Дело № 2-2546/2024

УИД 26RS0003-01-2024-002652-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре Кучеренко А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетней ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанности обеспечения необходимыми средствами реабилитации,

установил:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанности обеспечить в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ребенка-инвалидаФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (законный представитель ФИО2, паспорт РФ: 

<

данные изъяты>) техническими средствами реабилитации в соответствие с ее личной индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка - инвалида № в виде кресла - коляски комнатной для детей - инвалидов, указанной в личной индивидуальной программе реабилитации ребенка за №, а также креслом - коляской прогулочной указанной в личной индивидуальной программе реабилитации ребенка за №.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой района по обращению гражданки ФИО2 проведена проверка обеспечения ее ребенка-инвалида ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации.

В ходе, проведенной в прокуратуре Шпаковского района Ставропольского края проверки, установлено данные полномочия ответчиком осуществляются не в полном объеме.

Так, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ имеет статус ребенка - инвалида, полученного на основании заключения ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России - Бюро медико-социальной экспертизы №, что подтверждается справкой МСЭ-2014 №.

В связи с изложенным, указанным учреждением несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка - инвалида (Далее - ИПРА), выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико - социальной экспертизы за №.

В рамках указанной программы ребенку за счет средств федерального бюджета положены, в том числе кресло - коляска с ручным приводом, именуемая в указанной программе реабилитации за № (комнатная), а также кресло - коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, прогулочная, указанная в индивидуальной программе реабилитации за №.

Вышеуказанные технические средства реабилитации, включены в Федеральный перечень и предоставляются за счет средств федерального бюджета.

В декабре 2023 года мать несовершеннолетней обратилась в Ставропольское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении ее ребенка техническими средствами реабилитации путем направления через личный кабинет портала «Госуслуги».

ДД.ММ.ГГГГ путем направления уведомления через ЕГПУ «Госуслуги», заявителю направлено уведомление о постановке ее ребенка на учет, подлежащего обеспечением указанными инвалидными колясками именуемыми в ИПРА за №, №.

Вместе с тем, ребенок-инвалид на момент проведения проверки не обеспечен необходимыми средствами реабилитации по настоящее время.

Таким образом, длительное необеспечение ребенка инвалида техническими средствами реабилитации свидетельствует об отсутствии возможности обеспечения своевременного и качественного реабилитационного процесса, что является грубейшим нарушением прав ребенка-инвалида в сфере социального обеспечения, установленных Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Представитель истца прокурора Шпаковского района Ставропольского края, извещенный о месте и времени рассмотрения дел надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО3 в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством, представив письменные возражения, из содержания которых следует, что в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и рекомендациями ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 состоит на учете по обеспечению TCP, в том числе креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), креслом- коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов).

По вопросу обеспечения креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) сообщаем следующее. На дату подачи заявления, изделия по государственным контрактам были распределены полностью среди получателей, подавших заявления ранее.

Выделенные ассигнования на 2023 год внутриведомственной бюджетной росписью расходов и лимитами бюджетных обязательств бюджета на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями ОСФР по Ставропольскому краю были использованы в полном объеме.

После доведения дополнительных лимитов бюджетных обязательств ОСФР по Ставропольскому краю неоднократно размещались извещения о проведении электронного аукциона в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд:

- номер извещения о закупке № от ДД.ММ.ГГГГ;

- номер извещения о закупке № от ДД.ММ.ГГГГ;

- номер извещения о закупке № от ДД.ММ.ГГГГ;

- номер извещения о закупке № от ДД.ММ.ГГГГ;

- номер извещения о закупке № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам размещения извещений, заявки от потенциальных поставщиков не поступили. Электронные аукционы признаны несостоявшимися.

Во исполнение приказа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 30.03.2023 № 479 «Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» ОСФР по Ставропольскому краю 08.02.2024 был направлен запрос для согласования повышения цены. По результатам согласования цены ОСФР по Ставропольскому краю проводились закупочные процедуры для обеспечения инвалидов кресло-колясками с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП.

В рамках заключенного Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 были оформлены направления от ДД.ММ.ГГГГ № на получение кресло-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная и № на получение кресло-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная.

На основании изложенного, представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора Шпаковского района Ставропольского края отказать в полном объеме.

Законный представитель ФИО1 – ФИО2, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Вместе с тем, указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение: обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. 

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ имеет статус ребенка - инвалида, полученного на основании заключения ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России - Бюро медико - социальной экспертизы №, что подтверждается справкой №

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В силу ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. ч. 1, 2, б ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. 

Обеспечение инвалидов индивидуальными средствами реабилитации осуществляется по Правилам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 (далее - Правила), а также в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р (далее - Перечень).

В соответствии с пунктами 2-4 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на обеспечение возникает с момента подачи заявления.

В ходе рассмотрения дела, установлено, что в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и рекомендациями ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состояла на учете по обеспечению TCP, в том числе креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов).

В рамках заключенного Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 были оформлены направления от ДД.ММ.ГГГГ № на получение кресло-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная и № на получение кресло-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная.

Согласно Акту приема-передачи товара №СК-57 от ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ФИО1 – ФИО2 получила кресло-коляску с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочную (для инвалидов и детей-инвалидов).

Согласно Акту приема-передачи товара №СК-29 от ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ФИО1 – ФИО2 получила кресло-коляску с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатную (для инвалидов и детей-инвалидов).

Таким образом, на дату рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю исполнена обязанность по обеспечению ребенка-инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации вы соответствии с ее индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида № в виде кресла-коляски комнатной для детей-инвалидов, указанной в индивидуальной программе реабилитации ребенка за №, а также креслом-коляской прогулочной указанной в индивидуальной программе реабилитации ребенка за №.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о возложении обязанности обеспечения необходимыми средствами реабилитации не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ребенка-инвалида ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (законный представитель ФИО2, паспорт РФ: № техническими средствами реабилитации в соответствии с ее личной индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка - инвалида № в виде кресла - коляски комнатной для детей - инвалидов, указанной в личной индивидуальной программе реабилитации ребенка за №, а также креслом - коляской прогулочной указанной вличной индивидуальной программе реабилитации ребенка за №.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Ставрополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 17 июля 2024 г. 

Судья Т.А. Шелудченко