Дело №а-1907/2025

УИД №RS0№-94

Резолютивная часть решения оглашена 04.08.2025

Решение

 в окончательной форме изготовлено 07.08.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Горюновой М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО5, представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" о признании отказа в изменении назначения здания путем перевода из жилого дома в нежилое помещение незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение" о признании отказа в изменении назначения здания путем перевода из жилого дома в нежилое помещение незаконным.

В обоснование своих требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200107:32, площадью 632 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «магазины, индивидуальное жилищное строительство», расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО4, 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Яблоновское городское поселение» было выдано Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке №, в котором видом разрешенного использования объекта капитального строительства обозначен - «ИЖC», количеством этажей - 2, площадью застройки 440 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200107:32, расположенном по адресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО4, 

<

адрес>.

После завершения строительства был изготовлен технический план здания сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого был поставлен на учет объект капитального строительства - жилой дом, площадью 839,3 кв.м., этажность – 2, с кадастровым номером 01:05:0200107:149, расположенный на вышеуказанном земельном yчастке.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию муниципального образования «Яблоновское городское поселение» с заявлением произвести изменение назначения вышеуказанного здания путем перевода из жилого дома в нежилое здание. 

B ответ на обращение истца от администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» поступило письмо (исх. 1584 от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 01:05:0200107:149 пo aдреcу: пгт. ФИО4, 

<

адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200107:32 с отступом от границы фасада земельного участка на расстоянии 1 м., что не позволяет обеспечить здание необходимым числом парковочных мест, в связи с чем заявителю отказано в изменении назначения здания путем перевода из жилого дома в нежилое помещение. 

Однако административный истец ранее обращался в администрацию муниципального образования «Яблоновское городское поселение» по вопросу согласования схемы планировочной организации земельного участка, в том числе устройства парковочных карманов на прилегающей территории земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200107:32 и согласно ответу (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) администрацией муниципального образования «Яблоновское городское поселение» схема была согласована.

Административный истец просил признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Яблоновскоe городcкоe поселение» в изменении назначения здания путем перевода из жилого дома в нежилое и обязать администрацию произвести изменениe назначения объекта капитального строительства, площадью 839,3 кв.м., этажностью - 2, с кадастровым номером 01:05:0200107:149, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО4, 

<

адрес>, из жилого дома в нежилое здание. 

В ходе рассмотрения административного искового заявления представителем истца ФИО1 по доверенности ФИО5 представлены дополнения к административному исковому заявлению, в которых указано, что ДД.ММ.ГГГГ от администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» поступило дополнение к ранее представленному ответу на его обращение о переводе жилого дома в нежилое здание, из которого следует, что индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 01:05:0200107:149 по адресу: пгт. ФИО4, 

<

адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200107:32 от границы фасада земельного участка на расстоянии около 1 м., что не позволяет обеспечить здание необходимым числом парковочных мест, также администрацией не было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на указанный земельный участок с разрешенным видом использования «магазины». Coглacно п 7.1 СП Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений, а также согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № oт ДД.ММ.ГГГГ расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) домов индивидуальной застройки до стен домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должнл быть не менее 6 м. Расстояние от границ земельного участка должно быть не менее - 3 м до жилого дома, от хозяйственных построек - 1 м. Расстояния между жилыми и общественными зданиями должны быть не менее 6 м. Paсстояние между объектом капитального строительства с кадастровым номером 01:05:0200107:149, а также индивидуальным жилым домом, расположенным на смежном земельном участке, составляет около 2 м. Индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 01:05:0200107:149 по адресу: пгт. ФИО4, 

<

адрес>, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, расположен на земельном участке с кадастровым 01:05:0200107:32 с разрешенным видом использования «магазины, индивидуальное жилищное строительство». Для перевода жилого дома в нежилое необходимо получение разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. В соответствии с Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Адыгея» для получения разрешения на реконструкцию необходимо обратиться в Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству. 

Однако ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением № администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО4, 

<

адрес>, собственнику предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на вышеуказанном земельном участке, площадью 632 кв.м., с отступом от границ смежных земельных участков, а также увеличением площади застройки до 70 %.

B coответствии с отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ по определению значения расчетной величины индивидуального пожарного риска на объекте защиты «нежилое здание» пo адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, пгт. ФИО4, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200107:32 допустимое максимальное значение расчетной величины пожарного риска, установленное ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-?3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не превышено, соответственно, пожарная безопасность на рассматриваемом объекте защиты считается обеспеченной.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в нем и в дополнениях. Просила признать незаконным отказ администрации в изменении назначения здания, путем перевода из жилого дома в нежилое зданиe и обязать администрацию произвести изменениe назначения объекта капитального строительства, площадью 839,3 кв.м., этажностью - 2, с кадастровым номером 01:05:0200107:149, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО4, 

<

адрес>, из «жилого дома» в «нежилое». 

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, ранее представила письменный отзыв, указала, что отказ в переводе жилого дома с кадастровым номером 01:05:0200107:149, расположенного по адреcy: 

<

адрес>, пгт. ФИО4, 

<

адрес>, в нежилое здание является обоснованным. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления согласно части 1 статьи 23 Жилищного Kодекса P?. В соответствии со статьей 24 Жилищного Кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается, в том числе в случаях непредставления определенных частью 2 статьи 23 Кодекса документов и несоблюдения, предусмотренных статьей 22 Кодекса условий перевода помещения. Перевод жилого помещения в нежилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует техническая возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такоe помещeниe обременено правами каких-либо лиц (часть 4 статьи 22 Жилищного Кодекса РФ). 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. 

По смыслу положений статей главы 22 КАС РФ предметом судебного обжалования могут выступать лишь такие действия (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, которые на время их обжалования в судебном порядке или рассмотрения заявленных требований по существу, являются действующими и влекут нарушение гражданских прав и свобод, требующих судебного пресечения. Суд удовлетворяет административный иск об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. 

Суд отказывает в удовлетворении иска, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Следовательно, для признания действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие обжалуемых действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 2 статьи 62 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 22 Жилищного Кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления согласно части 1 статьи 23 Жилищного Kодекса P?, из которой следует, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет документы, перечень которых установлен в данной статье и является исчерпывающим.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. 

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

По окончании указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ заявитель направляет уведомление о завершении указанных переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. 

Согласно ст.24 Жилищного Кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Перечень указанных оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. 

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200107:32, площадью 632 кв.м., категория земель «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - «магазины, индивидуальное жилищное строительство», расположенный по адресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО4, 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Яблоновское городское поселение» было выдано Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200107:32, расположенном по адресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО4, 

<

адрес>.

После завершения строительства был изготовлен технический план здания сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого был поставлен на учет объект капитального строительства - жилой дом, площадью 839,3 кв.м., этажность – 2, с кадастровым номером 01:05:0200107:149, расположенный на вышеуказанном земельном yчастке.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию муниципального образования «Яблоновское городское поселение» с заявлением по вопросу изменения назначения здания с кадастровым номером 01:05:0200107:149, по адресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО4, 

<

адрес>, путем перевода из жилого дома в нежилое здание. 

B ответ на обращение истца от администрации поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 01:05:0200107:149 пo aдреcу: пгт. ФИО4, 

<

адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200107:32 с отступом от границы фасада земельного участка на расстоянии 1 м., что не позволяет обеспечить здание необходимым числом парковочных мест. 

В дополнение к предоставленному ответу на обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Яблоновское городское поселение» административному истцу ДД.ММ.ГГГГ в ответе № было сообщено, что администрацией не было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на указанный земельный участок, с разрешенным видом использования «магазины». 

Coглacно п 7.1 СП Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений, а также согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № oт ДД.ММ.ГГГГ расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) домов индивидуальной застройки до стен домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м. Расстояние от границ земельного участка должно быть не менее - 3 м до жилого дома, от хозяйственных построек - 1 м. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» расстояния между жилыми и общественными зданиями должны быть не менее - 6 м. Paсстояние между объектом капитального строительства с кадастровым номером 01:05:0200107:149, а также индивидуальным жилым домом, расположенным на смежном земельном участке составляет около 2 м. 

Индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 01:05:0200107:149 по адресу: пгт. ФИО4, 

<

адрес>, согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, расположен на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200107:32, с разрешенным видом использования «Магазины, индивидуальное жилищное строительство», заявителю необходимо получить разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, для чего на основании Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Адыгея» следует обратиться в Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству. 

Однако обжалуемые административным истцом ответы органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям статьи 24 Жилищного Кодекса РФ, предусматривающей конкретные основания для отказа в переводе жилого помещения в нежилое, поскольку решение об отказе в переводе помещения не содержит основания отказа из числа предусмотренных частью статьи 24 Жилищного Кодекса РФ с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Отказывая в переводе жилого помещения в нежилое, орган местного самоуправления в ответах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сослался на нарушения Правил землепользования и застройки муниципального образования в части расположения здания с отступом от границы фасада земельного участка на расстоянии 1 м., что не позволяет обеспечить здание необходимым числом парковочных мест, отсутствии разрешения администрации на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на указанный земельный участок с разрешенным видом использования «магазины», а также на необходимость получения заявителем разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Однако в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением № администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО4, 

<

адрес>, предоставлено собственнику земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200107:32 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на вышеуказанном земельном участке, площадью 632 кв.м., с отступом от границ смежного земельного участка по адресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО4, 

<

адрес>, в 1 м., от северной стороны земельного участка -2 м., от северо-западной стороны земельного участка – 1 м., от северо-восточной стороны земельного участка -2 м., от фасада земельного участка -1,7 м., а также увеличение площади застройки до 70 %, что противоречит доводам административного ответчика о необходимости получения каких-либо иных дополнительных разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, а тем более уже в отношении возведенного объекта.

Административный ответчик утверждает, что сoглacно п 7.1 СП Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений, а также согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № oт ДД.ММ.ГГГГ расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) домов индивидуальной застройки до стен домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должнл быть не менее 6 м. Расстояние от границ земельного участка должно быть не менее - 3 м до жилого дома, от хозяйственных построек - 1 м. Расстояния между жилыми и общественными зданиями должны быть не менее 6 м. Paсстояние между объектом капитального строительства с кадастровым номером 01:05:0200107:149, а также индивидуальным жилым домом, расположенным на смежном земельном участке, составляет около 2 м.

Однако он же не учел, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик предоставил разрешение на отклонение как раз от указанных выше предельных параметров разрешенного строительства.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» выдала административному истцу согласование схемы планировочной организации земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200107:32, в том числе устройства парковочных карманов на прилегающей территории.

В этой связи, в ответах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вопреки требованиям части 1 статьи 24 Жилищного Кодекса РФ не указано, какие конкретно нормы настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности нарушены административным истцом в части касающейся расположения объекта, о переводе в нежилое которого просил административный истец, а также обеспечения его необходимым количеством парковочных мест. Из ответов не следует, какое количество парковочных мест в силу какой-либо конкретной нормы законодательства о градостроительной деятельности должно быть оборудовано с целью пользования возведенным объектом как нежилым, при том, что ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик уже согласовал административному истцу устройство парковочных карманов на прилегающей территории.

Не соответствует требованиям статьи 23 Жилищного Кодекса РФ указание административного ответчика административному истцу на необходимость получения разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Как указано выше и следует из положений статьи 23 Жилищного Кодекса РФ в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Однако в заявлении, поданном административным истцом в орган местного самоуправления, не заявлялось о необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ в отношении объекта, о переводе которого из жилого в нежилое просил административный истец.

Необходимость какой реконструкции и с какой целью имел ввиду орган местного самоуправления в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, в последнем не указано.

B coответствии с отчетом ООО «Объединенные Противопожарные Системы» № от ДД.ММ.ГГГГ по определению значения расчетной величины индивидуального пожарного риска на объекте защиты «нежилое здание» пo адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, пгт. ФИО4, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200107:32, следует, что допустимое максимальное значение расчетной величины пожарного риска, установленное ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-?3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не превышено. Пожарная безопасность на рассматриваемом объекте защиты считается обеспеченной.

Таким образом, администрация ссылается на требования, которые применяются к коммерческим объектам, возникающим в результате изменения изначального объекта недвижимости путем изменения его основных характеристик, в том числе назначения «магазины». Однако ФИО1 при обращении к административному ответчику просил изменить назначение на «нежилое здание», не изменяя основные параметры данного объекта капитального строительства, не перестраивая его, не реконструируя. 

При таких обстоятельствах, поскольку установленных оснований для отказа административному истцу в изменении назначения здания путем перевода из жилого дома в нежилое помещение не приведено, данные отказы влекут нарушение прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу о признании отказов административного ответчика администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № незаконными. 

Положения статьи 10 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ не предусматривают полномочия суда по возложению на административного ответчика обязанности принятия конкретного решения, которое находится в его исключительной компетенции.

В абзаце четвертом пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ).

Поскольку принятие окончательного решения по вопросу изменения назначения здания путем перевода из жилого дома в нежилое помещение лежит на органе местного самоуправления, права административного истца подлежат восстановлению путем возложения обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО1 об изменении назначения здания с кадастровым номером 01:05:0200170:149, по адресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО4, 

<

адрес>, путем перевода из жилого дома в нежилое помещение. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования "Яблоновскоое городское поселение" о признании отказа в изменении назначения здания путем перевода из жилого дома в нежилое помещение незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу изменения назначения здания с кадастровым номером 01:05:0200170:149, по адресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО4, 

<

адрес>, путем перевода из жилого дома в нежилое помещение.

Обязать администрацию муниципального образования «Яблоновское городское поселение» повторно рассмотреть заявление ФИО1 об изменении назначения здания с кадастровым номером 01:05:0200170:149, по адресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО4, 

<

адрес>, путем перевода из жилого дома в нежилое помещение и при отсутствии оснований произвести изменение назначения здания с кадастровым номером 01:05:0200170:149, по адресу: 

<

адрес>, пгт. ФИО4, 

<

адрес>, из жилого дома в нежилое помещение.

Об исполнении решения сообщить в суд не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.С. Горюнова