношей. Для девушек организуют комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3 м2; п.2.2.4.12. - для персонала на каждом этаже устанавливают санитарный узел, оборудованный 1 унитазом и 1 умывальником (с чередованием по этажам для мужчин и женщин). Для обработки и хранения уборочного инвентаря, приготовления моющих и дезинфицирующих средств на каждом этаже учебного корпуса предусматриваются помещения, оборудованные поддоном, подводкой холодной и горячей воды, естественной вытяжной вентиляцией, стены облицовываются глазурованной плиткой на высоту 1,5 метра; п.2.4.3.1. - вентиляцию, кондиционирование воздуха в учреждениях НПО следует предусматривать в соответствии с требованиями, предъявляемыми к общественным зданиям и сооружениям; п.2.4.3.6. - в учебно-производственных мастерских, рабочих местах на предприятиях, где проводится обучение, у станков и механизмов, работа на которых связана с выделением вредных веществ, пыли, повышенного тепла, оборудуется общая и местная механическая вентиляция, обеспечивающая параметры факторов и уровень содержания веществ в пределах, не превышающих установленные гигиенические нормативы; п.2.5.2.6. - во время прохождения производственной практики обучающихся обеспечивают индивидуальными средствами защиты: спецодеждой, спецобувью, очками, масками, противошумами, шлемами, касками и др. - по нормам, установленным для рабочих данных профессий. Обучающихся не допускают к работе без соответствующей спецодежды и предохранительных приспособлений; п.2.5.2.7. - при прохождении производственной практики обучающихся обеспечивают моющими средствами, а также средствами, применяемыми для защиты и очищения кожи по нормам, установленным для работающих, п.2.5.2.8. - при прохождении производственной практики на штатном рабочем месте в организациях с наличием производственных вредностей обучающиеся должны пользоваться, как и кадровые рабочие, предусмотренным питанием, медицинским обслуживанием и т.д.; п.2.5.1.2. - генеральную уборку помещений проводят один раз в месяц с применением не только моющих средств, но и дезинфицирующих средств. Для этих целей используют разрешенные в установленном порядке дезинфицирующие средства.

Нарушение ответчиком, как образовательным учреждением с видом деятельности - образование профессиональное среднее, вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, предусмотренных ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст.28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ, СанПиН 2.4.3.1186-03, выявленных в ходе проведенной прокуратурой Калининского района с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Славянскому, Красноармейскому и Калининскому районам, ОНД и ПР Калининского района, ОВО по Калининскому районам проверки соблюдения филиалом ГАПОУ КК БМТ в ст.Старовеличковской по ул.Северная №1, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации питания и обучения несовершеннолетних, подтверждается представлением прокурора от 24.09.2019 года №7-01/5972, положениями п.2.4 договора №3 безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования Калининский район от 06.04.2017 года, постановлениями по делам об административных правонарушениях №90916 и №90917 от 12.11.2019 года, объяснениями специалиста-эксперта ТО Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском и Калининском районах ФИО3 от 16.01.2020 года. 

Доводы возражений ответчика о нахождении используемого имущества в собственности иного лица, а также о его использовании совместно с иными лицами не исключают обязанность ответчика соблюдать вышеуказанные требования закона, СанПиН 2.4.3.1186-03 и п.2.4 договора №3 безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования Калининский район от 06.04.2017 года. Доводы о том, что исковые требования связаны с реконструкцией здания и строительством дополнительных помещений, являются необоснованными, поскольку таких требований к ответчику не предъявлялось. Доводы о проводимых ответчиком ремонтах, о не передаче по договору туалетов, а также здания, где расположены мастерские, о проводимых торгах на организацию питания и заключенном договоре от 06.03.2020 года, о наличии моющих средств, гардеробной, электросушилки, раковин для умывания и мытья рук, надворных, а также внутренних туалетов в основной школе, установке бойлера на 50 литров горячей воды с облицовкой стен плиткой, замене перегоревших ламп, отсутствии мастерских в филиале, суд не может учесть, как доказательства устранения ответчиком вышеустановленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, принимая во внимание, что в судебном заседании представителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Славянскому, Красноармейскому и Калининскому районам устранение таких нарушений не подтверждено. 

При указанных обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации питания и обучения несовершеннолетних, отраженные в представлении прокуратуры Калининского района от 24.09.2019 года №7-01/5972, в деятельности филиала ответчика по адресу: Краснодарский край, Калининский район, ст.Старовеличковская, ул.Северная,1, имеют место и не устранены в полном объеме, при этом доказательств обратного в судебном заседании не установлено. В силу установленных в судебном заседании обстоятельств, исковое заявление и.о. прокурора Калининского района, с учетом его уточнения, обоснованно и подлежит удовлетворению. Принимая во внимание, что заявленный прокурором иск (в интересах неопределенного круга лиц) удовлетворен, подлежит в порядке ст.ст.98,103 ГПК РФ взыскать с ответчика государственную пошлину в доход федерального бюджета Калининского района Краснодарского края. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Краснодарского края «Брюховецкий многопрофильный техникум» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации питания и обучения несовершеннолетних, отраженные в представлении прокуратуры Калининского района от 24.09.2019 года №7-01/5972, в деятельности филиала Учреждения по адресу: Краснодарский край, Калининский район, ст.Старовеличковская, ул.Северная,1. Взыскать с государственного автономного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Брюховецкий многопрофильный техникум» 300,0 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета Калининского района Краснодарского края.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:___________________________

В окончательной форме - 19.07.2020 года