Дело №5-58/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 года г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (

<

...>),

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении: 

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, гражданина РФ, женатого, индивидуального предпринимателя, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

03.05.2020 в 17 часов 47 минут продавец магазина «Черемушки» ИП «ФИО1» (

<

...>) – ФИО2, при осуществлении торговой деятельности на рабочем месте находилась без маски, чем, со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1, нарушены положения пункта 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30.03.2020 № 139-РП «Об организации трудовой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Белгородской области», и пункта 6 постановления Губернатора Белгородской области от 17.04.2020 № 46.

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал, в содеянном раскаивается, пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, обеспечил продавца ФИО2 всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты, провел с ней инструктаж, в момент выявления правонарушения в магазине отсутствовал. Просит ограничиться в отношении него предупреждением, поскольку доходность магазина низкая, посетителей в момент фиксации правонарушения не было. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников административного судопроизводства, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 вмененного административного правонарушения. 

Частью 1 статьи 20.6.1 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса. 

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Белгородской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: постановление Губернатора Белгородской области №36 от 03.04.2020 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» (далее Постановление), которым на территории области введен режим повышенной готовности, распоряжение Правительства Белгородской области №139-РП от 30.03.2020 «Об организации торговой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» (далее распоряжение).

В соответствии с пунктом 3 Распоряжения, при организации торговой деятельности необходимо соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также превентивных мер незамедлительного характера для защиты граждан в организациях торговли, предусматривающих проведение мероприятий по минимизации очередей и скоплений покупателей, соблюдению социальной дистанции не менее 1,5 метра, обеспечению контроля за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами. 

Аналогичные требования к организации торговой деятельности закреплены и в вышеназванном Постановлении в редакции от 17.04.2020. 

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, отсутствие должного контроля со стороны осуществляющего предпринимательскую деятельность лица соблюдения его работником вышеназванных правил, регламентированных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, образуют состав инкриминируемого правонарушения. 

Выслушав ФИО1, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ помимо его признательных объяснений, доказана: сведениями КУСП № 1903 от 03.05.2020 года; протоколом об административном правонарушении от 03.05.2020 года; объяснением ФИО2; рапортом сотрудника полиции; протоколом осмотра помещений, территорий от 03.05.2020 года, и фототаблицей к нему; свидетельством о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; оптическим диском с видеозаписью правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03.05.2020 года БО №19028460, 03.05.2020 года в 17 часов 47 минут по адресу: 

<

...> продавец магазина «Черемушки» ИП «ФИО1» ФИО2 при осуществлении торговой деятельности находилась без маски, что свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1 за использованием персоналам одноразовых масок в условиях введенного режима повышенной готовности на территории Белгородской области (л.д.5).

В своих письменных объяснениях от 03.05.2020 года, продавец ФИО2 подтвердила, что действительно в указанное время она находилась на рабочем месте без медицинской маски, поскольку только недавно открыла магазин после ревизии. (л.д.10).

Видеозаписью подтверждается факт отсутствия на продавце ФИО2 одноразовой маски, а также факт отсутствия в момент проверки посетителей (л.д.20).

В КУСП содержатся сведения об осуществлении ФИО2 реализации в помещении магазина «Черемушки» ИП «ФИО1» продовольственных товаров без медицинской маски (л.д.3).

Из рапорта УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Корочанскому району ФИО3 следует, что 03.05.2020 года продавец ФИО2 в помещении магазина «Черемушки» ИП «ФИО1»по адресу: 

<

...>, осуществляла торговлю без одноразовой маски (л.д.6).

Рапорт составлен уполномоченным должностным лицом и подтверждает событие правонарушения.

В протоколе осмотра помещений, территорий от 03.05.2020 года, и фототаблице к нему, зафиксирована обстановка на месте совершения правонарушения (л.д.7-8).

Протокол осмотра помещений, территорий от 03.05.2020 года получен, с соблюдением требований административного законодательства, сомнений у суда не вызывает и поэтому служит доказательством по делу.

Согласно свидетельству о внесении в ЕГРИП записи, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.14). 

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным должностным лицом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Не доверять приведенным письменным доказательствам по делу оснований не имеется, нарушений требований действующего законодательства при их составлении не установлено, они в полной мере отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, соответствуют требованиям ст.26.7 КоАП РФ. 

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для правильного разрешения административного дела и вывода о доказанности события административного правонарушения и вины ФИО1 в его совершении.

Содеянное ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих лицо от административной ответственности не имеется.

При назначении ФИО1 наказания учитываются: его личность, характер совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно (л.д.16).

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде предупреждения либо административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При установленных обстоятельствах дела, а также с учетом личности правонарушителя, который впервые привлекается к административной ответственности (иных данных суду не представлено), отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку посетителей в момент правонарушения в магазине не было, смягчающего административную ответственность обстоятельства, прихожу к выводу о том, что цели административного наказания в данном конкретном случае могут быть достигнуты посредством назначения индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания в виде предупреждения, поскольку такое наказание отвечает требованиям соразмерности, справедливости, индивидуализации наказания и соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области.

Судья