Дело № 2-862/2020

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н., 

при секретаре судебного заседания Ефимычевой Т.О., 

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3, представителя третьего лица ГКУ СО МО «Каширский ССРЦН «Семья» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гинкевич 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 35 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ СО МО «Каширский ССРЦН «Семья».

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда № 35 по г. Москве и Московской обл. о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с п. 1 пп.20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400 -ФЗ, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность в течение 30 лет. Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев представленные документы, Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ отказала в назначении досрочной пенсии мотивируя это тем, что истица не выработала необходимого стажа - 30 лет. На момент обращения с заявлением в орган пенсионного обеспечения специальный стаж истца составил более 30 лет. Однако, вышеуказанным государственным учреждением было принято к зачету только 00 лет 00 месяцев 23 дня ее деятельности по охране здоровья населения. УПФ не приняло к зачету в специальный стаж следующие периоды работы:

- в должности медицинской сестры в Санатории им. Сеченова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 11 месяцев 24 дня - в календарном исчислении; 

- в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Каширского ММО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 08 месяцев 28 дней - в календарном исчислении, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев это составляет - 05 лет 07 месяцев 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 01 месяц 28 дней – в календарном исчислении, в льготном исчислении это составляет – 01 год 09 месяцев 27 дней; 

- в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Каширского ММО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 месяц 06 дней - в календарном исчислении;

- в должности медицинской сестры Муниципального учреждения «Каширского специализированного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Семья» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 года 04 месяца 15 дней - в календарном исчислении, в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца это составляет - 05 лет 05 месяцев 18 дней;

- в должности медицинской сестры ГУ МО «Каширского специализированного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Семья» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 06 месяцев 28 дней в календарном исчислении, в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца это составляет - 00 лет 08 месяцев 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 03 месяца 13 дней в календарном исчислении, в льготном исчислении это составляет - 01 год 07 месяцев 08 дней,

- в должности медицинской сестры ГБУ СО МО «Каширского специализированного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Семья» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 02 месяца 02 дня в календарном исчислении, в льготном исчислении это составляет - 03 года 11 месяцев 16 дней,

- в должности медицинской сестры ГКУ СО МО «Каширского специализированного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Семья» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 11 месяцев 10 дней в календарном исчислении, в льготном исчислении это составляет - 01 год 02 месяца 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 05 месяцев 28 дней в календарном исчислении, в льготном исчислении это составляет - 04 года 04 месяца 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 04 дня в календарном исчислении, в льготном исчислении это составляет - 00 лет 00 месяцев 05 дней,

- в должности медицинской сестры по массажу ГКУ СО МО «Каширского специализированного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Семья» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 02 месяца 22 дня в календарном исчислении, в льготном исчислении это составляет - 02 года 09 месяцев 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 02 месяца 07 дней в календарном исчислении, в льготном исчислении это составляет - 01 год 05 месяцев 23 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 месяц 05 дней - в календарном исчислении, в льготном исчислении это составляет - 00 лет 01 месяц 13 дней. Более того, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вообще не учтен ответчиком при рассмотрении заявления о назначении пенсии. Заявление о назначении пенсии было подано ДД.ММ.ГГГГ, следовательно расчет стажа должен быть произведен ответчиком на дату подачи заявления. Вместо этого, стаж ответчиком рассчитан только до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ответчиком не был принят период нахождения на курсах повышения квалификации (в календарном исчислении) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 месяцев 00 дней, во время работы истца в должности медицинской сестры ГУ МО «Каширского специализированного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Семья». Отказ включения вышеуказанных периодов в специальный стаж истца как в календарном, так и в льготном исчислении УПФ аргументирует тем, что в спорный период она работала в учреждении, не предусмотренном Списком учреждений, утвержденным Постановлением №781. Отказ включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не аргументирован. С данным решением истица не согласна и считает его незаконным. На момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии в УПФ (на ДД.ММ.ГГГГ) ее медицинский стаж с учетом спорных периодов работы ставил 30 лет 03 месяца 17 дней. Поскольку 30-летний стаж на соответствующих видах работ у истицы выработан на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и латы пенсии" у нее наступит ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 18 месяцев).

На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию в соответствии п. 1 пп.20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400 -ФЗ, признав решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ №35 по г. Москве и Московской обл. включить в специальный стаж истца в календарном исчислении периоды ее работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Санатории им. Сеченова;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Каширского ММО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГУ МО «Каширского специализированного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Семья»» (курсы повышения квалификации);

обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ №35 по г. Москве и Московской обл. включить в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Муниципального учреждения «Каширского специализированного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Семья»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГУ МО «Каширского специализированного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Семья»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГБУ СО МО «Каширского специализированного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Семья»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГКУ СО МО «Каширского специализированного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Семья»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по массажу ГКУ СО МО «Каширского специализированного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Семья»; обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ №35 по г. Москве и Московской обл. включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Каширского ММО; обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена. Ее Интересы в судебном заседании представлял по доверенности ФИО2

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку наименование учреждений, в которых работала истица, не поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Представитель третьего лица ГКУ СО МО «Каширский ССРЦН «Семья» ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала. При этом пояснила, что Центр «Семья» подтверждает трудовую деятельность истца как льготную, дающую право на досрочную страховую пенсию в соответствии по ст. 30 п. 1 пп. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Центр «Семья» направлял ответчику документы по льготным категориям работников, но документы у них не принимали, говорили, что их учреждение не включено в Списки.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив письменные материалы дела, суд находит уточненный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей пенсии.

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области отказало истице в установлении пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа - 30 лет. Для досрочного назначения страховой пенсии по старости учтено 00л. 00м. 23дн. специального стажа. Не учтены периоды, так как не подтверждено выполнение основных должностных обязанностей, связанных с медицинской деятельностью, а именно: наименование учреждения не соответствует Списку: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23г. 07м. 26 дн.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное установление трудовой пенсии по старости, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Из трудовой книжки и справок Санатория им. И.М. Сеченова – НКФ ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, МБУ «Каширская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ГКУ СО МО «Каширский ССРЦН «Семья» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работала медицинской сестрой в Санатории имени Сеченова в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она была принята в Каширское муниципальное медицинское объединение на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения, уволена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МУ «Каширский специализированный социально-реабилитационный центр «Семья» на должность медицинской сестры, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры по массажу и работает по настоящее время.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Каширское муниципальное медицинское объединение переименовано в муниципальное учреждение «Каширская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение «Каширская центральная районная больница» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение «Каширская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное бюджетное учреждение «Каширская центральная районная больница» переименована в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Каширская центральная районная больница».

На основании постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Каширское муниципальное специализированное учреждение социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних «Семья» переименовано в Государственное учреждение Московской области «Каширский специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Семья». На основании приказа министра социальной защиты населения МО от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МО «Каширский ССРЦН «Семья» переименовано в Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области «Каширский специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Семья». На основании приказа Министра социальной защиты населения МО от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУ СО МО «Каширский ССРЦН «Семья» переименовано в ГКУ СО МО «Каширский ССРЦН «Семья». 

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрены санатории всех наименований.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, применяемый для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г., указан средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно приказу Минздрава СССР №715 от 22.07.1982 санаторий относится к лечебно-профилактическим учреждениям.

При таких обстоятельствах, период работы истца медицинской сестрой в санатории имени Сеченова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении.

В Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 и применяемый для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, включены медицинские сестры и больницы: центральная (районная).

В соответствии с п. 1 постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях", работа в должностях, предусмотренных Списком N 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

На основании изложенного, спорный период работы истца в Каширском муниципальном медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой палатной хирургического отделения, то есть должности, предусмотренной Списками от 06.09.1991 N 464, от 22.09.1999 N 1066, подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Изменение правовой формы медицинского учреждения в связи с изменением законодательства не может служить основанием исключения указанных периодов работы из специального медицинского стажа ФИО1 

Причем период работы истца в КММО в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении по следующим основаниям.

Так, пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, применяются: постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно. 

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год 6 месяцев.

В соответствии с приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 N 28 "О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" хирургическое отделение больницы входит в перечень подразделений стационаров хирургического профиля. Таким образом, период работы истца в должности медсестры палатной в хирургическом отделении в КММО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев, то есть как 07 л. 04 м. 12 дн.

Пунктом 3 Правил N 1066 установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Согласно указанному Приложению, право на льготное исчисление стажа имеют медицинские сестры отделений (групп, палат) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных Списком.

Таким образом, в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 1м. 06дн.) в хирургическом отделении КММО наименование должности «медицинская сестра палатная» не соответствовало Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико – санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев. В связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В части требований о включении в специальный стаж периодов работы истицы в Каширском специализированном социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Семья» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по массажу суд приходит к выводу о том, что не включение ответчиком указанных периодов работы в специальный стаж является необоснованным.

Так, должности медицинской сестры и медицинской сестры по массажу в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних указаны, как в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 (пункт 32), так и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (пункт 31).

В соответствии с Уставом Каширского муниципального специализированного учреждения Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних «Семья» основной задачей центра является в том числе, создание необходимых условий для обеспечения социально-медико-психолого-педагогической реабилитации и адаптации в обществе несовершеннолетних, семьям с несовершеннолетними детьми. Центр «Семья» в соответствии с задачами предоставляет временное проживание несовершеннолетним детям; предоставляет проживание детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей до их совершеннолетия; разрабатывает и реализует программы социальной помощи и реабилитации несовершеннолетних детей, семей с детьми, женщин; и др.

Согласно п. 2.3 Устава ГКУСО МО «Каширский ССРЦН «Семья» целями деятельности Учреждения являются профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей с девиантным поведением, детей – инвалидов, детей с ограниченными возможностями. Для достижения целей, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Устава, Учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе: обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; оказывает социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации; разрабатывает и реализует программы социальной реабилитации несовершеннолетних, направленные на выход из трудной жизненной ситуации; организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, содействует их профессиональной ориентации и получению ими специальности; и др. (пункт 2.4 Устава). 

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Каширский ССРЦН «Семья» находится по адресу: 

<

адрес> (пункт 1.2 Устава Центра «Семья», пункт 1.9 Устава ГКУСО МО «Каширский ССРЦН «Семья»).

Таким образом, периоды работы истца в Каширском специализированном социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Семья» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по массажу подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

В период работы истца в должности медицинской сестры в ГУ МО «Каширский ССРЦН «Семья» она находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, в силу занимаемой истцом должности, она обязана была периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах.

Согласно статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных периодов работы истицы ее специальный стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 30 лет.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно приложению № 7, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2020 году, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ – истице не могла быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», поскольку с даты возникновения права на страховую пенсию по старости не прошло 18 месяцев (24 мес. – 6 мес.). в связи с изложенным, решение ответчика в части отказа в установлении истице пенсии является законным и обоснованным.

Истица просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, так как право на страховую пенсию по старости у нее наступит ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 18 мес.).

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части, поскольку признание права на досрочную страховую пенсию по старости на будущее время не предусмотрено пенсионным законодательством.

На основании изложенного, суд удовлетворяет уточненные исковые требования ФИО1 частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Уточненные исковые требования Гинкевич 

<

данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Гинкевич 

<

данные изъяты> в календарном исчислении следующие периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Санатории им. Сеченова;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения КММО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГУ МО «Каширский ССРЦН «Семья»» (курсы повышения квалификации).

Обязать ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Гинкевич 

<

данные изъяты> в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Муниципального учреждения «Каширский специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Семья»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГУ МО «Каширский ССРЦН «Семья»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГБУ СО МО «Каширский ССРЦН «Семья»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ГКУ СО МО «Каширский ССРЦН «Семья»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по массажу ГКУ СО МО «Каширский ССРЦН «Семья».

Обязать ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Гинкевич 

<

данные изъяты> в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения КММО.

Признать незаконным решение ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части исключения из специального стажа Гинкевич 

<

данные изъяты> вышеуказанных периодов работы. 

В удовлетворении исковых требований о возложении на ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области обязанности назначить Гинкевич 

<

данные изъяты> досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ. 

Федеральный судья С.Н. Булычева