Дело № 2а-3779/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года г.Щёлково 

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре судебного заседания Бутовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Щелковского муниципального района Московской области к судебному - приставу исполнителю Щелковского РОСП УФССП России по МО ФИО1, Щелковскому РОСП УФССП России по МО., УФССП России по Московской области о признании незаконным постановления от 20.06.2017 о взыскании исполнительского сбора и его отмене

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Администрация Щелковского муниципального района Московской области обратился в суд с указанным административным иском мотивируя тем, что решением Арбитражного суда Московской области от 07.04.2017 по делу № № исковые требования ОАО «Щелковское рудоуправление» об обязании Администрации Щёлковского муниципального района подготовить и направить проект нового договора аренды земельного участка 

<

адрес> 

<

адрес>». Решение вступило в законную силу 07.04.2017. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ФИО1 от 02.06.2017, полученным Администрацией Щёлковского муниципального района (вх. от 05.06.2017 №) возбуждено исполнительное производство.

16.06.2017 через канцелярию Щелковского РОСП передано письмо, уведомляющее о том, что администрацией подготовлен проект договора земельного участка с кадастровым номером № и направлен для согласования в Министерство имущественных отношений Московской области для согласования, однако подтверждающих документов предоставлено не было.

20.06.2017 через канцелярию Щелковского РОСП передано письмо и копия проекта нового проект договора земельного участка с кадастровым номером №, месторасположение 

<

адрес>, площадью № кв.м.

Однако в описательной части решения Арбитражного суда Московской области от 07.04.2017 по делу № № указывается именно участок с кадастровым номером № и площадью №.м.

Таким образом, Администрацией Щёлковского муниципального района решение решением Арбитражного суда Московской области от 07.04.2017 по делу № не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЩРОСП ФИО1 с Администрации Щёлковского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей в связи с неисполнением требований исполнительского документа. 

На основании изложенного, административный истец просит суд:

Признать постановление судебного пристава - исполнителя ЩРОСП ФИО1 о взыскании исполнительского сбора незаконным и отменить его;

В судебном заседании представитель административного истца по отсутствовал.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель ЩРОСП ФИО1 в судебное заседание не явилась. Ранее представила письменные возражения, согласно которым Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения - пять дней. Постановление о возбуждении исполнительного производства с установлением 5-ти дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа должником Администрация Щелковского муниципального района Московской области получено 05.06.2017. Должником требование исполнительного документа в срок для добровольного исполнения установленный судебным приставом-исполнителем не исполнено. Признавая причину неисполнения должником исполнительного документа неимущественного характера неуважительной и учитывая, что в этом случае в соответствии с законом с должника подлежит взысканию исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, руководствуясь статьями 6, 12, 14, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П судебным приставом- исполнителем 26.05.2016г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Постановление о взыскании исполнительского сбора должником Администрацией Щелковского муниципального района Московской области получено 21.06.2017.

В связи с неисполнением должником Администрацией Щелковского муниципального района Московской области решения Арбитражного суда Московской области от 07.04.2017 по делу № А 41-87382/16 судебным приставом исполнителем в соответствии со ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 20.06.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

На дату вынесения оспариваемого Постановления, т.е. 20.06.2017 г., в материалах исполнительного производства отсутствовали документы, подтверждающие исполнение должником требований исполнительного документа, либо документы, обосновывающие то, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены, с какими-либо ходатайствами не обращались. 

Изучив представленные в дело письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Материалами дела установлено, что решением Арбитражного суда Московской области от 07.04.2017 по делу № № Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 02.06.2017, полученным Администрацией Щёлковского муниципального района (вх. от 05.06.2017 № №) возбуждено исполнительное производство. (л.д.9-10)

Договором аренды земельного участка Администрации Щёлковского муниципального района от 13.06.2017 №№ ОАО «Щелковское рудоуправление» был предоставлен участок с кадастровым номером №, месторасположение 

<

адрес>, площадью 84 кв.м.. Однако в решении Арбитражного суда размер участка соответствует 109529 кв.м.(л.д.16-19)

Проект договора от 13.06.2017 № Администрации Щёлковского муниципального района было направлено судебному приставу-исполнителю ЩРОСП ФИО1 нарочно, а именно 20.06.2017г.

До настоящего момента времени ОАО «Щелковское Рудоуправление» в Администрацию Щёлковского муниципального района с целью подписания договора не обращалась.

В силу ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями и дополнениями) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. 

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Согласно ч. 11, 12 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с вышеуказанными нормами Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения - пять дней. Постановление о возбуждении исполнительного производства с установлением 5-ти дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа должником Администрация Щелковского муниципального района Московской области получено 05.06.2017. Должником требование исполнительного документа в срок для добровольного исполнения установленный судебным приставом-исполнителем не исполнено. Признавая причину неисполнения должником исполнительного документа неимущественного характера неуважительной и учитывая, что в этом случае в соответствии с законом с должника подлежит взысканию исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, руководствуясь статьями 6, 12, 14, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П судебным приставом- исполнителем 26.05.2016г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Постановление о взыскании исполнительского сбора должником Администрацией Щелковского муниципального района Московской области получено 21.06.2017.

В связи с неисполнением должником Администрацией Щелковского муниципального района Московской области решения Арбитражного суда Московской области судебным приставом исполнителем в соответствии со ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 20.06.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, исполнительский сбор может быть взыскан с должника в процессе исполнения требований исполнительного документа и исключительно в случае неисполнения должником указанных требований.

На дату вынесения оспариваемого Постановления, т.е. 20.06.2017 г., в материалах исполнительного производства отсутствовали документы, подтверждающие исполнение должником требований исполнительного документа, либо документы, обосновывающие то, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судебный акт принят в отношении Администрации в целом, а не какого-либо ее должностного лица. Следовательно, обязанность по исполнению судебного акта в полной мере относится ко всем должностным лицам Администрации в пределах их должностных полномочий, а обязанность по организации надлежащего и своевременного исполнения судебного акта лежит на ее руководителе.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на дату 20.06.2017 решение Арбитражного суда Московской области от 07.04.2017 по делу № А 41-87382/16 которым удовлетворены исковые требования ОАО «Щелковское Рудоуправление», об обязании Администрации Щёлковского муниципального района подготовить и направить проект нового договора аренды земельного участка МО, Щелковский район, Восточная промзона в адрес ОАО «Щелковское Рудоуправление» не исполнено. 

Администрацией Щелковского муниципального района предоставлен проект договора аренды земельного участка, но не в тех объемах, как указано в решении Арбитражного суда Московской области. 

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, постановление судебного пристава - исполнителя ЩРОСП ФИО1 о взыскании исполнительского сбора является законным, оснований для его отмены не имеется

Какие-либо объективные причины, послужившие задержкой исполнения решения суда административным ответчиком суду не представлены, в связи с чем, каких-либо основания для уменьшения размера исполнительского сбора судом не установлены.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ.

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Администрации Щелковского муниципального района Московской области к судебному - приставу исполнителю Щелковского РОСП УФССП России по МО ФИО1, Щелковскому РОСП УФССП России по МО., УФССП России по Московской области о признании незаконным постановления от 20.06.2017 о взыскании исполнительского сбора и его отмене отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Торбик