Дело № 2- 4890/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2019 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Мещерякова К.Н.,

при секретаре Ирхиной Ю.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Курчатовского района г. Челябинска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении незаконной деятельности, 

установил:

Прокурор Курчатовского района г. Челябинска, действуя в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обратился в Курчатовский районный суд г. Челябинска с иском к ИП ФИО1 о признании незаконной деятельности по организации ломбарда под вывеской 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, запрете ИП ФИО1 осуществлять указанную деятельность под видом комиссионного магазина.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства о ломбардах, о потребительском кредите было установлено, что ИП ФИО1 в нарушение положений Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» и Федерального закона от 19.07.2007 г. № 196-ФЗ «О ломбардах», будучи не зарегистрированным в государственном реестре ломбардов, осуществляет незаконную деятельность ломбардов, выдавая краткосрочные займы под залог имущества граждан, в помещении по адресу: 

<

адрес>, на котором размещена вывеска 

<

данные изъяты>. По данному факту ответчик привлечен к административной ответственности по ст.14.56 КоАП РФ (л.д. 7-11).

Представитель истца – помощник прокурора Курчатовского района г.Челябинска Соловьева Т.Б. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН 

<

***>, основным видом деятельности является торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах (л.д.35,39-43).

17.05.2019 г. Прокуратурой Курчатовского района г.Челябинска, по информации Уральского главного управления Банка России о нарушении требований законодательства о потребительском кредите, о ломбардах индивидуальным предпринимателем, использующим бренд 

<

данные изъяты>, осуществляющим деятельность по адресу: 

<

адрес>, на основании поручения прокуратуры Челябинской области от 06.05.2019 г. №, проведена проверка в помещении по указанному адресу.

В ходе проверки было установлено, что помещение по адресу: 

<

адрес>, на котором размещена вывеска 

<

данные изъяты>, используется ИП ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения от 19.09.2017 г., заключенного с ИП ФИО5 Из акта проверки следует, что по указанному адресу ИП ФИО1 осуществляется деятельность комиссионного магазина 

<

данные изъяты>, в котором размещены товары различного назначения, бывшие в употреблении, с ценниками с указанием стоимости товара. 

При осуществлении своей деятельности ИП ФИО1 заключает с клиентами договоры комиссии, в которых имеется следующее условие: выплата денег комитенту за проданный товар производится в течение трех календарных дней с момента продажи или в иной срок, установленных по соглашению сторон. В счет будущих продаж комиссионер вправе передать авансом комитенту денежные средства, в данном случае предоставленные комитенту денежные средства являются обеспечительным платежом и до исполнения поручения обеспечивают будущее обязательство комиссионера по передаче комитенту исполненного от третьих лиц и засчитываются в счет исполнения такого обязательства. В случае прекращения обеспечиваемого обязательства аванс подлежит возврату комиссионеру (пункт 4.2 договора).

Согласно пункту 2.1, 2.3 договора если в срок, на который заключен договор, товар, переданный комитентом комиссионеру не реализован, комитентом не были приняты меры по пролонгации договора, то комитент обязан забрать товар. В случае, если товар продолжает находиться у комиссионера, он переходит на возмездное хранение комиссионеру на срок 10 календарных дней, с выплатой комитентом комиссионеру вознаграждения в размере 1% за первый день хранения, а в последующем 1% от цены товара, суммы комиссионного вознаграждения и вознаграждения за хранение товара за каждый день до истечения срока хранения. 

Согласно пункту 2.4 договора в случае, если в течение 10 календарных дней с момента окончания срока действия договора нереализованный товар не был получен комитентом, то такой товар считается невостребованным, а ответственность комиссионера перед комитентом за сохранность товара прекращается. Комиссионер имеет право распорядиться таким товаром на свое усмотрение (л.д.20,21,31-34,36).. 

Договоры с данными условиями заключены ИП ФИО1 с ФИО11, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10. При этом денежные средства в размере цены реализации товара, обусловленной п.2.2 договоров, во всех случаях были выданы в день заключения договора по расходным кассовым ордерам. Срок действия представленных в материалы дела договоров составляет 10 и 30 календарных дней, договор с ФИО8 заключен на срок 0 календарных дней (л.д. 21,31-34,36). 

По результатам проведенной проверки 20.05.2019 г. заместителем прокурора Курчатовского района г.Челябинска в отношении ИП ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.56 КоАП РФ (л.д.12-14). Постановлением мирового судьи судебного участка № Курчатовского района г.Челябинска от 24.07.2019 г. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.56 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. (л.д.54-57). Постановление вступило в законную силу 25.10.2019 г.

В соответствии со ст. 990 ГК РФ по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Согласно Правилам комиссионной торговли непродовольственными товарами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.06.1998 № 569, под комиссионером понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, принимающие товары на комиссию и реализующие эти товары по договору розничной купли-продажи.

Пункт 31 Правил устанавливает, что деньги за проданный товар выплачиваются комиссионером комитенту не позднее чем на третий день после продажи товара.

Выплата денег за проданный товар, а также возврат принятого на комиссию, но непроданного товара производятся по предъявлении комитентом документа, подтверждающего заключение договора комиссии, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность комитента.

При таком положении в силу существа договора комиссии обязательство комиссионера выплатить комитенту денежные средства возникает лишь после продажи переданного на комиссию имущества.

Между тем из материалов дела следует, что лица, заключившие с ИП ФИО1 договоры комиссии, получали денежные средства за переданные на комиссию вещи уже в момент заключения комиссионной сделки, а не после реализации этих вещей покупателям, что не соответствует правовой природе договора комиссии.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что под видом комиссионной деятельности ИП ФИО1 осуществляет систематическую деятельность по выдаче денежных средств под залог движимых вещей и последующего хранения этих вещей, которая урегулирована Федеральным законом от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ "О ломбардах". При этом данный вид деятельности, согласно представленным выпискам из ЕГРЮЛ, не входит ни в основной, ни в дополнительные виды деятельности ответчика. 

В силу ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах», ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В силу пункта 8 ст.2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» ломбард обязан выполнять предписания и запросы Центрального банка Российской Федерации и представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и об органах управления ломбарда в порядке, установленном Банком России, а также обеспечить возможность предоставления в Банк России электронных документов и возможность получения от Банка России электронных документов в порядке, установленном Банком России.

Регулирование деятельности ломбардов по предоставлению краткосрочных займов осуществляется Банком России (п.2 ст.2.3 вышеуказанного Федерального Закона). 

По итогам проверки прокуратурой установлено, что ИП ФИО1 в государственном реестре ломбардов не числится, документы, содержащие отчет о своей деятельности, в Банк России не предоставляет. 

На основании ст. 2 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из положений статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна, персонально изменчива, поэтому иск может быть предъявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Изучив материалы дела, суд находит обоснованными доводы иска о существенном нарушении действующего законодательства деятельностью ответчика, в связи с чем считает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Курчатовского района г. Челябинска, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании незаконной деятельности ИП ФИО1 по организации деятельности ломбарда под вывеской 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, и запрете данной деятельности. Доказательств того, что ответчик на момент рассмотрения спора не осуществляет спорную деятельность, материалы дела не содержат. 

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск Прокурора Курчатовского района г. Челябинска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении незаконной деятельности удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по организации деятельности ломбарда под вывеской 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществляю указанную деятельность под видом комиссионного магазина.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2020 года