РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

№ 2а-82/2019

22 мая 2019 года

город Тверь

Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Попова А.В.; при секретаре судебного заседания Скопинцеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 45118 прапорщика ФИО1 об оспаривании действий федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЗРУЖО), связанных с оставлением без реализации документов на исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, из содержания которого и приложенных к нему документов усматривается, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 45118, первый контракт о прохождении военной службы он заключил 6 июня 2003 года и с 9 октября 2013 года является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС). 

В конце ноября 2018 года он обратился к командованию воинской части с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, который был командованием удовлетворен и документы на исключение его из числа участников НИС были направлены в ЗРУЖО, но решением ЗРУЖО, оформленным сообщением от 11 декабря 2018 года № 181/5/26141, эти документы оставлены без реализации.

Полагая, что указанные действия ЗРУЖО не соответствуют требованиям ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», поскольку нормативные правовые акты не запрещают исключать соответствующие категории военнослужащих из реестра участников НИС при возникновении у них такого желания, ФИО1 просил суд признать вышеуказанное решение ЗРУЖО незаконным и обязать ЗРУЖО направить в уполномоченный орган документы на исключение его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 7 мая 2019 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен начальник ЗРУЖО, а в качестве заинтересованного лица – федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (далее – УФО).

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, административный истец, административные ответчики и заинтересованное лицо в суд не прибыли и своих представителей не направили.

При этом из возражений действующей в интересах ФИО2 ФИО3 усматривается, что она не признает требования административного истца, поскольку предусмотренные ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» и изданными в развитие указанного Федерального закона нормативными правовыми актами основания для исключения ФИО1 из реестра участников НИС в данном случае отсутствуют и для военнослужащих, являющихся участниками НИС, законодательством не предусмотрено возможности избрания другого способа обеспечения жильем, в связи с чем причин для исключения ФИО1 из реестра участников НИС не имеется.

Помимо этого, ФИО3 указала на пропуск ФИО1 сроков на обращение в суд с административным исковым заявлением, установленных ст. 219 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в настоящее время проходит военную службу в войсковой части 45118 и первый контракт о прохождении военной службы он заключил 6 июня 2003 года

9 октября 2013 года на основании рапорта о включении в состав участников НИС ФИО1 был включен в соответствующий реестр таких участников.

3 октября 2018 года ФИО1 обратился к командованию воинской части с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, указав при этом о том, что денежными средствами на его накопительном счете он не пользовался и целевой жилищный заем ему не предоставлялся, который был командованием удовлетворен и документы на исключение его из числа участников НИС были направлены в ЗРУЖО.

Решением ЗРУЖО оформленным сообщением от 11 декабря 2018 года № 181/5/26141 эти документы оставлены без реализации.

ФИО1 целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения в рамках НИС не предоставлялся, денежные средства с именного накопительного счета ему не выплачивались.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании: послужным списком ФИО1; копией контракта ФИО1 о прохождении военной службы; копией рапорта ФИО1 от 9 октября 2013 года; копией уведомления о включении военнослужащего в реестр; копией свидетельства от 1 июля 2018 года о праве участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа; копией рапорта ФИО1 от 3 октября 2018 года; справкой ФГКУ «Росвоенипотека» от 22 мая 2019 года и копией сообщения ЗРУЖО от 11 декабря 2018 года № 181/5/26141.

В соответствии с чч. 1, 5 и 7 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, когда его восстановление не предусмотрено КАС РФ. 

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока на обращение в суд с административным исковым заявлением возложена на лицо, обратившееся в суд, то есть на административного истца.

Сообщение № 181/5/26141 ФИО1 ЗРУЖО датировано 11 декабря 2018 года 

С административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд согласно почтовой отметке 12 марта 2019 года. Это административное исковое заявление было оставлено без движения определением судьи Тверского гарнизонного военного суда от 15 марта 2019 года и после устранения ФИО1 недостатков, препятствующих его рассмотрению, 11 апреля 2019 года определением судьи было принято к производству.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 130 КАС РФ и времени, необходимого для движения почтовой корреспонденции из населенного пункта, в котором расположено ЗРУЖО (г. Санкт-Петербург) в Тверскую область, процессуальный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, вопреки мнению действующей в интересах ЗРУЖО ФИО3, ФИО1 не пропущен, в связи с чем его административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т. е. своей волей и в своём интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абзацу первому п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше Законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

ФИО1, будучи участником НИС, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете. Целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Таким образом, в отношении ФИО1 условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершённые до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильём, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях должностными лицами ЗРУЖО должно быть реализовано волеизъявление ФИО1 о направлении в уполномоченный орган документов на исключение ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления, понесенные ФИО1 судебные расходы, состоящие из уплаченной им государственной пошлины в размере 300 руб., в соответствии со ст. 111 КАС РФ подлежат взысканию в его пользу с ЗРУЖО через УФО, в котором указанный жилищный орган состоит на финансовом обеспечении. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с оставлением без реализации документов на исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, удовлетворить.

Признать неправомерными – не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1 действия федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с принятием решения, оформленного сообщением от 11 декабря 2018 года № 181/5/26141, об оставлении без реализации документов ФИО1 на исключение его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение 20 (двадцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в уполномоченный орган документы на исключение ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 через федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» судебные расходы в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Попов