Дело № 2а-2602/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Биробиджан 

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Перминой В.А.

при секретаре Ивашинниковой О.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании недоимки, штрафных санкций,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки, штрафных санкций. Свои требования мотивировала, что ФИО1 в период с 27 апреля 2007 года состояла на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, в ГУ-УПФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе – в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам. 26 апреля 2016 года ФИО1 предоставлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2016 года в размере 0 руб. 05 апреля 2016 года ИП ФИО1 снялась с учета в регистрирующем органе. 13 мая 2016 года в пенсионный орган поступило заявление от представителя ФИО об исчислении и уплате страховых взносов на сумму 357 192 рубля 80 коп. При этом по начисленными уплаченным страховым взносам за отчетные периоды 2013-2016, представленного ИП ФИО1, работник ФИО не значится. Соответственно, база для начисления страховых взносов занижена на 357 192 рубля 80 коп. Управлением проведена камеральная проверка, в ходе которой установлено нарушение ФИО1 законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 12 октября 2016 года в адрес ответчицы направлено требование от 06 октября 2016 года № об уплате до 25 октября 2016 года недоимки и пени в размере 122 269 рублей 87 коп, которое в добровольном порядке не было исполнено. Просит взыскать с ФИО1 в пользу инспекции недоимку по страховым взносам и пени в общем размере 122 369 рублей 87 коп. Кроме того, ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО также заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, указав, что определением мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 03 марта 2017 года ГУ-УПФР по г. Биробиджану и Биробиджанскому району отказано в выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам, в инспекцию пакет документов в отношении ФИО1 на принудительное взыскание недоимки поступил лишь 17 мая 2017 года.

Представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. Просила восстановить пропущенный срок на подачу данного административного иска, поскольку в соответствии с Порядком взаимодействия отделений Пенсионного фонда РФ с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам РФ, документы о взыскании задолженности по недоимке и штрафных санкций поступили в ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО 17 мая 2017 года. Ранее инспекция документальным подтверждением имеющейся задолженности у ФИО1 не располагала. Также указала, что требование от 06 октября 2016 года об уплате до 25 октября 2016 года недоимки и пени по страховым взносам в размере 122 269 рублей 87 коп, направленное Пенсионным фондом в адрес ответчицы 12 октября 2016 года до настоящего времени в добровольном порядке не исполнено.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что действительно по результатам камеральной проверки проведенной Пенсионным фондом выявлена неполная уплата страховых взносов в результате их занижения, в связи с чем, образовалась задолженность в размере 122 269 рублей 87 коп. С результатами проверки она согласна. При этом считает, что инспекцией пропущен срок для обращения с данным иском, так как об имеющейся задолженности административный истец знал еще в январе 2017 года, о чем указал в требовании об уплате налога. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п.3 ст. 48 НК РФ).

При этом, в соответствии ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 ст. 4 названного Закона установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Судом установлено, что 03 марта 2017 года мировым судьей Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО отказно в принятии заявления ГУ-УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому муниципальному району к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в социальные фонды.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому муниципальному району 16 мая 2017 года направило в ИФНС по г. Биробиджану документы для рассмотрения вопроса о дальнейшем взыскании задолженности с ФИО1 Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 23 июня 2017 года. 

Поскольку административному истцу о наличии задолженности у ФИО1 стало известно лишь 17 мая 2017 года, налоговый орган, в силу объективных причин не имел возможности ранее обратиться в суд с названным иском. 

Данные обстоятельства суд расценивает как уважительные причины пропуска процессуального срока и приходит к выводу о возможности его восстановления.

Доводы административного ответчика о том, что ИФНС по г. Биробиджану ЕАО о числящейся за ФИО1 задолженности по недоимке и штрафам знало с января 2017 года не состоятелен, поскольку в требовании, на которое ссылается ответчица, справочно указана задолженность в размере 122 802 рублей 67 копеек, документальное подтверждение имеющейся задолженности административным истцом получено позже. 

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров (ч. 1 ст. 7 Федерального Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией либо заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя соответственно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.

Согласно выписке из ЕГРИП от 06 апреля 2016 года, ФИО1 состояла на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя в период с 27 апреля 2007 года по 05 апреля 2016 года.

26 апреля 2016 года плательщиком страховых взносов ФИО1 в пенсионный орган предоставлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 1 полугодие 2016 в размере 0 рублей.

Согласно акту камеральной проверки, проведенной ГУ-УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО от 26 июля 2016 года, основанием для которой послужил исполнительный лист ФИО о взыскании с ИП ФИО1 задолженности по заработной плате и отпуск, выявлен факт нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно база для начисления страховых взносов ИП ФИО1 занижена на 357 192 рубля 80 коп.

Ответственность за нарушение сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам предусмотрена ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 47 Федерального Закона № 212-ФЗ, неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Решением ГУ-УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО от 08 сентября 2016 года плательщик страховых взносов ФИО1 привлечена к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 20 359 рублей 81 коп. Также ФИО1 начислены пени в размере 5 111 рублей 02 коп и предложено уплатить недоимку в размере 96 799 рублей 04 копейки.

Данное решение направлено ФИО1 12 сентября 2016 года.

12 октября 2016 года в адрес ФИО1 направлено требование об уплате страховых взносов, пеней и штрафов в ПФ РФ в размере 122 269 рублей 87 коп. Срок исполнения требования – до 25 октября 2016 года.

В судебном заседании установлено, что, ФИО1, зная об имеющейся задолженности добровольно указанное требование ГУ-УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов до настоящего времени не исполнено. 

Пунктами 1, 3 части 2 статьи 12 Закона о страховых взносах предусмотрены следующие тарифы страховых взносов: в Пенсионный фонд Российской Федерации – 26%, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с 1 января 2012 года - 5,1%.

Проверив расчет взыскиваемой недоимки по страховым взносам за 2015 год, суд приходит к выводу, что административным истцом применены правильные тарифы страховых взносов, учтен соответствующий расчетный период.

В связи с чем, расчет административного истца является арифметически верным, обоснованным, при этом данный расчет административным ответчиком не оспорен.

При таких обстоятельствах, с ФИО1 подлежит взысканию 122 269 рублей 87 коп., в том числе: 78 582 рубля 24 коп. – недоимка по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемого в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии; 18 216 рублей 80 коп. – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет ФОМС за период до 01 января 2017 года; 4 149 рублей 17 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование; 961 рубль 85 коп. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование; 1 000 рублей – штраф за не предоставление в срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ; 15 716 рублей 45 коп. – штраф за не предоставление в срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ; 3 643 рубля 36 коп. – штраф за не предоставление в срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ.

Статей 114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 045 рублей 40 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании недоимки, штрафных санкций – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам, а также штрафные санкции в сумме 122 269 рублей 87 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 3 045 рублей 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Пермина