Дело № 2-385/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский Челябинской области 20 июня 2019 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Гафаровой А.П.,

при секретаре: Семиной Я.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения о назначении страховой пенсии по старости в части отказа во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное), в котором просила признать решение ответчика № 1186328/18 от 12 марта 2019 года незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28 мая 2007 года по 09 июня 2007 года, с 22 октября 2012 года по 02 ноября 2012 года, обязать ответчика включить указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. 

В обоснование исковых требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением УПФР в Увельском районе Челябинской области № 1186328/18 от 12 марта 2019 года в назначении указанной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 мая 2007 ода по 09 июня 2007 года, с 22 октября 2012 года по 02 ноября 2012 года. Просит включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д. 75-77).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

При разрешении спора судом установлено, что ФИО1 обратилась в УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № 1186328/18 от 12 марта 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 14-18).

Как следует из указанного решения, продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 составила 23 года 10 месяцев 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 49,468.

При этом в специальный стаж, в частности, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 мая 2007 года по 09 июня 2007 года, с 22 октября 2012 года по 02 ноября 2012 года, поскольку в соответствии с действующим законодательством в специальный стаж не засчитываются периоды отвлечений от работы, дающей право на досрочную пенсию. 

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Разрешая требования ФИО1 в части включения в специальный трудовой стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды ФИО1 повышала свою квалификацию, что подтверждается справкой № 127 от 28 февраля 2019 года МБОУ «Увельская СОШ № 1», копиями приказов № 495 от 25 февраля 2007 года, № 96 от 16 октября 2017 года (л.д. 68, 80, 81).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации трудовой договор с истцом не расторгался, за ним сохранялось место работы, и выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились необходимые отчисления.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности.

Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности, поскольку влечет необоснованное ограничение пенсионных прав работника.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения о назначении страховой пенсии по старости в части отказа включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) № 1186328/18 от 12 марта 2019 года в части отказа во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ ФИО1

Возложить на УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды прохождения на курсах повышения квалификации с 28 мая 2007 года по 09 июня 2007 года, с 22 октября 2012 года по 02 ноября 2012 года

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий А.П. Гафарова

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2019 года.