??Дело № 2-540/2023

УИД: 18RS0016-01-2023-000612-84

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июля 2023 года 

п.Кез Удмуртской РеспубликиКезский районный суд УР в составе: председательствующего судьи Сундуковой Е.Н., при секретаре Додиной Н.Н., 

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Кезского района УР Гатауллиной Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кулигинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кезского района УР, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кулигинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, мотивировав иск тем, что прокуратурой Кезского района Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ в период с №. проведена проверка соблюдения законодательства при использовании защитных сооружений гражданской обороны (далее ЗС ГО) в МБОУ «Кулигинская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Кулигинская СОШ»).

По результатам проверки установлено, что в МБОУ «Кулигинская СОШ» по адресу: 

<

адрес>, находится противорадиационное укрытие МБОУ «Кулигинская СОШ» (П-3).

Согласно ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее Закон № 28) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при этом одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

В силу требований ч. 1 ст. 9 Закона №28 организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Статьей 6 Закона №28 установлено, что порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 (далее по тексту Правил) при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 утвержден порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (далее - Приказ №575).

Согласно п.2 Приказа №575 содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом, нарушение п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583) отсутствует инвентарный номер ЗС ГО на обозначении ЗС ГО;

В нарушение п. 3.2.12, п. 4.1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583), планово-предупредительный ремонт и обслуживание технических средств не производится (требуется ремонт системы вентиляции);

Вопреки п. 5.2.1, п. 5.2.2, п. 5.2.3, п. 5.2.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583), график технического обслуживания строительных конструкций ЗС ГО отсутствует (не представлен);

В нарушение п. 1.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583), группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не обеспечены средствами связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2;

В нарушение п. 6.1.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583), указатели и световые сигналы «Вход» в ЗС ГО для мероприятий по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых отсутствуют; не обеспечено необходимое количество нар для размещения укрываемых (фактически на 575 человек предусмотрено 15 нар, необходимо 115 нар).

Допущенные нарушения закона влекут негативные последствия, которые выражаются в не обеспечении заблаговременной подготовки в мирное время к ведению гражданской обороны.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, публично-правовых образований.

Прокурор просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кулигинская средняя общеобразовательная школа», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 

1. На установленном знаке обозначения защитного сооружения гражданской обороны указать инвентарный номер защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583);

2. Произвести планово-предупредительный ремонт и обслуживание технических средств, в том числе ремонт системы вентиляции в соответствии с п. 3.2.12, п. 3.2.24, п. 4.1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583);

3. Разработать и утвердить график технического обслуживания строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с п. 5.2.1, п. 5.2.2, п. 5.2.3, п. 5.2.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583);

4. Обеспечить защитное сооружение гражданской обороны средствами связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2В в соответствии с п. 1.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583);

5. Оборудовать указатели и световые сигналы «Вход» в защитное сооружение гражданской обороны для мероприятий по подготовке защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых, а также обеспечить необходимое количество нар для размещения укрываемых (115 нар на 575 человек) в соответствии с п. 6.1.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583).

В судебном заседании старший помощник прокурора Кезского района Удмуртской Республики Гатауллина Р.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

В судебное заседание представитель ответчика – МБОУ «Кулигинская СОШ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представителем МБОУ «Кулигинская СОШ» ФИО5. – директором МБОУ «Кулигинская СОШ», действующей на основании приказа, представлено заявление о признании заявленных прокурором Кезского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, представителю ответчика понятны, представитель ответчика просит суд принять признание иска.

Третье лицо - представитель Администрации МО «МО Кезский район УР», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил заявление, в котором указано, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Прокурор полагал возможным вынести решение об удовлетворении требований на основании признания иска ответчиком.

Изучив доводы искового заявления, совокупность представленных суду доказательств, мнение прокурора, заявления ответчиков о признании иска суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из изложенного, суд полагает, что прокурор обоснованно обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Частью 2 указанной статьи закреплено, что суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оснований для непринятия признания иска ответчиком в настоящем случае суд не усматривает, поскольку требования, изложенные прокурором, основаны на законе, обоснованы и мотивированы, основаны на нормах действующего законодательства, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. Признание иска принято ответчиком самостоятельно и добровольно, после разъяснения ему последствий совершения данного юридически значимого действия. 

Доводы, изложенные прокурором в исковом заявлении, основаны на нормах действующего законодательства, приведенные в иске нарушения не оспариваются ответчиком и подтверждаются материалам дела, представленными прокурором.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, и в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кулигинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кулигинская средняя общеобразовательная школа», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 

1. На установленном знаке обозначения защитного сооружения гражданской обороны указать инвентарный номер защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583);

2. Произвести планово-предупредительный ремонт и обслуживание технических средств, в том числе ремонт системы вентиляции в соответствии с п. 3.2.12, п. 3.2.24, п. 4.1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583);

3. Разработать и утвердить график технического обслуживания строительных конструкций защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с п. 5.2.1, п. 5.2.2, п. 5.2.3, п. 5.2.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583);

4. Обеспечить защитное сооружение гражданской обороны средствами связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2В в соответствии с п. 1.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583);

5. Оборудовать указатели и световые сигналы «Вход» в защитное сооружение гражданской обороны для мероприятий по подготовке защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых, а также обеспечить необходимое количество нар для размещения укрываемых (115 нар на 575 человек) в соответствии с п. 6.1.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд УР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Кезский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено 21 июля 2023 года.

Судья Е.Н. Сундукова