№ 2-531/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

31 июля 2017 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области - ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости, суд

установил:

ФИО1 обратился в Зимовниковский районный суд с вышеуказанным иском, в котором, с учетом уточненных требований, просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ-УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области включить периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве электросварщика ручной сварки третьего разряда в ООО «Регион»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика ручной сварки третьего разряда в ООО «Этос» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что: «Истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зимовниковском районе Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по старости. Комиссия ГУ-УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области вынесла решение об отказе в установлении пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для отказа о включении периодов работы, которые не подлежат зачёту в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ ответчик указывает следующие причины: стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 года составляет 5 лет 4 месяца 13 дней, что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по данному основанию. Имеющийся возраст 55 лет, страховой стаж 27 года 11 месяцев 22 дня. У заявителя отсутствует необходимый стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в особых условиях (тяжелые условия труда Список-2) в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 года.

При этом, в его специальный трудовой стаж не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве ученика электросварщика в Главастраханстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электросварщика ручной сварки третьего разряда в ООО «Регион», отсутствуют сведения с кодом льготы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электросварщика ручной сварки третьего разряда в ООО «Этос», отсутствуют сведения с кодом льготы, не уплачивался дополнительный тариф. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной, в частности, в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, в Определении от 05.11.2002 N 320-О, пенсионные права, приобретенные до введения нового правового регулирования, то есть до 01.01.2002 сохраняются. Это означает, что специальный стаж граждан, обратившихся за пенсией после 01.01.2002, может быть исчислен также с учетом законодательства, действовавшего во время выполнения ими тех или иных работ. Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе 33 «Общие профессии» предусмотрены «электросварщики ручной сварки», «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные». В соответствии с указанными конституционными положениями, Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. При этом названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты. В соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсия по старости за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 досрочно назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Пенсии по данному основанию назначаются в строгом соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, Списком производств профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956г. При исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ № 266 от 02.05.06г., согласно которому предусмотрено исчисление специального стажа в соответствии с Правилами № 516 от 11.07.2002г., в том числе с учетом суммирования периодов работ при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со пп.2 ч.1 ст.30 Закона 400-ФЗ от 28.12.2013г. в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2 (при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №2), - периодов работ, указанных в подпункте 1 (подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список № 1). Основным документом при назначении льготной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, если в списках наряду с профессией не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы. В соответствии с Правилами №1015 от 02.10.2014г. применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. При исчислении специального стажа до 01.01.2002г. также применяется: - Разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет. При исчислении специального стажа после 01.01.2002г. применяются: - Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, согласно которым работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 и 32 Федерального Закона, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами. Не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации (с отрывом от производства), периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), отпуска без сохранения заработной платы и другие периоды, когда работник не выполнял свои должностные обязанности. - Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 258н, утвержденный Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ 31.03.2011г. Статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации, определены существенные условия трудового договора, к которым, в частности, относятся наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. При этом, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Согласно п.2 Постановления №183 от 20.05.1998г. Главы Администрации Ростовской области, в перечни работодатель должен вносить те профессии и должности, которые помимо соответствия наименования профессий той, что предусмотрена Списком, выполняют все требования занятости, предусмотренные пенсионным законодательством: 80% занятость в течение рабочего дня, дополнительные факторы, работа в определённых структурных подразделениях и т.д. Работодатель ещё до составления Перечня должен четко определить все условия труда своих работников, круг их обязанностей в должностной (рабочей) инструкции, полную занятость и т.д. и кто из них будет пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение. Только если все эти условия будут соблюдаться, профессия и должность может быть включена в Перечень. Если в течение года, за который работодатель заявил своего работника на льготу, по различным причинам были периоды простоев, прогулов, отпусков без содержания, изменения трудовых функций и пр., тогда он в течение или конце этого года должен представить сведения об этих периодах и индивидуальные сведения, соответственно, представить с исключением льготы. С 1 января 2013г. для страхователей, которые производят выплаты физическим лицам, занятым на видах работ, указных в п.1-18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ, установлены дополнительные тарифы страховых взносов в пенсионный фонд РФ (ст. 58.3 Закона № 212-ФЗ и ст. 33.2 Закона № 167-ФЗ). Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (пункт 1 статьи 28). Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. В силу п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, а также печатью организации. П. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности работам (должностям, профессиям), и должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ, законодатель определяет и порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм» (л.д. 6-7).

В судебном заседании истец просил удовлетворить заявленные требования, по основаниям изложенным в нем, в обоснование которых дал подробные пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, считает, что требования истца незаконны и необоснованны. Ссылаясь на письменное возражение, согласно которого: «Истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ему отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, установленного Законом - 12 лет 6 месяцев, при этом ответчиком подтвержден стаж 05 лет 04 мес. 13 дней. В соответствии с решением Управления не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы Истца общей продолжительностью - 11 лет 10 месяца 15 дней в том числе: УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области отказало во включении в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик ручной сварки 3 разряда в ООО «Регион»: с ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик ручной сварки 3 разряда в ООО «Этос». Статьей 4 закона 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Правилами подсчета и порядком подтверждения страхового стажа, установленными статьёй 14 этого же закона определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11-12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с названным законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п.5 разъяснения Минтруда от 22.05.96 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда (ОУТ) имеют работники, постоянно занятые выполнением работ. предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем в целях пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда. предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (что также необходимо подтверждать документально). Вопрос документального подтверждения занятости работника на работах и в условиях труда, предусмотренных Списками, является компетенцией работодателя, поскольку именно он располагает необходимыми документами и только он может и должен дать исчерпывающую оценку характера работы своего работника. Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии. Согласно п. 6 указанного Перечня для назначения страховой пенсии по старости заявителю необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 2.10.2014г. № 1015, принятые в соответствии с частью 4 статьи 14 закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пунктом 10 Правил устанавливается, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержаться неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих правил. Исходя из сказанного, законодателем четко определено, что при установлении страховой пенсии периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Т.е. сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основным документом, подтверждающим периоды работы. Следовательно, все вопросы о документальном подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение работников с особыми условиями труда решаются только на предприятии. Работодатель обеспечивает право на будущую пенсию, а пенсионный фонд данное право осуществляет. С 1998г. администрации предприятий, имеющие в штате рабочие места, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, представляют в УПФР Перечни рабочих мест. наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (дублирующих положения ст.ст.27,28 ФЗ от 17.12.2001г. « 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Дата регистрации Истца в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, периоды работы после регистрации подтверждаются исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Из трудовой книжки истца усматривается что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы он работал электросварщиком ручной сварки в ООО «Регион» ООО «Этос» соответственно. С 1998г. администрации предприятий, имеющие в штате рабочие места, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, представляют в УПФР Перечни рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (дублирующих положения ст.ст.27,28 ФЗ от 17.12.2001г. «173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Согласно ответа начальника ООППЗЛ УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос начальника УПФР в Зимовниковском районе РО от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении периодов работы истца в указанных организациях, следует, что Актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Регион» не подтверждена обоснованность внесения в Перечни рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию на ДД.ММ.ГГГГ профессии «электросварщик ручной сварки». Также, профессия «электросварщик ручной сварки» не включена страхователем ООО «Этос» в Перечни на ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия занятости полный рабочий день в особых условиях. Данная информация подтверждается и самим работодателем ООО «Этос», что указывается в справке от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно которой указанный период работы истца не может подлежать зачету в трудовой стаж для назначения пенсий на льготных условиях, т. к. факт работы в профессии «электросварщик ручной сварки» полный рабочий день за спорные периоды предприятие документально подтвердить не может. На основании п. 15 Постановления Пленума Верховного суда от 11.12.2012 года № 30 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лиц подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом следует учесть, что согласно ст.33.2.Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ с 01.01.21013г. для страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с 1 января 2015 года - страховой пенсии). Начиная с 01.01.2013г. Работодатели в подтверждение права работников на досрочную страховую пенсию обязаны в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не только проставлять код льготы, но и указывать сумму дополнительных страховых взносов, уплаченных на финансирование страховой части страховой пенсии. Спорные периоды занесены в выписку из лицевого счета застрахованного лица без кода особых условий труда и без указания суммы дополнительных взносов, уплаченных на финансирование страховой части страховой пенсии. На основании вышеуказанного спорные периоды работы не были включены истцу в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию. Ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий. Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Пенсионный фонд Российской Федерации в силу своего правового статуса и выполняемых им функций является правоприменительным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, в число которых не входят полномочия по даче официальных разъяснений и толкованию действующего законодательства, что возлагает на него обязанность применения законодательства исходя из буквального смысла» (л.д. 36-38).

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области истцу отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в особых условиях (Список-2) в соответствии с подп.2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 года.

Истцу не были включены периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве ученика электросварщика в Главастраханстрой;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электросварщика ручной сварки третьего разряда в ООО «Регион», отсутствуют сведения с кодом льготы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электросварщика ручной сварки третьего разряда в ООО «Этос», отсутствуют сведения с кодом льготы, не уплачивался дополнительный тариф.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, от 29.01.2004 N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правого регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

В соответствии с Правилами №1015 от 02.10.2014г. применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 10 Правил устанавливается, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержаться неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих правил.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он работал электросварщиком ручной сварки в ООО «Регион» и ООО «ЭТОС».

Согласно представленного ответа начальника ООППЗЛ УПФР в 

<

адрес> следует, что актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Регион» (№) не подтверждена обоснованность внесения в Перечни рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию на ДД.ММ.ГГГГ профессии электросварщик ручной сварки. Профессия «электросварщик ручной сварки» не включена страхователем ООО «ЭТОС» (№) в перечень на ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия занятости полный рабочий день в особых условиях труда (л.д.39).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭТОС» следует, что истец действительно работал в обществе по специальности электросварщик ручной сварки 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период работы истца не может подлежать зачету в трудовой стаж для назначения пенсий на льготных условиях, согласно Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии со ст.ст. 27,28, так как факт работы профессии электросварщик ручной сварки полный рабочий день за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятие документально подтвердить не может (л.д.40).

Справок работодателя, уточняющих особый характер работ и условия труда и подтверждающих постоянную занятость истца на предусмотренных Списком N 2 работах с полным рабочим днем, в спорные периоды истцом ни в пенсионный орган, ни при рассмотрении дела не представлено, равно как не представлено и иных допустимых доказательств, подтверждающий его работу полный рабочий день, не менее 80 процентов рабочего времени, в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Кроме того, в силу положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Истец ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, в индивидуальном лицевом счете ФИО1 не содержится сведений о его особых условиях труда в спорные периоды, что делает невозможным включение данных периодов в специальный стаж истца.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п.1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 незаконным, обязании включить периоды работы ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве электросварщика ручной сварки третьего разряда в ООО «Регион»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика ручной сварки третьего разряда в ООО «Этос» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 04 августа 2017 года.

Председательствующий судья В.Н. Хазова