Дело № 2-43/2019

УИД 29RS0011-01-2019-000003-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красноборск 08 февраля 2019 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.С.,

при секретаре Чупровой Т.А., 

с участием старшего помощника прокурора Красноборского района Юрьевой Т.Н.,

ответчика представителей администрации МО «Красноборский муниципальный район» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноборского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Красноборский муниципальный район» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Красноборского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Красноборский муниципальный район» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления выявлены факты несанкционированного размещения мусора на участке местности, расположенной возле автомобильной дороги регионального значения Мордановская-Комсомольский, по координатам 1) 61? 55,203 мин.северной широты и 45? 86,954 мин. восточной долготы; 2) 61? 55,179 мин.северной широты и 45? 87,081 мин. восточной долготы; 3) 61?55,169 мин.северной широты и 45?86,968 мин. восточной долготы. Данные участки являются частью земельного участка с кадастровым номером 29:08:000000:954, принадлежащего на праве собственности МО «Красноборский муниципальный район». Изложенное свидетельствует о том, что собственником земельного участка не принимаются меры по защите земель от загрязнений отходами производства и потребления. Просит суд обязать ответчика в срок до 01.10.2019 ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов на вышеуказанном земельном участке.

В судебном заседании прокурор Юрьева Т.Н. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, на их удовлетворении настаивала.

Представители ответчика администрации МО «Красноборский муниципальный район» ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, с иском прокурора не согласились, не оспаривая наличие на спорном земельном участке несанкционированной свалки, просили в иске отказать, поскольку координаты местности указаны в исковом заявлении не в соответствии с общепринятыми нормами, вместо координат северной широты, указаны градусы северной ширины, кроме того, в настоящее время, учитывая наличие снежного покрова, невозможно определить объем и вид отходов, на 2019 год в бюджете муниципального образования не предусмотрены денежные средства на ликвидацию свалки.

Выслушав прокурора Юрьеву Т.Н., представителей ответчика ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 51 «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Красноборского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления и выявлены факты несанкционированного размещения мусора на земельном участке с кадастровым номером 29:08:000000:954.

Указанный земельный участок, расположенный по адресу: Архангельская область, Красноборский район, д. Кичайкинская, в 1800 метрах на запад от д. 18, площадью 72 000 кв.м., категории – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, является собственностью МО «Красноборский муниципальный район».

Из акта осмотра территории от 04.10.2018 видно, что возле автомобильной дороги Мордановская-Комсомольский (поворот слева с основной дороги в лесной массив) на расстоянии 1,8 км от автомобильной дороги Усть-Вага-Ядриха по координатам 1) 61? 55,203 мин.северной широты и 45? 86,954 мин. восточной долготы; 2) 61? 55,179 мин.северной широты и 45? 87,081 мин. восточной долготы; 3) 61? 55,169 мин.северной широты и 45?86,968 мин. восточной долготы, имеются места складирования бытового мусора.

Актом осмотра территории от 29.01.2019, составленного с участием прокуратуры Красноборского района и представителей администрации МО «Красноборский муниципальный район», подтверждается, что часть территории земельного участка с кадастровым номером 29:08:000000:954 захламлена старыми досками, мебелью, бытовым мусором.

Из пояснений представителей ответчика следует, что с 04.10.2018 по настоящее время уборка мусора, находящегося на данном земельном участке, не производилась.

Согласно п. 1 и 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к обязанностям собственника земельного участка отнесены использование участка в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, а также осуществление мероприятий по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов. 

В целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ).

Факт наличия на спорном земельном участке несанкционированной свалки подтверждается материалами дела, и ответчиком в установленном порядке не опровергнут. Доказательств, свидетельствующих о передаче собственником обязанности по содержанию принадлежащего ему земельного участка иным лицам, суду не представлено.

Образование несанкционированной свалки стало возможным ввиду ненадлежащего исполнения ответчиком возложенной на него законом обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответственность за ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов должен нести собственник земельного участка – МО «Красноборский муниципальный район» в лице его органов – администрации МО «Красноборский муниципальный район» в силу прямого указания закона, независимо от вины в ее образовании.

Наличие несанкционированной свалки бытовых отходов влечет за собой загрязнение природной среды и создает угрозу возникновения иных тяжких последствий, что нарушает конституционное право населения на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьями 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом они сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит правильность и полнота решения дела. 

Данное требование закона разъяснялось участникам процесса. Ходатайств от сторон, в том числе об истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно, не поступило.

С учетом мнения сторон, а также конкретных обстоятельств дела, характера возложенных обязанностей, особенностей условий необходимых работ, проведение которых может занять определенное количество времени, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до 01.10.2019, являющийся разумным и достаточным.

Доводы представителей ответчика, приведенные в обоснование возражений по заявленным требованиям, судом признаются несостоятельными. Указание в координатах местности вместо градусов северной широты градусов северной ширины является технической опиской. То обстоятельство, что на дату принятия решения затруднительно определить объем и виды работ по ликвидации свалки, как и отсутствие в бюджете муниципального образования на 2019 год денежных средств на выполнение данных мероприятий, не свидетельствует о наличии оснований для освобождения ответчика от исполнения требований законодательства, кроме того, с учетом установленного судом срока исполнения решения суда, имеется реальная возможность определить характер работ.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе в порядке, предусмотренном ст. 434 ГПК РФ, поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения решения либо об изменении способа и порядка его исполнения.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Красноборского района, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Красноборский муниципальный район»» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Красноборский муниципальный район» в срок до 01.10.2019 ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 29:08:000000:954, местоположение: Архангельская область, Красноборский район, д. Кичайкинская, в 1800 метрах на запад от д. 18.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Белякова