Дело № 7-128/18

(в районном суде дело № 12-12/17) Судья Леонова Е.В. 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Труфановой Н.А., рассмотрев 06 февраля 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2017 года в отношении 

ООО «ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД», ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, 13-ая линия В.О., дом 6-8, лит. А.;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности 

<

...> А.В. № 003-2016/П-526-648 от 19 октября 2016 года ООО «ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Вина ООО «ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД» установлена в том, что 30.09.2016 года в 13 часов 00 минут по адресу 

<

...> литер А, ул. Штурманская д. 5 литер Ж, пом. 2Н, 6Н, 7Н, результате проведения плановой выездной проверки сотрудниками комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности было выявлено несоблюдение ООО «ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД» экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ООО «ШТРАИФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Основной вид деятельности ООО «ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД» - обслуживание строительной техники (башенных кранов).

Индивидуальные предприниматели, юридические лица в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение во исполнение п. 4 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с п.2 ст. 11 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

В результате жизнедеятельности сотрудников и хозяйственной деятельности предприятия образуются следующие виды отходов: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), мусор и смет производственных и складских помещений, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов менее 15%). Образующиеся отходы предприятие накапливает в контейнер, принадлежащий арендодателю. На вывоз и размещение отходов заключен договор № 66333 от 01.09.2016 с АО «Автопарк № 1 «Спецтранс». На обезвреживание отработанных нефтепродуктов заключен договор № 2608/2016 от 26.08.2016 с ООО «ПТК-Эколог» (перевозчик) и ООО «ПТК- Терминал».

ООО «ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД» не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что является нарушением п.2 ст. 11, п.4 ст. 18 ФЗ « Об отходах производства и потребления».

В соответствии с п.2 ст. 18 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду.

ООО «ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД» с июля 2015 года осуществляет деятельность без установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что является нарушением п.2,3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п.1 ст.24 ФЗ «Об охране окружающей среды».

В нарушение требований п. 1 ст. 19 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721, ООО «ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД» не ведет в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов за 2, 3 квартал 2015 года и 1, 2 квартал 2016 года.

Решением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Защитник ООО «ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД» Куковский П.Н. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд, в которой просит принятые по делу решения отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не были оценены должным образом обстоятельства малозначительности административного правонарушения, которые выражаются в отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Судом не оценено то обстоятельство, что ООО «ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД» не отнесен к субъектам малого и среднего предпринимательства по формальному признаку. 

Законный представитель ООО «ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД» ФИО1 и защитник Куковский П.Н. в судебное заседание не явились, согласно материалам дела о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, полагаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности № 003-2016/Р 1-526 от 24.08.2016 г, была проведена плановая выездная проверка ООО «ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД» на предмет соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Проверкой было установлено, что ООО «ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД» осуществляется деятельность по обслуживанию строительной техники (башенных кранов) в отсутствии разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов их размещение, что является нарушением п. 2 ст. 11, п. 4 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга, в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а также проверены доводы жалобы защитника Куковского П.Н., которые обоснованно признаны несостоятельными.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Нахожу законными и обоснованными выводы судьи, что вина юридического лица установлена в полном объеме, поскольку ООО «ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД» нарушило требования п. 2 ст. 11, 4 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", и, учитывая, что юридическое лицо имело возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД» в совершении вмененного административного правонарушения, подтверждается: актом проверки от 30.09.2016 № 003-2016/Акп-526, протоколом об административном правонарушении от 30.09.2016 N 003-2016/Па-526 и другими материалами дела, исследованными судьей районного суда и получившими надлежащую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам ООО «ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД» не представлено.

С доводом жалобы о том, что административное правонарушение, является малозначительным нельзя согласиться.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов производства и потребления, представляют повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, т.е. существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, а потому действия ООО «ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД» признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых совершенное ООО «ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД» административное правонарушение могло было быть признано малозначительным, не установлено.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, нормы права применены правильно.

Принцип презумпции невиновности нарушен не был, бремя доказывания распределено с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу лица привлеченного к административной ответственности по делу не усматривается.

Доводы защиты по существу повторяют позицию при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица в суде первой инстанции, выражают несогласие с оценкой обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда, и не могут быть приняты во внимание как основания к отмене постановленного по делу решения.

Наказание ООО «ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД» назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановленных решений по делу не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности 

<

...> А.В. № 003-2016/П-526-648 от 19 октября 2016 года и решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2017 года, вынесенные в отношении ООО «ШТРАЙФ БАУЛОГИСТИК РУССЛАНД по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Куковского П.Н. – без удовлетворения.

Судья С.В. Куприк