Дело №2-668/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Инзенском районе (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Инзенском районе (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы.

В обоснование иска указала, что согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия по старости женщинам назначается по достижении 55 лет. ....2017 года истице исполнилось 55 лет. 17.08.2017 года она (ФИО1) обратилась к специалистам УПФР в Инзенском районе с заявлением о назначении страховой пенсии. При оценке пенсионных прав истицы специалистами УПФР в Инзенском районе было разъяснено, что в страховой стаж не будут включены периоды работы с 09.07.1979 года по 29.12.1980 года, с 24.06.1991 года по 16.09.1991 года, с 26.07.1994 года по 26.09.1994 года и с 22.11.1996 года по 16.04.1997 года. С 09.07.1979 года по 29.12.1980 года истица работала в качестве повара ... горторге-печать, с 24.06.1991 года по 16.09.1991 года – санитаркой-няней ... ГОК, о чем имеется запись в её трудовой книжке. Однако, в трудовой книжке печати, заверяющие записи об увольнении, не читаемые, что является нарушением Инструкции №162 от 20.06.1974 года «О порядке ведения трудовых книжек на предприятия, в учреждения и организациях» (пункт 4.1. Инструкции). С 26.07.1994 года по 26.09.1994 года истица работала в качестве секретаря-машиниста Управления социальной защиты населения, о чем имеется надлежаще оформленная запись в трудовой книжке. С 22.11.1996 года по 16.04.1997 года состояла на учёте в качестве безработной в Центре занятости Биржа труда г..., о чем имеется надлежаще оформленная запись в трудовой книжке. Оспариваемые периоды работы могут подтвердить свидетели. Кроме того, согласно действующему законодательству основным документом, подтверждающим работу в оспариваемые периоды времени является трудовая книжка. Нарушения, допущенные при заполнении трудовой книжки, не по вине истца. Следовательно, специалисты УПФР в Инзенском районе нарушают право истицы на государственное пенсионное обеспечение. Просит суд обязать УПФР в Инзенском районе включить в страховой стаж периоды работы: с 09.07.1979 года по 29.12.1980 года в качестве повара ... горторге-печать, с 24.06.1991 года по 16.09.1991 года в качестве санитарки-няни ... ГОК,26.07.1994 года по 26.09.1994 года в качестве секретаря-машиниста Управления социальной защиты населения, с 22.11.1996 года по 16.04.1997 года в качестве безработной в Центре занятости Биржа труда г.....

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в иске. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась. Дополнительно пояснила, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством стаж работы, приобретенный на территории бывших республик СССР до распада СССР, т.е. до 01.01.1992 г., засчитывается в страховой стаж граждан на основании трудовой книжки или справок, выданных работодателями либо архивными организациями. Стаж работы после распада СССР на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, насчитывается территориальными органами ПФР при условии подтверждения компетентными органами государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения данного стажа и при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентные органы названного государства. Пенсионный фонд РФ своим письмом от 17.01.2017 г. № ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» и от 28.12.2016 №ЛЧ-25-26/18835 разъяснил, что при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории государств-участников соглашений с бывшими республиками СССР, необходимо руководствоваться нормами пенсионного законодательства Российской Федерации и предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, выданных иностранными государствами. Подтверждение достоверности сведений, содержащихся в справке о заработке и обоснованности ее выдачи, также осуществляется путем направления соответствующих запросов территориальными органами ПФР в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Если сведения, содержащиеся в справке о стаже и о заработной плате, не подтверждены, документы не могут быть учтены при назначении размера пенсии и соответствующее решение принимается по имеющимся документам (без учета не подтвержденных данных). Трудовая книжка истицы заведена с нарушением Правил ведения трудовых книжек, а именно: по периоду работы с 09.07.1979г. по 29.12.1980г. - печать, заверяющая запись на увольнении, не читаема; по периоду работы с 24.06.1991г. по 16.09.1991г. в нарушение п.4.1 Инструкции N 162 печать на увольнении не читаема; по периоду работы с 26.07.1994г. по 26.09.1994г. в Управление социальной защиты населения, нет подтверждающих документов; по периоду работы с 22.11.1996г. по 16.04.1997г. нет подтверждающих документов. Решением комиссии от 21.11.2017г. N 675 вышеуказанные периоды были не включены в страховой стаж при назначении пенсии. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» установлено право женщин на пенсию с 55 лет.

Из копии паспорта ... № ..., выданного ТП УФМС России по Ульяновской области в Инзенском районе ... года, следует, что он выдан на имя ФИО1, ... года рождения, уроженки гор. ... ... области.

Согласно записи акта о рождении истицы ее добрачная фамилия – Ж.... После заключения брака ... года истице присвоена фамилия А...., после заключения брака ... года – Б...., после заключения брака ... года – Чеботарь.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992 года.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014 года, содержатся положения, аналогичные положениям ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом п.2 ст.29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливал, что при применении этого Закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца.

В соответствии с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года №225 «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (п.4). 

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (п.35).

Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был предусмотрен ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162. 

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке (дубликат) истица работала: 

-с 09.07.1979 года по 29.12.1980 года в ... горторге-печать ... ССР;

-с 24.06.1991 года по 16.09.1991 года в ... ГОК ... ССР;

-с 26.07.1994 года по 26.09.1994 года в Управлении социальной защиты Республики ....

Записи последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, также последовательно отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении.

Из архивной справки № ... от 13.12.2017, выданной «Государственным архивом города ...» Управления культуры, архивов и документации ... области, о наличии сведений, следует, что в документах государственного архива города ... в фонде № 4 ... горторг имеются: расчетные ведомости начисления заработной платы работникам столовой №6, в которых Ж.Н.Н. (так в документе) значится с июля 1979 года поваром; приказ № ... п.3 от 15 января 1981 года об увольнении Ж.Н.Н. (так в документе) по собственному желанию с 29 декабря 1980 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истицы: с 09.07.1979 года по 29.12.1980 года в ... горторге-печать ... ССР; с 24.06.1991 года по 16.09.1991 года в ... ГОК ... ССР; с 26.07.1994 года по 26.09.1994 года в Управлении социальной защиты Республики ... подлежат включению в её страховой стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что согласно ведомственному письму от 17.01.2017 № ЛЧ-25-26/360 документы, предоставляемые гражданами иностранного государства, подлежат проверке, суд считает несостоятельными.

Так, данное письмо является ведомственным, имеет силу в отношении территориальных органов Пенсионного Фонда. При этом, как усматривается из отзыва представителя ответчика, для проверки предоставленных истцом документов направлялись запросы в компетентные учреждения (органы) государств - участников соглашения, однако ответ не получен.

По мнению суда, отсутствие ответов компетентных учреждений (органов) государств - участников соглашений, не может нарушать права граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Периоды работы истицы подтверждены трудовой книжкой, согласуются с пояснениями в судебном заседании истицы, а также предоставленными архивными справками.

Согласно справке, выданной Государственным учреждением «Отдел занятости и социальных программ города ...» ... область от 05.12.2017 № ..., ФИО1, ... года рождения, действительно состояла на учете в качестве безработного с 22.11.1996 года по 16.04.1997 года в Центре занятости -Бирже труда города ..., ... области Республики ....

Согласно п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий в страховой стаж включается (засчитывается), кроме прочего, период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению №2.

Вместе с тем, указанная выше справка не подтверждает факт получения истицей пособия по безработице, не соответствует приложению №2, основания выдачи справки не указаны. Иных доказательств, являющихся основаниями для включения в страховой стаж истицы периода нахождения на учете в качестве безработного с 22.11.1996 года по 16.04.1997 года, в судебное заседание не предоставлено, в связи с чем в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части страхового стажа, установленного судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы: 

-с 09.07.1979 года по 29.12.1980 года в ... горторге-печать ... ССР;

-с 24.06.1991 года по 16.09.1991 года в ... ГОК ... ССР;

-с 26.07.1994 года по 26.09.1994 года в Управлении социальной защиты Республики ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: