дело № 2а-1570/2023 28декабря 2023г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г.Амурск 

Амурский городской суд Хабаровского края в составе 

председательствующего судьи Карпеченко Е.А.,

с участием прокурора Маракеевой М.А.,

при секретаре Скидиной Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-

<

данные изъяты> БМН об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца 

<

данные изъяты>, отбывающего наказание в на участке строгого режима в ФКУ ИК-

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Приговором Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ.( с учетом апелляционного постановления Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.,кассационного постановления Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 был осужден по ч.2 ст.116.1, ч.1 ст.161 УК РФ, с применением ч.2 ст.69, ч.4 ст. 74, 70 УК РФ ( присоединен приговор мирового судьи судебного участка №40 судебного района «г. Советская Гавань и Советско-Гаванский район Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст. 112 УК РФ) к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Начальник ФКУ ИК-

<

данные изъяты> БМН обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что осужденный в настоящее время характеризуется положительно.

Административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношенииФИО1, проживавшего до осуждения 

<

адрес> ( зарегистрирован 

<

адрес>) на период погашения судимости и, установив следующие ему ограничения: 

1.Запрета пребывания в определенных местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащих напитков (ночные клубы,бары, рестораны).

2. Запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, и участия в указанных мероприятиях. 

Запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

Запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия указанного специализированного государственного органа.

Обязательная явка 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. 

В судебном заседаниипрокурор Маракеева М.А.административное исковое заявление поддержала.

Исследовав представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявлениенеподлежит удовлетворению.

С 01 июля 2011г. вступили в силу Федеральный закон № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федеральный закон № 66 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также положения ст. 173.1 УИК РФ.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается судом. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных пункта 4 части 2 статьи 3настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе: 

- в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно приговору Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ.( с учетом апелляционного постановления Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.,кассационного постановления Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 112,ч.2 ст. 116.1 УК РФ, которые в соответствие с ч. 2 ст. 15 УК РФ относятся к категории небольшой тяжести, и по ч.1 ст.161 УК РФ, которое в соответствие с ч. 3 ст. 15 УК РФ относятся к категории средней тяжести. 

Отягчающим наказание обстоятельством признано наличие рецидива преступления( ч.1 ст. 18 УК РФ).

За период отбывания наказания, по указанномуприговору, осужденный не признавался злостным нарушителям режима содержания.

Вместе с тем, ФИО1 был так же осужден ДД.ММ.ГГГГ. Солнечным районным судом Хабаровского края по п. «а,б,в» ч.2 ст. 158 УК РФ, с применением ч.5 ст. 69 УК РФ (присоединен приговор от ДД.ММ.ГГГГ. ) к лишению свободы сроком 5 лет 7 месяцев,с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ. был освобождён по отбытию срока наказания.

Указанным приговором ФИО1 был осужден, в том числе, за совершение преступлений по ч.2 ст. 162 УК РФ, ч.2 ст. 161 УК РФ, которые в соответствие с ч. 4 ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений и при наличии особо опасного рецидива. В соответствии с п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции УК РФ от 08.12.2003г. ФЗ №162), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, за совершение тяжкого преступления, судимость погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания. 

И решением Советско-Гаванского городского суда ДД.ММ.ГГГГ. осуждённому был установлен административныйнадзор, который ДД.ММ.ГГГГ. был прекращен на основании п.3 ч.1 ст.3 ФЗ №64,т.к. ФИО1 был осужден к реальному лишению свободы приговором Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор по правилам пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона, в соответствии с которой административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Таким образом, ссылка оснований вадминистративным исковым заявлениемдля установления административного надзора не основан на законе.

Постановлением Амурского городского суда ДД.ММ.ГГГГ. осужденномуФИО1 неотбытая часть наказания по приговору Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. в виде лишения свободы сроком 1 год 3 месяца 5 дней была замена на наказание в виде принудительных работ на тот же срок -1 год 3 месяца 5 дней, с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства. Срок наказания постановлено исчислять со дня прибытия в Исправительный центр для отбывания принудительный работ. 

Постановление в законную силу не вступило.

В силу статьи 172 УИК РФ предусмотрены основания освобождения от отбывания наказания: отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда; отмена приговора суда с прекращением дела производством; условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания; помилование или амнистия; тяжелая болезнь или инвалидность; иные основания, предусмотренные законом (обратная силу уголовного закона, освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда).

По характеру оснований различаются освобождение по отбытии срока наказания, вследствие реабилитации и досрочное. Общим основанием досрочного освобождения от отбывания наказания является нецелесообразность или невозможность его дальнейшего отбывания. Нецелесообразность означает, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании срока наказания. Невозможность означает, что состояние здоровья осужденного препятствует дальнейшему отбыванию срока наказания. Для осужденных к наказаниям, связанным с обязательной трудовой деятельностью, потеря трудоспособности также означает невозможность их дальнейшего отбывания. Основанием внесудебных видов досрочного освобождения (амнистия, помилование) является принцип гуманизма.Освобождение является завершающим этапом отбывания наказания. Наказание считается отбытым в момент истечения его срока.

Действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора и административных ограничений, определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и срок обращения с таким заявлением.

Согласно статье 270КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: 1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; 2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце четвертом пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Согласно пункту 23 названного Постановления в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Таким образом, у ФИО1 на день рассмотрения дела судом не отбыто назначенное наказание, а в материалы дела не представлены сведения о наличии иных обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает основания для его освобождения от наказания.Иадминистративный надзор не может быть установлен по административному исковому заявлению лица, не обладающего такими полномочиями в силу положений, предусмотренных ч.7 ст.270 КАС РФ, а также в силу приведенных норм права.

ФКУ ИК-

<

данные изъяты> обратилось с административным исковым заявлением преждевременно и потому, что ФИО1 в настоящее время не относится к категории освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость лиц.

Поскольку постановлением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 произведена замена неотбытой части наказания, назначенного приговором суда, лишения свободы принудительными работами на тот же срок, подразумевающая отбытие наказания в Исправительном центре, с осуществлением соответствующего контроля за осужденным, в настоящее время ФИО1 не является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы. И при установлении административного надзора и административных ограничений суд обязан учитывать поведение лица, освобождаемого из мест лишения свободы, за весь период отбытия наказания. Также законодателем определено, что обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 может орган внутренних дел и после отбытия осужденным наказания в Исправительном центре. 

Исходя из изложенного, доводы административного ответчика ФИО1 о несогласии с административным иском по тем основаниям, что установлениеограничений в виде -запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов и запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия указанного специализированного государственного органа, ограничит его право на трудоустройство,суд признает несостоятельными и не основанными на законе. Отбытие дальнейшего наказания в виде принудительныхработ, осуществляется в Исправительных центрах. Исполнение данного вида наказания, как и применение мер поощрения к осужденным, регламентирован гл. 8.1 УИК РФ.

Руководствуясь ст. 272, 273 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявленияначальника ФКУ ИК-

<

данные изъяты> БМН об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО1,отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Карпеченко