<

данные изъяты>

Дело №2а-94/2021

УИД 22RS0004-01-2021-000083-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка «4» марта 2021 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Еременко В.И., 

при секретаре Лебедевой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №8 по Алтайскому краю к ФИО1, о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, штрафа, пени и восстановлении пропущенного срока, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №8 по Алтайскому краю обратилась в Благовещенский районный суд с административным исковым заявлением, о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, пени в размере 108,53 руб.; налог на доход физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации: штрафа в размере 2 000 рублей; доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащей зачислению в федеральный бюджет муниципального образования по нормативов, действующим в 2019 году: штрафа в размере 1 000 рублей, итого: 3 108,53 руб. и восстановлении пропущенного срока.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 согласно выписке из ЕГРИП в период с 14.08.2015 по 09.08.2016, являлась индивидуальным предпринимателем и осуществляла на территории Российской Федерации предпринимательскую деятельность.

Административный истец указывает, что в связи с несвоевременной уплатой исчисленных сумм и в соответствии со ст.69 и ст.70 НК РФ, налогоплательщику направлялось требование об уплате страховых взносов от 14.11.2016 с добровольным сроком уплаты до 24.11.2016, от 03.11.2016 с добровольным сроком уплаты до 14.11.2016.

До настоящего времени задолженность по налогам не погашена. 

Далее административный истец указывает, что 31.05.2016 ФИО1 предоставила налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2014 год.

01.06.2016 ФИО1 предоставила налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2015 год.

31.05.2016 ФИО1 предоставила Единую (упрощенную) налоговую декларацию за первый квартал 2016 года.

Налоговой проверкой установлено налоговое правонарушение: налогоплательщиком несвоевременно предоставлена налоговая декларация.

Далее представитель административного истца указывает, что решением налогового органа ФИО1, на основании ст.101 Кодекса была привлечена к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ, был назначен штраф. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате штрафа является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, пени, штрафа. 

В связи с неуплатой исчисленных сумм и в соответствии со ст.69 и ст.70 НК РФ, налогоплательщику направлялось требование об уплате штрафа от 17.02.2017 №138209, от 17.02.2017 №138211 с добровольным сроком уплаты до 14.03.2017. До настоящего времени задолженность не погашена. 

Административный истец указывает, что 12.11.2020 мировой судья отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с пропуском установленного срока. 

Представитель административного истца полагает, что данное обстоятельство не является бесспорным, в связи с чем, просит восстановить пропущенный срок. 

В судебное заседание не явился представитель административного истца, надлежащим образом извещен о дне и месте слушания дела. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства. 

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке сторон. 

Огласив административное исковое заявление, заявление о восстановлении пропущенного срока, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы; аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ, конкретизировано в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

С 01 января 2017 вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Пунктом 5 ст.18 названного Федерального закона признан утратившим силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах).

Из материалов дела следует, что спорные отношения возникли до 01 января 2017 года, поэтому суд руководствуется нормами законодательства, регулировавшими порядок исчисления и уплаты страховых взносов до 01 января 2017 года.

Согласно положениям ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (пункт 3).

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4).

Статьей 45 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога, которая должна быть выполнена им самостоятельно и в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Исходя из ч. 3 ст. 18 Закона о страховых взносах, при неисполнении плательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, обязанности по уплате страховых взносов, их взыскание производится в порядке, предусмотренном ст. 21 настоящего Федерального закона.

Часть 1 ст. 21 Закона о страховых взносах предусматривает право органа контроля за уплатой страховых взносов, направившего требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

По смыслу данной нормы право на обращение в суд возникает у органа контроля за уплатой страховых взносов в отношении сумм задолженности, по которым плательщику страховых взносов предварительно было направлено требование об уплате недоимки.

При этом указанным выше Законом установлены конкретные процедура и сроки предъявления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а в суд - заявления о взыскании.

Так, в силу ч. ч. 2, 5 ст. 22 Закона о страховых взносах требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки и должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня его получения, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В порядке ч. ч. 2, 3 ст. 21 Закона о страховых взносах заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При этом ч. 2.3 ст. 21 Закона о страховых взносах устанавливает, что к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым ч. ч. 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, приведенными нормами права возможность обращения органа контроля за уплатой страховых взносов в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций ограничена конкретными императивными сроками, не соблюдение которых не должно негативно сказываться на правах плательщика страховых взносов, поскольку он не может быть поставлен в ситуацию недопустимой неопределенности возможностью предъявления в любой момент требования о взыскании с него обязательных платежей и санкций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 22 марта 2012 года N 479-0-0, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налогового органа обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, согласно выписке из ЕГРИП, в период с 14.08.2015 по 09.08.2016, являлась индивидуальным предпринимателем и осуществляла на территории Российской Федерации предпринимательскую деятельность, а следовательно, обязана была производить оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Из материалов дела следует, что в связи с несвоевременной уплатой исчисленных сумм и в соответствии со ст.69 и ст.70 НК РФ, налогоплательщику направлялось требование об уплате страховых взносов от 14.11.2016 с добровольным сроком уплаты до 24.11.2016, от 03.11.2016 с добровольным сроком уплаты до 14.11.2016.

До настоящего времени задолженность по налогам не погашена. 

Из материалов дела следует, что 31.05.2016 ФИО1 предоставила налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2014 год.

01.06.2016 ФИО1 предоставила налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2015 год.

31.05.2016 ФИО1 предоставила Единую (упрощенную) налоговую декларацию за первый квартал 2016 года.

Налоговой проверкой установлено налоговое правонарушение: налогоплательщиком несвоевременно предоставлена налоговая декларация.

В судебном заседании установлено, что решением налогового органа ФИО1, на основании ст.101 Кодекса была привлечена к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ, был назначен штраф. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате штрафа является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, пени, штрафа. 

В связи с неуплатой исчисленных сумм и в соответствии со ст.69 и ст.70 НК РФ, налогоплательщику ФИО1 направлялось требование об уплате штрафа от 17.02.2017 №138209, от 17.02.2017 №138211 с добровольным сроком уплаты до 14.03.2017. До настоящего времени задолженность не погашена. 

В судебном заседании установлено, что 9 ноября 2020 года Межрайонная ИФНС России №8 по Алтайскому краю обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам, пени. 

Определением мирового судьи судебного участка №1 Благовещенского района Алтайского края от 12 ноября 2020 года в вынесении судебного приказа мировым судьей было отказано, в связи с истечением срока обращения к мировому судье с заявлением о взыскании недоимки, установленного ст.48 НК РФ, который истек. 

Каких-либо уважительных причин пропуска, установленного действующим законодательством срока на обращения в суд, представителем Межрайонной ИФНС России №8 по Алтайскому краю в суд не представлено. 

Таким образом, материалами дела установлено, что налоговым органом пропущен установленный ст. 21 Закона о страховых взносах срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №8 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, пени в размере 108,53 руб.; налог на доход физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации: штрафа в размере 2 000 рублей; доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащей зачислению в федеральный бюджет муниципального образования по нормативов, действующим в 2019 году: штрафа в размере 1 000 рублей, итого: 3 108,53 руб. и восстановлении пропущенного срока.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.177, 286, 287, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №8 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, пени в размере 108,53 руб.; налог на доход физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации: штрафа в размере 2 000 рублей; доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащей зачислению в федеральный бюджет муниципального образования по нормативов, действующим в 2019 году: штрафа в размере 1 000 рублей, итого: 3 108,53 руб. и восстановлении пропущенного срока – отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия, может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд.

Председательствующий В.И. Еременко.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>