23RS0015-01-2024-004140-17 К делу №2-353/2025

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск «11» февраля 2025 года 

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю., 

при секретаре Попко Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1, з/лица: межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,-

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с иском и согласно уточненным исковым требованиям просит запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатировать: здание, количество этажей - 3 (подземных - 0), общей площадью – 187,5 кв.м., год завершения строительства – 1927, наименование здания: жилой дом с пристройкой, наименование вида использования: жилое, кадастровый №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в качестве средства размещения (гостевого дома), до приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с видом, позволяющим использовать здание с кадастровыми номерами № в качестве средства размещения.

Запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатировать: здание, количество этажей - 2 (подземных - 0), общей площадью – 189,3 кв.м., наименование здания: хозблок, назначение здания: нежилое, кадастровый №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в качестве средства размещения (гостевого дома), до приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка и здания, позволяющих их использовать в качестве средства размещения.

Запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатировать: здание, количество этажей - 3 (подземных - 0), общей площадью – 119,7 кв.м., год завершения строительства – 2016, наименование здания: индивидуальный жилой дом, назначение: жилое, кадастровый № по адресу: 

<

адрес> в качестве средства размещения (гостевого дома), до приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка и здания, позволяющих их использовать в качестве средства размещения.

Представитель истца- администрации Ейского городского поселения Ейского района, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, от представителя, действующего на основании доверенности ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель з/лица: Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель з/лица: межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по КК, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие. 

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 527,0 кв.м., кадастровый №, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «эксплуатация индивидуального жилого дома, туристическое обслуживание» (л.д. 35-59).

Земельный участок кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», с учетом изменений, внесенных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 10 августа 2023 года № 56/1 расположен в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами». 

В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости, принадлежащие ФИО1: здание, количество этажей - 3 (подземных - 0), общей площадью -187,5 кв.м., год завершения строительства – 1927, наименование здания: жилой дом с пристройкой, наименование вида использования: жилое, кадастровый № (л.д. 61-67); здание, количество этажей - 2 (подземных - 0), общей площадью-189,3 кв.м., наименование здания: хозблок, назначение здания: нежилое, кадастровый № (л.д. 80-87); здание, количество этажей - 3 (подземных - 0), общей площадью-119,7 кв.м., год завершения строительства – 2016, наименование здания: индивидуальный жилой дом, назначение: жилое, кадастровый № (л.д. 73-79).

Так же согласно технического паспорта на жилой дом, нежилое здание литер Г1, нежилое здание литер Г2, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в состав объекта входят: Лит. А - жилой дом, год постройки - 1927, общая площадь 187,5кв.м., Лит. над А - мансарда, Лит.а – терраса на 2 этаже, Лит.а1 – терраса на 2 этаже, Лит. Г1 – нежилое здание, год постройки - 2015, общая площадь 119,0 кв.м., Лит. Г2 – нежилое здание, год постройки - 2016, общая площадь110,1 кв.м., Лит. Г3 – терраса, год постройки - 2016, общая площадь 11,7 кв.м., Лит. Г4 – терраса, год постройки - 2015, площадь застройки 15,0 кв.м., Лит. Г5 – терраса, год постройки - 2015, площадь застройки 10,0 кв.м. (л.д. 136-153).

Распоряжением муниципального учреждения «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Ейск» от 01.06.2007 года № 984-р «О согласовании ФИО1 места размещения вспомогательных строений и сооружений по 

<

адрес> № в городе Ейске» согласовано место размещения двухэтажного хозблока с террасой наружным размером 7,0 х 13,0 м.(л.д. 68-69)

Муниципальным учреждением «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Ейск» выдано разрешение на реконструкцию здания индивидуального жилого дома литер «А», «а» от 18 июня 2007 года № 23305000-235 на земельном участке по адресу: 

<

адрес>.(л.д. 70-72).

Постановлением администрации Ейского городского поселения Ейского района «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1» от 10.09. 2021 года № 822 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес>, «туристическое обслуживание (5.2.1)» (л.д. 60).

На основании задания начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения № 75 от 22.10.2024 года «О проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» проведено выездное обследование по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.15). 

В ходе проведения проверки было установлено, что объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, №, № используются как средство размещения, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений на строительство и ввода его в эксплуатацию, полученного в установленном законом порядке; имеются нарушения градостроительных норм, выразившихся в превышении максимального процента застройки в границах земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; хозблок с кадастровым номером № не соответствует градостроительному регламенту в части превышения установленного количества этажей до трех и высоты здания – более 7 м. (л.д. 14-22)

Кроме того в ходе осмотра интернет сайта https://dunyasha-eysk.ru/установлено, что на указанном сайте размещена информация о том, что по адресу: 

<

адрес>, размещается гостевой дом «

<

данные изъяты>, на интернет сайте имеются фотографии номеров, фотографии средств размещения. Фотографии средств размещения визуально совпадают с объектами, расположенными на земельном участке по адресу: 

<

адрес>. На сайте имеются отзывы клиентов, фотографии номеров, возможность онлайн бронирования номеров, их виды (л.д. 23-26).

По результатам проведения проверки, Управлением муниципального контроля ФИО1 направлены рекомендации от 22.10.2024 года по устранению нарушений земельного законодательства (л.д. 32-34). 

На основании ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В соответствии со ст. 2 Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения, хозяйственные постройки - расположенные на индивидуальном земельном участке гаражи, сараи, бани, хозблоки, летние кухни, строения и сооружения для содержания скота и птицы, хранения кормов, хозяйственного инвентаря, сельскохозяйственной продукции, а также дворовые уборные, летний душ, теплицы, навесы, погреба, колодцы, помойные и компостные ямы, мусоросборники и другие сооружения, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Хозяйственный блок (хозблок) - здание, предназначенное для хранения хозяйственных принадлежностей, иных нужд для содержания индивидуального жилого дома и прилегающего к нему земельного участка и не предназначенное для проживания людей (в том числе и временного).

Объекты вспомогательного использования - объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

Возведение таких объектов возможно при наличии на земельном участке основного объекта, для обслуживания которого планируется возведение объекта вспомогательного использования.

К числу объектов капитального строительства вспомогательного использования могут относиться здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства. 

Не могут быть отнесены к числу объектов вспомогательного использования объекты капитального строительства, имеющие одинаковую функцию с основными (главными) объектами.

Основными критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Средство размещения (гостевой дом) не является вспомогательным объектом по отношению к основному зданию – жилому дому, поэтому в целях его строительства требуется получение разрешения на строительство.

Сведения, внесенные в ЕГРН в отношении объектов с кадастровыми номерами № - жилой дом, № - хозблок, № - жилой дом не позволяют их использовать в качестве пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц является средством размещения.

Пункт 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540 (далее - Классификатор), предусмотрен вид разрешенного использования с кодом 2.1 «для индивидуального жилищного строительства». Содержанием указанного вида разрешенного использования предусмотрено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Земельный участок по адресу 

<

адрес> имеет вид разрешенного использования «эксплуатация индивидуального жилого дома, туристическое обслуживание». Согласно сведениям ЕГРН на указанном земельном участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки. 

Таким образом, у ФИО1 отсутствует право эксплуатировать указанные объект недвижимости в качестве строений гостиничного типа (гостевого дома, гостиницы, средства размещения). Присутствие указанных выше нарушений законодательства Российской Федерации создает реальную опасность в будущем жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации самовольно построенных объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Ейского городского поселения Ейского района и запрете ответчику ФИО1 эксплуатации спорных объектов в качестве средства размещения.

Представителем истца ФИО2 заявлено ходатайство об отмене обеспечительных мер, принятых по ходатайству истца при принятии искового заявления к производству Ейского городского суда. 

Определением Ейского городского суда от 12.12.2024 года по гражданскому делу приняты меры по обеспечению иска в виде запрета межмуниципальному отделу по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю совершение регистрационных действий в отношении спорных объектов недвижимости (л.д. 168-170). 

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. 

В связи с признанием ответчиком исковых требований и готовности устранить выявленные нарушения, а так же учитывая, что целях исполнения решения суда ответчику потребуется внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка и спорных зданий, ходатайство об отмене обеспечительных мер заявлено представителю истца по заявлению которого они были приняты, суд считает, что принятые обеспечительные меры подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1, з/лица: межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения 

<

адрес> о запрете эксплуатации объекта капитального строительства– удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ИНН № и иным лицам эксплуатировать: здание, количество этажей - 3 (подземных - 0), общей площадью – 187,5 кв.м., год завершения строительства – 1927, наименование здания: жилой дом с пристройкой, наименование вида использования: жилое, кадастровый №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0202019:15 по адресу: 

<

адрес> в качестве средства размещения (гостевого дома), до приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с видом, позволяющим использовать здание с кадастровыми номерами № в качестве средства размещения.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ИНН № и иным лицам эксплуатировать: здание, количество этажей - 2 (подземных - 0), общей площадью – 189,3 кв.м., наименование здания: хозблок, назначение здания: нежилое, кадастровый №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в качестве средства размещения (гостевого дома), до приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка и здания, позволяющих их использовать в качестве средства размещения.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ИНН № и иным лицам эксплуатировать: здание, количество этажей - 3 (подземных - 0), общей площадью – 119,7 кв.м., год завершения строительства – 2016, наименование здания: индивидуальный жилой дом, назначение: жилое, кадастровый № по адресу: 

<

адрес> в качестве средства размещения (гостевого дома), до приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка и здания, позволяющих их использовать в качестве средства размещения.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Ейского городского суда Краснодарского края от 12.12.2024 года в виде запрета межмуниципальному отделу по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости: 

- здание, количество этажей - 3 (подземных - 0), общей площадью – 187,5 кв.м., год завершения строительства – 1927, наименование здания: жилой дом с пристройкой, наименование вида использования: жилое, кадастровый №; 

- здание, количество этажей - 2 (подземных - 0), общей площадью – 189,3 кв.м., наименование здания: хозблок, назначение здания: нежилое, кадастровый №;

- здание, количество этажей - 3 (подземных - 0), общей площадью – 119,7 кв.м., год завершения строительства – 2016, наименование здания: индивидуальный жилой дом, назначение: жилое, кадастровый №.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд. 

Председательствующий :