УИД 10RS0011-01-2024-006188-36

(учетный номер 5-316/2024)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30.05.2024 г.Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Лазарева Е.В., при секретаре Куценко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

30.05.2024 в 14 часов 30 минут по адресу: 

<

...> установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, пребывающий (проживающий) на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении в период с 01.05.2024 по настоящее время от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания по выданному 30.08.2023 патенту серии №, то есть до 30.04.2024 включительно. Своими действиями, не содержащими признаков уголовно наказуемого деяния, ФИО1 нарушил пункты 1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 признал факт несвоевременного внесения авансовых платежей, пояснив, что не смог своевременно оплатить авансовый фиксированный платеж ввиду закрытия банковских учреждений 30.04.2024 на выходной день. Иные способы оплаты (посредством банковских терминалов, через соответствующие приложения в сети Интернет) не использовал, т.к. не умеет ими пользоваться, за оказанием помощи к иным лицам не обращался. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ( инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Петрозаводску ФИО2) в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. 

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к нижеследующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац 10 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ). 

Для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранные граждане оформляют патент или разрешение на работу (абзацы 17, 18 пункта 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ).

Таким образом, к законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданам в том числе относятся иностранные граждане, оформившие патент, и временно пребывающие граждане государств - членов Евразийского экономического союза (Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Армения).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона ( ч.2 ст. 115-ФЗ)

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации ( ч.5 ст. 5 Закона № 115-ФЗ). 

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, за переоформлением патента. При этом число обращений за переоформлением патента не может превышать одного раза (ч.5, ч.8 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации ( ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Размер фиксированный авансовых платежей, подлежит индексации на коффициент-дефлятор, установленной на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (региональный коффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации ( ч.3 ст. 227.1 Налогового Кодекса Российской Федерации). 

В 2023 году коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Республики Карелия, определен 2,982 %, в 2024 году - 3,04% (Закон Республики Карелия от 23.09.2022 № 2746-ЗРК «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Республики Карелия, на 2023 год» и Закон Республики Карелия №2886-ЗРК от 25.09.2023 «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Республики Карелия», установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Республики Карелия).

В 2023 году коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 23 «Налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса Российской Федерации установлен как 2,27, на 2024 год – 2,4 ( Приказы Министерства экономического развития РФ от 19.10.2022 № 573 и от 23.10.2023 № 730 соответственно).

С учетом вышеизложенного, размер фиксированного авансового платежа на территории Республики Карелия на 2023 год составляет 

<

данные изъяты> рублей, на 2024 год - 

<

данные изъяты> рублей. 

МВД Республики Карелия ФИО1 30.08.2023 выдан патент серии №, который он в установленные законом сроки оплачивал до 30.04.2024 включительно.

В последующем ФИО1 по истечении установленного периода для оплаты авансового платежа, продлевающего действия патента, осуществил платежи 02.05.2024 и 30.05.2024 на сумму 

<

данные изъяты> рублей. Таким образом, данный патент с 01.05.2024 считается недействительным.

Указанные обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении № № от 30.05.2024, с учетом п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005, существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ;

письменными объяснениями ФИО1 от 30.05.2024, в которых он не оспаривает факта несвоевременной оплаты патенты, объясняя свои действия нерабочими днями банковских учреждений 30.04.2024,

патентом серии №, выданным 30.08.2023, который оплачивался в установленные законом сроки до 30.04.2024 включительно.

миграционной картой серии №, подтверждающей факт въезда на территорию России 04.08.2023 с целью трудоустройства, 

чеками по операциям и чеками-ордерами ПАО Сбербанк, подтверждающими внесение авансовых платежей своевременно с августа 2023 по 30.04.2024 включительно; 

сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ от 05.09.2022 на имя ФИО1 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов», 

другими материалами дела.

Таким образом, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7,2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

В силу ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. 

Смягчающими административную ответственность обстоятельством являются фактическое признание вины, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При определении дополнительного административного наказания, судьей учитываются положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, а также не усматривается каких-либо обстоятельств, связанных с семейным положением привлекаемого лица, правом на получение им образования, иных гуманитарных соображений, препятствующих выдворению за пределы территории Российской Федерации.

При назначении вида и размера административного наказания, судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, данные о личности ФИО1, факт проживание членов семьи (супруги и несовершеннолетних детей) в стране гражданской принадлежности, его материальное положение, незначительный период проживания на территории РФ с 04.08.2023, отсутствие недвижимости на праве собственности и постоянной регистрации на территории РФ, утрату оснований для официального трудоустройства, и как следствие, утрату официального легального источника дохода. 

<

данные изъяты>

На основании изложенного, учитывая отсутствие каких-либо препятствий для выдворения привлекаемого лица за пределы территории Российской Федерации, наличие у ФИО1 постоянного места жительства и регистрации в Таджикистане, где проживают его близкие родственники, являющиеся членами семьи, а также отсутствие обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, учитывая наличие у него денежных сбережений.

Проживание на территории Российской Федерации родных брата и сестры не препятствует назначению наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку доказательств невозможности посещения указанными родственниками ФИО1 на территории его гражданской принадлежности не представлено.

Доводы, указанные ФИО1 о причинах несвоевременной уплаты авансовых платежей, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку при должной заботливости и осмотрительности он имел возможность осуществить платежи заблаговременно, в том числе посредством электронных средств (банковских терминалов, соответствующих приложений кредитных организаций, используемых в сети Интернет), а также воспользоваться помощью иных лиц, в том числе близких родственников.

Обстоятельств, предусмотренных ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не установлено, в связи с чем оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на расчетный счет Управления Федерального казначейства по РК (МВД по Республике Карелия), ИНН 

<

***>, КПП 100101001, БИК 018602104, Код ОКТМО 86701000, КБК 18811601181019000140, номер счета получателя платежа 03100643000000010600 в Отделение-НБ РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ БАНКА РОССИИ// УФК по РК, кор.счет 40102810945370000073, УИН:18891109990002744431.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Петрозаводский городской суд. 

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (

<

...>).

Судья Е.В. Лазарева