Дело № 5-96/2023

УИД 33RS0014-01-2023-001996-28

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июля 2023 года 

<

...> 

Судья Муромского городского суда Владимирской области Макарова Т.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении 

ФИО1, (данные изъяты)

установил:

28 июля 2023 года в 10 час. 30 мин. по адресу: 

<

...>, установлено, что гражданин (данные изъяты) ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: срок пребывания после въезда на территорию Российской Федерации 16.04.2023, закончился 15.07.2023 года, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем ФИО1 нарушил ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился и пояснил, что русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается, по истечении срока временного пребывания из Российской Федерации не выехал из-за отсутствия финансовой возможности. Документов, подтверждающих законное основание нахождения на территории Российской Федерации у него не имеется. За документами, продлевающими срок пребывания на территории России, он не обращался.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 132 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: 

протоколом об административном правонарушении от 28.07.2023 года № 23142074, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и в котором отражены вышеизложенные обстоятельства совершения административного правонарушения, а также все сведения, необходимые для разрешения дела;

объяснением ФИО1 от 28.07.2023 года, согласно которому он осознает незаконность нахождения на территории Российской Федерации;

рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Муромский» о том, что 28.07.2023 года был выявлен гражданин (данные изъяты) ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания;

объяснениями ФИО1 данными в суде при рассмотрении дела, из которых следует, что с нарушением согласен.

Согласно сведений АС ЦБДУИГ ФМС России, миграционной карты ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 16.04.2023 года со сроком пребывания до 15.07.2023 года. 

Таким образом, ФИО1 является гражданином иностранного государства - (данные изъяты), и находится на территории Российской Федерации незаконно; данных о наличии у него оснований, продляющих срок его пребывания на территории, материалы дела не содержат. Не покинув территорию Российской Федерации и не имея документов на право проживания (пребывания) в Российской Федерации, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в России.

Обстоятельств, препятствующих административному производству по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, не имеется. 

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Как установлено в ходе судебного рассмотрения, ФИО1 незаконно находится в Российской Федерации. Им не представлено доказательств, что он имеет близких родственников на территории Российской Федерации, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации на законных основаниях. 

Учитывая, что достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО1 миграционного и административного законодательства Российской Федерации, не имеется, поскольку в данном случае отсутствуют доказательства, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1, применение в отношении него наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может расцениваться как нарушение права иностранного гражданина на уважение личной и семейной жизни, гарантированное статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, а также характер совершенного им административного правонарушения, длительность периода, в течение которого им не предпринимались меры для оформления документов, дающих право на проживание на территории Российской Федерации, судья полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Указанную форму административного выдворения судья считает единственным возможным способом достижения цели административного наказания, связанным, в том числе с предупреждением совершения новых правонарушений, что обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для назначения наказания в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда не имеется, поскольку проездных билетов у ФИО1 на руках не имеется, сведений о наличии денежных средств на их приобретение также не имеется.

Учитывая, что ранее ФИО1 официально не трудоустроен, в целях исполнения наказания ФИО1 подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения.

До исполнения настоящего постановления суда ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области по адресу: 

<

...>, до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: взыскатель отдел по вопросам миграции МО МВД России «Муромский», УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области), КПП 332901001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 17735000, БИК 011708377, счет 03100643000000012800, отделение Владимир, КБК 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Макарова