Дело № 2-121/2025

УИД 48RS0012-01-2025-000055-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чаплыгин 26 марта 2025 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.,

помощника судьи Лазаревой Н.С.,

с участием прокурора Моисеева А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику ГУЗ «Чаплыгинская РБ» о признании недействительным медицинского заключения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаплыгинского района Липецкой области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику ГУЗ «Чаплыгинская РБ» о признании недействительным медицинского заключения, указав в обоснование, что прокуратурой Чаплыгинского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения. 

В ходе проверки установлено, что по информации ОГИБДД МО МВД России «Чаплыгинский» гражданин ФИО1 имеет водительское удостоверение № от 07.02.2023 на право управления транспортными средствами категории «В». 

В период с 24.10.2022 по 22.11.2024 ФИО1 состоял на диспансерном учете врача психиатра-нарколога в ГУЗ «Чаплыгинская РБ» с диагнозом «

<

данные изъяты>). 

06.02.2023 ФИО1 в связи с необходимостью прохождения обязательного медицинского освидетельствования врачами-специалистами с целью замены своего водительского удостоверения ввиду истечения срока его действия обратился в ГУЗ «Чаплыгинская РБ» для получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При его освидетельствовании врачом психиатром-наркологом, в нарушение установленного порядка выдачи медицинских заключений, дано положительное заключение об отсутствии, у ФИО1 противопоказаний к управлению транспортными средствами в отсутствие заключения врачебной комиссии. 

После прохождения ФИО1 медицинского освидетельствования у других врачей-специалистов ГУЗ «Чаплыгинская РБ», ему было выдано незаконное медицинское заключение по форме №-В/у серии 42-29 № от 06.02.2023 об отсутствии медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, которое послужило юридическим основанием для выдачи ему 07.02.2023 РЭО Госавтоинспекции МО МВД России «Чаплыгинский» водительского удостоверения №, и дало ему право управлять транспортными средствами.

Таким образом, на основании п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ранее не выявленное медицинское ограничение к управлению транспортными средствами является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. При указанных обстоятельствах деятельность ответчика ФИО1, как водителя автотранспортными средствами, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, противоречит требованиям действующего законодательства, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для других участников дорожного движения.

Наличие данного обстоятельства послужило основанием для обращения прокурора Чаплыгинский районный суд с настоящим иском.

Просил суд признать недействительным медицинское заключение по форме № –В/у серии 42-29 № от 06.02.23 об отсутствии медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами на имя ФИО1, являющееся основанием для выдачи ему 07.02.2023 г. РЭО Госавтоинспекции МО МВД России «Чаплыгинский» водительского удостоверения №. 

Данное решение является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами № от 07.02.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: 

<

адрес>, паспорт серии № выдан ТО УФМС России по Липецкой области в Чаплыгинском районе ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании прокурор Моисеев А.И. заявленные исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУЗ «Чаплыгинская РБ», надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении слушания не заявлял, и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Уважительность причин отсутствия суду не предоставил.

Третьи лица ФИО1, М ОМВД России «Чаплыгинский» лице представителя в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени слушания дела надлежаще. Ходатайств об отложении слушания не заявляли. Свою позицию суду не представили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. 

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. 

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ними нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. 

В соответствии с абз. 9 ст. 5 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ). 

В статье 28 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. 

Пунктом 8 постановления Правительства РФ от 14 ноября 2014 года №1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявленных медицинских ограничений управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. Порядок выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен, приказом Минздрава России от 24 ноября 2021 года № 1092н. 

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, к противопоказаниям препятствующим управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения по кодам заболеваний F10-F16, F18, F19. Диспансерное наблюдение устанавливается за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. 

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия. 

Каждому факту снятия гражданина с диспансерного учета прокурор должен давать правовую оценку. Необходимо направлять запрос в учреждение здравоохранения, выдавшее справку, о предоставлении информации об основаниях и порядке снятия гражданина с такого учета, в том числе копии приказа руководителя медицинской организации о создании врачебной комиссии, выписки из протокола решения врачебной комиссии, медицинской документации пациента в подтверждение посещения им учреждения здравоохранения на систематической основе, прохождения необходимых профилактических мероприятий и лечения.

Порядок снятия граждан с диспансерного учета, а также создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации регламентированы соответствующими Порядками, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2012 г. N 502н "Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации" и Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", которыми следует руководствоваться при проведении проверок

По информации ОГИБДД МО МВД России «Чаплыгинский» ФИО1 имеет водительское удостоверение № от 07.02.2023 на право управления транспортными средствами категории «В». 

В период с 24.10.2022 по 22.11.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на диспансерном учете врача психиатра-нарколога в ГУЗ «Чаплыгинская РБ» с диагнозом «

<

данные изъяты> в соответствии с международной классификацией болезней). Данное обстоятельство подтверждается ответом на запрос прокурора ГУЗ «ЛОНД» № от 14.11.2024 г. из которого следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживающий по адресу: 

<

адрес>находится на диспансерном наблюдении (учета) у врача психиатра – нарколога ГУЗ «Чаплыгинской РБ» с 2022 г. с диагнозом «

<

данные изъяты>».

Из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет врача психиатра – нарколога с диагнозом 

<

данные изъяты>, проходил лечение находился под наблюдением, 01.03.2023 г., 20.03.2024 г., т.е. менее 2-ух лет, отсутствие доказательства фактической ремиссии.

06.02.2023 ФИО1 в связи с необходимостью прохождения обязательного медицинского освидетельствования врачами-специалистами с целью замены своего водительского удостоверения ввиду истечения срока его действия обратился в ГУЗ «Чаплыгинская РБ» для получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При его освидетельствовании врачом психиатром-наркологом, в нарушение установленного порядка выдачи медицинских заключений, дано положительное заключение об отсутствии, у ФИО1 противопоказаний к управлению транспортными средствами в отсутствие заключения врачебной комиссии. 

После прохождения ФИО1 медицинского освидетельствования у других врачей-специалистов ГУЗ «Чаплыгинская РБ», ему было выдано незаконное медицинское заключение по форме №-В/у серии 42-29 № от 06.02.2023 об отсутствии медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, которое послужило юридическим основанием для выдачи ему 07.02.2023 РЭО Госавтоинспекции МО МВД России «Чаплыгинский» водительского удостоверения №, и дало ему право управлять транспортными средствами. 

Таким образом, на основании п. 2 ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ранее не выявленное медицинское ограничение к управлению транспортными средствами является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

При указанных обстоятельствах деятельность ответчика ФИО1, как водителя автотранспортными средствами, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, противоречит требованиям действующего законодательства, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для других участников.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что медицинское заключение по форме № –В/у серии 42-29 № от 06.02.23 об отсутствии медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами на имя ФИО1, являющееся основанием для выдачи ему 07.02.2023 г. РЭО Госавтоинспекции МО МВД России «Чаплыгинский» водительского удостоверения № является недействительным. 

Данное решение является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами № от 07.02.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: 

<

адрес>, паспорт серии 

<

...>, выдан ТО УФМС России по Липецкой области в Чаплыгинском районе 15.12.2009 г. и сдачей ФИО1 водительского удостоверения в ОГИББДД МО МВД России «Чаплыгинский».

РЕШИЛ:

Иск прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику ГУЗ «Чаплыгинская РБ» о признании недействительным медицинского заключения удовлетворить.

Признать недействительным медицинское заключение по форме № –В/у серии 42-29 № от 06.02.23 об отсутствии медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами на имя ФИО1, являющееся основанием для выдачи ему 07.02.2023 г. РЭО Госавтоинспекции МО МВД России «Чаплыгинский» водительского удостоверения №. 

Данное решение является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами № от 07.02.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: 

<

адрес>, паспорт серии №, выдан ТО УФМС России по Липецкой области в Чаплыгинском районе ДД.ММ.ГГГГ г. и сдачей ФИО1 водительского удостоверения в ОГИББДД МО МВД России «Чаплыгинский».

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чаплыгинский районный суд Липецкой области.

Председательствующий: Ю.В. Плехов

Решение в окончательной форме принято: 09 апреля 2025 года.