Судья Мильчакова С.А. Дело № 77-511/2021

(12-807/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 07 сентября 2021 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев жалобу представителя администрации муниципального образования «город Киров» (далее МО «город Киров») Н.А. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 19 июля 2021 года об оставлении без рассмотрения и о возврате жалобы администрации г.Кирова на постановление № № от 11 января 2021 года и решение №№ от 21 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

16 июля 2021 года в Октябрьский районный суд г.Кирова поступила жалоба от представителя администрации МО «город Киров» А.В., в которой ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении №№ от 11 января 2021 года, и решение №№ от 21 мая 2021 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 19 июля 2021 года названная жалоба возвращена заявителю без рассмотрения, поскольку к жалобе не приложена копия оспариваемого постановления, а в приложенной копии решения указано, что оно вынесено по жалобе на постановление от 02 апреля 2021 года.

Не согласившись с определением судьи, представитель администрации МО «Город Киров» Н.А. в жалобе, поданной в Кировский областной суд, просит отменить определение судьи и направить жалобу в Октябрьский районный суд г.Кирова для рассмотрения по существу. Ссылаясь на положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и позицию Верховного Суда Российской Федерации, делает вывод, что законом не предусмотрен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к жалобе по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель администрации МО «город Киров» Е.А. поддержала доводы жалобы, указав, что содержание жалобы позволяет определить предмет обжалования, допущенная описка могла быть устранена на стадии подготовки к жалобы к рассмотрению и оспариваемое определение является препятствием для реализации права обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении актов администрацией г.Кирова. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителя Е.А., прихожу к следующему.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 30.4 КоАП РФ судья, должностное лицо при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Вместе с нормами главы 30 КоАП РФ не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении.

При этом по смыслу положений главы 30 КоАП РФ судья вправе возвратить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.

При вынесении судьей районного суда оспариваемого определения данные обстоятельства не были учтены.

Из содержания жалобы усматривается, что представитель администрации г.Кирова не согласен с решением по жалобе по делу об административном правонарушении №№, вынесенным 21 мая 2021 года, которым оставлено без изменения постановление делу об административном правонарушении №№ от 11 января 2021 года о привлечении администрации г.Кирова к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

К жалобе приложена копия решения врио начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области – старшего судебного пристава О.В. №№ от 21 мая 2021 года, которым оставлено без изменения постановление по делу об административном правонарушении № № от 02 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Город Киров».

Принимая решение о возвращении жалобы без рассмотрения, судья районного суда исходил из того, что в жалобе дата вынесения постановления указана 11 января 2021 года, к жалобе не приложено постановление от 02 апреля 2021 года.

В то же время, поданная представителем администрации г.Кирова жалоба содержит сведения о решении, вынесенном вышестоящим должностным лицом, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Город Киров», копия которого приложена к жалобе, решение содержит полные сведения об обжалуемом постановлении.

Номер данного постановления совпадает с номером постановления, указанным в жалобе.

Указание иной даты постановления в тексте жалобы при изложенных обстоятельствах не позволяет прийти к выводу о наличии другого постановления, по результатам рассмотрения жалобы на которое вышестоящим должностным лицом принято решение№№ от 21 мая 2021 года.

Таким образом, в жалобе и приложенной к ней копии решения имеются сведения, которые позволяют установить, чьи права и каким образом нарушены, по мнению заявителя, определить предмет обжалования, исходя из положений части 3 статьи 30.2, части 1.1 статьи 30.5 КоАП РФ истребовать материалы дела об административном правонарушении.

В этой связи возвращение жалобы представителю администрации МО «Город Киров» без рассмотрения является необоснованным. Определение судьи не может быть признано законным и подлежит отмене, а жалоба представителя администрации МО «Город Киров» А.В. - направлению в Октябрьский районный суд г.Кирова на стадию принятия.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

определение судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 19 июля 2021 года о возврате жалобы администрации г.Кирова отменить.

Жалобу представителя администрации МО «Город Киров» А.В. на решение врио начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области – старшего судебного пристава О.В. №№ от 21 мая 2021 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, № № от 02 апреля 2021 года направить в Октябрьский районный суд г.Кирова на стадию принятия.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 -30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н.