Дело №2а-302/2020

УИД № 13RS0018-01-2020-000570-84

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

п. Ромоданово 13 октября 2020 г. 

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Томилиной Т.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и в интересах неопределённого круга лиц, о признании информационного материала, размещённого в сети «Интернет», запрещённым к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Ромодановского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информационного материала, размещённого на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://www.youtube.com/ watch?v=jPM9eQG4VBw, запрещённым к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведённой прокуратурой района проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об охране и использовании животного мира, направленного на защиту детей от распространения информации, наносящий вред их здоровью, нравственному и духовному развитию выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с электронным адресом: https://www.youtube.com/watch?v=jPM9eQG4VBw информации, демонстри-рующей жестокое обращение с животными. Действующим законодательством установлен запрет на распространение информации, связанной с жестоким обращением с животными, за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность. На момент проверки данный Интернет-ресурс, на котором размещена информация в Едином реестре доменных имен, отсутствует.

На основании изложенного и со ссылкой на нормы Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ прокурор просит суд признать информационный материал, размещённый на сайте в сети "Интернет" по указанному выше адресу, запрещённым к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец – прокурор Ромодановского района Республики Мордовия не явился, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства. 

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия в судебное заседание также не явился, представил в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием об отсутствии у него возражений против рассмотрения дела в порядке упрощённого (письменного) производства. 

Установить администратора (владельца) доменного сайта с URL-адресом https://www.youtube.com/watch?v=jPM9eQG4VBw не предста-вилось возможным.

Согласно п. 4 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощённого (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В ч. 7 ст. 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что в ходе проведённой прокуратурой Ромодановского района Республики Мордовия проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об охране и использовании животного мира, направленного на защиту детей от распространения информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, выявлена страница с URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=jPM9eQG4VBw для свободного доступа, на которой размещена информация, содержащая сцены жестокого обращения с животными, что в целом побуждает пользователей, в том числе несовершеннолетних, к насильственным действиям по отношению к животным, оправдывая и обосновывая противоправное поведение по отношению к животным. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра Интернет-сайта с URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=jPM9eQG4VBw, а также соответствующей распечаткой с сайта (л.д.5-6).

В соответствии с ч.1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 вышеназванного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 и п. п. 3, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" установлено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, а также информация оправдывающая противоправное поведение. Данная информация относится к информации, запрещённой для распространения среди детей и причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребёнка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, антиобщественное поведение.

Размещенная на вышеуказанном сайте информация создаёт образ жестокого обращения с животными, насилия над ними, как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления. Очевидным является факт, что жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, запрещено положениями ст. 245 УК РФ. Размещение на сайте информации жестокого обращения с животными не имеет научного, медицинского или учебного предназначения и побуждает, в том числе несовершеннолетних, к совершению названного преступления, оправдывая и обосновывая противоправное поведение по отношению к животным.

В соответствие с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Распространение названной информации противоречит задачам, поставленным перед органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность: жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье - фактически является распространением запрещённой информации.

Вход на сайт свободный, в том числе и для несовершеннолетних граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Сведения, размещённые на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц и побуждают, в том числе несовершеннолетних, к совершению преступлений, оправдывая и обосновывая противоправное поведение по отношению к животным, а также способствуют их совершению.

Учитывая, что жестокое обращение с животными, насилие над ними может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределённого круга лиц, доступ пользователям сети "Интернет" к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в данном случае запрещённая к распространению информация выявлена на сайте с адресом https://www.youtube.com/watch?v=jPM9eQG4VBw, на котором размещена информация побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к животным, оправдывая и обосновывая противоправное поведение по отношению к животным, в связи с чем, исковые требования прокурора о признании информационного материала, размещённого на указанном сайте, являются обоснованными.

Статьёй 9 Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 г. предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети "Интернет", содержащему информацию вредную для здоровья и развития детей, пропагандирующей антисоциальное поведение, агрессию и зло, преподносящей насилие и убийство как нормотипическое поощряемое поведение, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228.

В соответствии с п.п. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утверждённых постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. N 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой информацией.

На момент рассмотрения дела указатель сайта с URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=jPM9eQG4VBw, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Признание тех или иных информационных материалов запрещёнными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещённой к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещённой информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещённой.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175 - 181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информационного материала, размещённого в сети «Интернет», запрещённым к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационный материал, размещённый на сайте в сети "Интернет", демонстрирующий жестокое обращение с животными с URL-адресом: https://www.youtube.com/watch?v=jPM9eQG4VBw запрещён-ным к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, 

<

...>), для включения указанного выше URL-адреса в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для ограничения доступа на всех операторах связи на территории Российской Федерации. 

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия Т.В. Томилина

Дело №2а-302/2020

УИД № 13RS0018-01-2020-000570-84

Именем Российской Федерации