РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре судебного заседания Бренюк Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-347/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу опеки и попечительства граждан по Ангарскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4, Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4 о признании незаконным распоряжения об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Ангарском городском округе, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Отделу опеки и попечительства граждан по Ангарскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4, администрации Ангарского городского округа, в его обоснование указав, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в малом возрасте потерял родителей. После смерти родителей распоряжением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства ... от ** № в отношении него была установлена опека, опекуном назначена бабушка – ФИО13 Пунктом 4.1 настоящего распоряжения опекуна обязали оформить наследственные права на имущество, оставшееся после смерти матери ФИО8 Нотариусом АНО ФИО5 на имя ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ** на 1/3 долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., ..., о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись регистрации. На основании распоряжения от ** № о включении в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ..., он был включен в список по Ангарскому городскому округу в целях обеспечения жилым помещением из специализированного жилищного фонда. В феврале 2023 года он достиг совершеннолетия, в связи с чем перестал нуждаться в осуществлении опеки и надзоре, но согласно закона следовало завершить документационные дела в Межрайонном управлении №. При посещении Межрайонного управления № он был извещён в устной форме об исключении из списка детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда .... ** ему было выдано распоряжение Межрайонного управления № от ** № об исключении из списка детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением из специализированного жилищного фонда. Согласно п.4 распоряжения № орган опеки обязан был в течение пяти дней со дня принятия данного распоряжения уведомить его о принятом решении и направить копию распоряжения опекуну ФИО13 Однако данное распоряжение было получено им спустя четыре года с даты его вынесения. Считает, что распоряжение № нарушает его права и законные интересы как ребенка из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2019 году в рамках рассмотрения заявления об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: ..., ... площадь которого составляет 30,7 кв.м, где зарегистрированы и проживают два человека, учетная норма площади, приходящегося на одного проживающего в данном жилом помещении, составляет 15,35 кв.м, что менее учетной нормы, утвержденной постановлением мэра АГО от ** №-па, в размере 18 кв.м. Межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства ... № вынесено распоряжение от ** № об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении несовершеннолетнего ФИО2, о чем опекуну ФИО13 было вручено уведомление о предстоящем включении ФИО2 в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ... по договорам социального найма специализированных жилых помещений по АГО. В дальнейшем Межрайонным управлением № вынесено решение об отмене распоряжения от ** №, распоряжения от ** №а на основании того, что ФИО2 принадлежит на праве долевой собственности 1/3 доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., ... общей площадью 30,7 кв.м, что соответствует учетной норме, установленной постановлением мэра АГО от ** №-па. При принятии решения об исключении из списка детей-сирот по АГО, нуждающихся в обеспечении жилым помещением из специализированного жилищного фонда ..., Межрайонным управлением № было принято во внимание, что в указанном жилом помещении зарегистрировано два человека, он и его брат ФИО6, который проживал и проживает в настоящее время в данной квартире со своей семьей. Наследниками первой очереди по закону являлись он, его брат ФИО6 и бабушка ФИО13 Наследственное имущество распределено по 1/3 доли на каждого наследника. Соответственно, на каждого собственника приходится по 10,23 кв.м, что менее учетной нормы, установленной на территории АГО постановлением мэра АГО от ** №-па. Согласно технического паспорта квартира, расположенная по адресу: ..., ..., состоит из одной жилой комнаты площадью 17,2 кв.м, кухни 6,5 кв.м, коридора 4,1 кв.м. Из всего перечисленного пригодным для проживания является комната, площадь которой является минимальной и не может удовлетворять все потребности проживания граждан, а именно его, брата и супруги брата. Ранее постановлением мэра АГО от ** №-па на территории АГО норма учетной площади жилого помещения была установлена в размере 18 кв.м. Постановлением мэра АГО от ** №-па учетная норма была уменьшена и составляет 13 кв.м, что меньше на 5 кв.м ранее установленной. Считает, что постановление исполняющего обязанности мэра АГО от ** №-па вынесено с нарушением законодательства Российской Федерации, нарушает права и законные интересы административного истца. Административный истец просит признать незаконным постановление администрации АГО от ** №-па «Об установлении размера учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», признать незаконным распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства ... № от ** № об исключении ФИО2 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признать за ФИО2 право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в Ангарском городском округе, возложить на администрацию АГО обязанность предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства ... №

Определением суда от 21.01.2025 требования административного истца ФИО2 к администрации АГО о признании недействующим постановления администрации АГО от ** №-па «Об установлении размера учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» выделены в отдельное производство.

Определением Ангарского городского суда ... от ** год административный иск ФИО2 к администрации АГО о признании недействующим постановления администрации АГО от ** №-па «Об установлении размера учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» оставлен без рассмотрения.

Определением суда от ** производство по административному делу по административному иску ФИО2 к администрации АГО о возложении обязанности предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения прекращено в связи с принятием судом отказа административного истца от иска в части.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО14, действующая на основании доверенности, требования административного иска поддержала по доводам в нем изложенным. Дополнительно пояснила суду, что ФИО2 оспариваемое распоряжение получено лично **. ФИО2 обращался с жалобой на действия органов опеки и попечительства по исключению из списка детей-сирот в прокуратуру ..., в Министерство социального развития, опеки и попечительства ..., в прокуратуру ..., получил ответы на жалобы по почте. По причине юридической неграмотности и социальной незрелости ФИО2 своевременно не обратился в суд. Полагает, что указанные обстоятельства являются уважительной причиной пропуска срока и основанием для его восстановления. В квартире по адресу: ..., ... проживает брат административного истца со своей новой подругой, у административного истца отсутствует возможность проживать в данном жилом помещении. 

Представитель Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства ... № (далее Управление) ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, дополнительно пояснила, что распоряжение от ** № является законным, принято на основании постановления администрации АГО от ** №-па «Об установлении размера учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», которым установлена учетная норма жилого помещения на одного человека 13 кв.м. Ранее принятые распоряжения об установлении факта невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении и включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, отменены, поскольку были приняты на основании постановления администрации АГО №-па от **, которое на момент принятия указанных распоряжений являлось недействующим. Кроме того, административным истцом пропущен срок для обжалования распоряжения от ** №, поскольку копию данного распоряжения ФИО2 получил **, в суд с данным административным иском обратился спустя год. Доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин пропуска данного срока, в материалы дела не представлены. ФИО2, получив копию оспариваемого распоряжения, понимал правовые последствия данного распоряжения, о чем свидетельствуют его жалобы в прокуратуру и Министерство социального развития, опеки и попечительства .... Кроме того, в Межрайонном управлении министерства социального развития, опеки и попечительства ... № ему разъяснялось право на оспаривание распоряжения в судебном порядке. ФИО2 не был лишен возможности своевременно заключить соглашение с представителем, обладающим познаниями в области юриспруденции, для оспаривания распоряжения в судебном порядке.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод (часть1 статьи 45, часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации ( часть 1 ст.17, статья 18 Конституции Российской Федерации).

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи, в полном объеме (ч.8 ст.226 КАС РФ).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела установлено, что ФИО2, ** года рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Мать истца ФИО8 умерла **, отец ФИО9 умер **. 

Распоряжением управления министерства социального развития, опеки и попечительства ... от ** №, опекуном ФИО2 назначена ФИО13, установлен срок действия полномочий опекуна по **, на опекуна возложена обязанность в интересах подопечного оформить наследственные права на имущество, оставшееся после смерти матери ФИО8 на имя несовершеннолетнего ФИО2

Нотариусом Ангарского нотариального округа ФИО5 ** на имя ФИО2, ФИО10, ФИО13 выданы свидетельства о праве на наследственное имущество, оставшееся после смерти ФИО8, в виде 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., общей площадью 30,7 кв.м, из них жилой площадью 17,2 кв.м, с совмещенным санузлом, расположенной на 1-м этаже 5-этажного газозолобетонного дома. На основании свидетельств о праве на наследство в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности на 1/3 долю данного жилого помещения за ФИО2, ФИО10, ФИО13

Согласно сведений отдела адресно-справочной работы ОВМ УМВД России по АГО в квартире, расположенной по адресу: ..., зарегистрированы: ФИО11, ** годы рождения, с **; ФИО6, ** года рождения, с **. Аналогичные сведения содержатся в домовой книге для прописки граждан, проживающих в указанном жилом помещении.

Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства ... № от ** № установлен факт невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении по адресу: ..., ...., .... Основанием для установления данного факта явилось то обстоятельство, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в нем, менее учетной нормы площади жилого помещения установленной постановлением мэра АГО от ** №-па в размере 18 кв.м на одного человека. 

Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства ... № от ** №а ФИО2 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ... по Ангарскому городскому округу.

Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства ... № от ** № признаны незаконными и отменены распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства ... № от ** № об установлении факта невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении по адресу: ... распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства ... № от ** №а о включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ангарского городского округа. Распоряжением от ** № ФИО2 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании того, что ФИО2 принадлежит на праве собственности 1/3 доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., общая площадь которой составляет 30,70 кв.м., в жилом помещении зарегистрированы и проживают два человека, учетная норма площади жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего, составляет 15,35 кв.м., что соответствует учетной норме, утвержденной постановлением администрации АГО от ** №-па. В пункте 4 распоряжения указано на необходимость уведомления о принятом решении ФИО13

Вместе с тем, сведения об уведомлении опекуна ФИО13 о принятом решении об исключении ФИО2 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в течение пяти дней с момента его принятия в материалах дела отсутствуют.

Из материалов дела установлено, что копия распоряжения от ** № получена ФИО2 **.

ФИО1 является социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 7, пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище установлена Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 40).

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Положения абзаца третьего статьи 1 указанного Федерального закона закрепляют для целей данного Закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В соответствии с указанной нормой, к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абз.1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Пунктом 4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №15-ФЗ предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Следовательно, исходя из содержания приведенной нормы, юридически значимыми для правильного рассмотрения дела обстоятельствами является установление лиц, имеющих право и проживающих в квартире, а также размера общей площади, приходящейся на каждого из них. 

Данные выводы суда согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении от ** год по делу №-КАД24-1-К7.

Из материалов дела установлено, что собственниками квартиры, расположенной по адресу: ... общей площадью 30,70 кв.м., являются ФИО6, ФИО2, ФИО13 по 1/3 доли каждый. 

На момент принятия оспариваемого распоряжения и в настоящее время в указанной квартире зарегистрировано два человека: ФИО11, ** годы рождения, (с **); ФИО6, ** года рождения, (с **). ФИО8 выписана ** по смерти.

Таким образом, общая площадь жилого помещения 30,70 кв.м, приходящаяся на одно зарегистрированное по месту жительства в нем лицо, составляет 15,35 кв.м, что соответствует учетной норме, установленной постановлением администрации АГО от ** №-па.

Кроме того, указанное постановление администрации АГО от ** №-па действовало и на момент принятия решения Межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства ... № от ** №а о включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ангарского городского округа. Однако, данное распоряжение было основано на постановлении мэра АГО от ** №-па, которым утверждена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения в размере 18 кв.м на одного человека, и которое на момент вынесения распоряжения от ** утратило свою юридическую силу в связи с принятием постановления администрации АГО от ** №-па, устанавливающим учетную норму площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения 13 кв.м.

Анализ названных правовых норм и установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о законности распоряжения Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства ... № от ** № об исключении ФИО2 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

Доводы представителя административного истца о том, что в квартире по адресу: ... проживает брат административного истца ФИО6 со своей супругой обоснованно не подтверждены, поскольку как установлено из материалов дела в данном жилом помещении зарегистрировано два человека: ФИО11 и его брат ФИО6 Согласно сведений, представленных органом ЗАГС, брак между ФИО6 и ФИО12 расторгнут, иные доказательства, в подтверждение своих доводов стороной административного истца не представлены.

Кроме того, суд находит заслуживающими внимания доводы представителя административного ответчика о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с данными требованиями.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдены ли сроки обращения в суд. В соответствии с ч.11 указанной статьи, обязанность доказывания данных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из материалов дела установлено и не оспаривается стороной административного истца, что оспариваемое распоряжение от ** № получено ФИО2 лично **. Таким образом, о нарушении своих прав административному истцу стало известно ** после получения оспариваемого распоряжения, следовательно, он вправе был оспорить его в течение 3-х месяцев (по ** включительно). Вместе с тем, с данным административным иском ФИО2 обратился в Кировский районный суд ... спустя год **. При этом административным истцом не указаны объективные и независящие от него обстоятельства, которые препятствовали ему обратиться в суд с административным иском в установленный законом срок. Доводы представителя административного истца о социальной незрелости и юридической неграмотности ФИО2 отвергаются судом как необоснованные. При этом суд принимает во внимание, что ФИО2 после получения оспариваемого распоряжения обращался с жалобами на действия органов опеки и попечительства в прокуратуру ..., в Министерство социального развития, опеки и попечительства ..., что свидетельствует о том, что административный истец понимал правовую природу оспариваемого распоряжения и его правовые последствия. 

Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (часть 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

К уважительным причинам пропуска процессуального срока в частности, могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние, уход за тяжело больным членом семьи, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, а также другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с кассационной жалобой в суд (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Вместе с тем, уважительных причин для восстановления срока для обращения в суд административным истцом стороной административного истца не представлено. Доводы представителя административного истца о том, что ФИО2 в полной мере не осознавал правовые последствия оспариваемого распоряжения в силу в силу индивидуального развития обоснованно не подтверждены, опровергаются материалами дела, из которого усматривается, что ФИО2 обращался с жалобами в прокуратуру ..., в Министерство социального развития, опеки и попечительства ..., в жалобах ссылался на то, что распоряжением об исключении его из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, нарушены его права на получение жилого помещения. В ответе на жалобы ему было разъяснено право на обжалование распоряжения Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства № в судебном порядке.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23«О судебном решении», следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При таких обстоятельствах предусмотренная частью 2 статьи 227, частью 5 статьи 227.1 КАС РФ совокупность обязательных условий для удовлетворения требований административного иска отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения требований административного иска ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований административного иска ФИО2 к Отделу опеки и попечительства граждан по ... Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства ... №, Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства ... № о признании незаконным распоряжения Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства ... № от ** № об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Ангарском городском округе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В.Черных

Мотивированное решение составлено **.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>